Постановление Брянской городской администрации от 19.06.2015 N 1766-п "Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов города Брянска"
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2015 г. № 1766-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО
РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ ГОРОДА БРЯНСКА
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 45 Устава города Брянска, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24.10.2012 № 874 "О поручении Брянской городской администрации" постановляю:
1. Утвердить лесохозяйственный регламент городских лесов города Брянска согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Брянской городской администрации А.А.Косарева.
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ
Приложение
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
городских лесов г. Брянска
ВВЕДЕНИЕ
Велика роль леса в жизни человека и общества вообще.
В настоящее время заметно возросло экономическое и экологическое значение леса.
Проблема охраны природы приобрела необычайно важное значение.
Охрана природы и хозяйственное использование природных ресурсов - это две стороны проблемы рационального природопользования, поэтому рассматриваться они должны комплексно. Использование территории для массового отдыха населения является одним из видов ее хозяйственного использования.
В настоящее время загородный отдых все больше организуется в естественных лесах.
Городские леса используются, прежде всего, в культурно-оздоровительных целях и для отдыха населения и относятся к рекреационным лесам.
Выполняя рекреационные функции, эти леса по своим внутренним и межкомпонентным связям пока не отвечают в полной мере своему назначению, так как их рекреационная пригодность снижается из-за недостаточной дорожно-тропиночной сети, малого удельного веса открытых и полуоткрытых ландшафтов, плохого устройства территории (отсутствие простейшей лесопарковой мебели, пунктов питания, специальных прогулочных маршрутов и т.п.), как показывает практика, городские леса, не подготовленные для приема посетителей, вытаптываются, засоряются, а отсутствие в них надлежащего надзора влечет за собой опасность возникновения пожаров от непотушенных костров и окурков. И как любое вмешательство в жизнь природы, рекреационная деятельность людей имеет свои положительные и отрицательные стороны.
В связи с бурным развитием индустриализации и урбанизации городов все больше ощущаются полезные функции леса как продуцента кислорода и важнейшего фактора оздоровительного и эстетического значения в жизни человека.
С другой стороны, при рекреационном использовании природной среды возникают некоторые неблагоприятные для нее изменения, которые при большом количестве отдыхающих на определенной территории могут оказаться опасными для продолжения естественного развития природных компонентов данной территории.
Основная природоохранная задача в зонах массового длительного отдыха - сохранение условий нормального развития природной среды, что зависит от способности природных комплексов восстанавливать свои возобновительные ресурсы - основные элементы растительного и животного мира.
Настоящий лесохозяйственный регламент - основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах г. Брянска. Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с ч. 7 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации). Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям, определяет правовой режим лесных участков.
Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов в соответствии с ч. 5 ст. 87 Лесного кодекса РФ и п. 3 Приказа Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничения использования лесов в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Настоящим регламентом устанавливаются требования к охране, защите, воспроизводству лесов и рекомендуются соответствующие мероприятия, которые позволят городским лесам быть более подготовленными для приема посетителей, а также снизить рекреационную нагрузку и повысить эстетические качества территории.
Лесохозяйственный регламент разработан на основании муниципального контракта от 28.05.2013 № 0127300013113000418_123266 между комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект", Лесного кодекса Российской Федерации и Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
Срок действия лесохозяйственного регламента - с 2015 года по 2024 год включительно.
Составление лесохозяйственного регламента выполнено Западным филиалом государственного инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного Приказом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" от 23.05.2013 № 121.
Юридический адрес:
ФГУП "Рослесинфорг": 109316, г. Москва, пр-т Волгоградский, д. 45, строение 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект": 241021, г. Брянск, ул. Никитина, 14.
Телефоны: 8(4832) 29-60-00; 29-60-01.
Факс: 8(4832) 29-60-04; 29-60-05.
E-mail: zaples.lp@roslesinforg.ru.
В качестве информационной базы для разработки лесохозяйственного регламента лесов использованы материалы лесоустройства 2013 года, проведенного филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" на основе соответствующих законодательных, методических и нормативных документов.
Таксация леса (выявление, учет, оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов) проводилась по I таксационному разряду с использованием космоснимков 2010 г. с разрешением 0,5 м. При составлении планово-картографического материала в качестве геодезической основы были приняты материалы космоснимков, топографические карты М 1:100000, планшеты прошлого лесоустройства. Таксация насаждений проводилась методом классов возраста с образованием хвойного, твердолиственного и мягколиственного хозяйств (хозсекций) глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным способом.
Все планово-картографические материалы разработаны с использованием лицензионных ГИС-средств (MapInfo) на основании лицензии от 06.09.2012 № 77-00309Ф на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение.
Законодательные, нормативно-правовые акты, нормативно-технические, методические и проектные документы, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент:
- Конституция Российской Федерации - от 12.12.1993 (с изменениями на 21 июля 2014 года);
- Гражданский кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Водный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений";
- Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона № 27-ФЗ от 3 марта 1995 года).
Постановления Правительства Российской Федерации:
- Постановление от 30.06.2007 № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
- Постановление от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
- Постановление от 29.06.2007 № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
- Постановление от 19.02.1996 № 158 "О Красной книге Российской Федерации";
- Постановление от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
- Постановление от 22.06.2007 № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)";
- Постановление от 12.04.2012 № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре";
- Постановление от 08.05.2007 № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";
- Постановление от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границы лесопарковых зон, зеленых зон".
Приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России):
- Приказ от 16.07.2007 № 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
- Приказ от 16.07.2007 № 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";
- Приказ от 16.07.2007 № 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";
- Приказ от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспечения данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
- Приказ от 18.08.2014 № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".
Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз):
- Приказ от 19.02.2008 № 37 "Об установлении возрастов рубок";
- Приказ от 17.01.2012 № 18 "О лесной декларации";
- Приказ от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";
- Приказ от 01.08.2011 № 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины";
- Приказ от 05.12.2011 № 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";
- Приказ от 05.12.2011 № 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";
- Приказ от 05.12.2011 № 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";
- Приказ от 05.12.2011 № 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений";
- Приказ от 19.07.2011 № 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";
- Приказ от 23.12.2011 № 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";
- Приказ от 21.02.2012 № 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";
- Приказ от 27.12.2010 № 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" (с изменениями на 26 июня 2012 года);
- Приказ от 10.06.2011 № 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";
- Приказ от 14.02.2012 № 47 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления";
- Приказ от 05.07.2011 № 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";
- Приказ от 10.01.2012 № 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";
- Приказ от 12.12.2011 № 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";
- Приказ от 26.07.2011 № 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка";
- Приказ от 26.07.2011 № 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
- Приказ от 05.10.2011 № 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки";
- Приказ от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";
- Приказ от 30.05.2011 № 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра";
- Приказ от 22.12.2011 № 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";
- Приказ от 27.05.2011 № 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки";
- Приказ от 14.12.2010 № 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";
- Приказ от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Нормативно-справочная литература:
- Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования, М.: ВНИИЛМ, 2003 г.;
- Общесоюзные нормативы для таксации лесов (Справочник). М.: Колос. 1992. Утверждены приказом Госкомлеса СССР от 28.02.1989 № 38;
- Рекомендации по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов европейской части РСФСР", утверждены Минлесхозом РСФСР от 30.05.1988;
- Справочник лесничего / Под общей редакцией А.Н.Филипчука. 7-е изд. перераб. и доп. М.: ВНИИЛМ, 2003 г.;
- ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения".
- СНиП 2.07.01-89 "Строительные нормы и правила градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Разработанные в развитие Лесного кодекса РФ подзаконные нормативные документы пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности проведения работ, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах, могут служить в качестве справочных в части, не противоречащей действующему законодательству.
Глава 1
1.1. Краткая характеристика
Городские леса находятся в пределах городской черты города Брянска на территории трех районов города.
На основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19.12.2011 № 2905 городские леса г. Брянска поставлены на государственный кадастровый учет.
Общая их площадь в соответствии с кадастровыми номерами земельных участков (см. приложение 2) составляет 125,9 га.
Таблица 1
Структура городских лесов
N
п/п
Наименование территориальной единицы
Административный район (муниципальное образование)
Общая площадь, га
1
2
3
4
1
Городские леса г. Брянска
125,9
из них:
- урочище "Заставище"
Бежицкий
1,1
- урочище "Деснянский лесопарк"
Бежицкий
39,5
- урочище "Чашин Курган"
Бежицкий
10,0
Итого по району:
50,6
- бор у магазина № 22
Советский
0,9
- урочище "Лесные сараи"
Советский
1,3
- роща "Космонавтов"
Советский
19,5
Итого по району:
21,7
- лесные культуры у завода "Ирмаш"
Володарский
50,2
- роща "Комсомольская"
Володарский
3,4
Итого по району:
53,6
Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
В соответствии с перечнем лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367) территория городских лесов г. Брянска относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, лесному району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
Таблица 2
Распределение городских лесов г. Брянска
по лесорастительным зонам и лесным районам
N
п/п
Наименование территориальной единицы
Лесорастительная зона
Лесной район
Перечень лесных кварталов
Площадь, га
1
2
3
4
5
6
1
Городские леса г. Брянска
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации
125,9
из них:
Бежицкий район
1 - 4
50,6
Советский район
1 - 3
21,7
Володарский район
1 - 3
53,6
Природно-климатические условия
Климат района расположения городских лесов умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно-холодной зимой.
Средняя годовая температура воздуха составляет +4,7°.
Теплый период в среднем начинается в конце марта и заканчивается в первой декаде ноября. Общая продолжительность его с положительной суточной температурой воздуха составляет 220 - 230 дней в году. Большой вегетационный период (со средними суточными температурами выше 5°C) начинается в середине апреля и заканчивается в середине октября, и продолжительность его составляет 180 - 190 дней. Малый вегетационный период (со средними суточными температурами выше 10°C) начинается в конце апреля - начале мая и заканчивается в конце сентября, и продолжительность его составляет 130 - 140 дней.
Последние весенние заморозки приходятся на последнюю декаду мая. Первые осенние заморозки наблюдаются в середине сентября.
Средняя дата последних весенних заморозков: 9 мая. Средняя дата первых осенних заморозков: 22 сентября.
Среднегодовое количество осадков составляет 571 мм, причем наибольшее их количество приходится на летние месяцы.
Относительная влажность воздуха за год составляет 77%.
Снеговой покров устанавливается в среднем в первой декаде декабря и удерживается до 120 дней в году.
Снеготаяние начинается в среднем 29 марта, с колебаниями от 28 февраля до 13 апреля. Глубина промерзания почвы за зимний период колеблется по годам от 35 до 120 см, в отдельные годы достигая 2 метров.
Преобладающими ветрами в пределах города являются ветры юго-западного направления со средней скоростью 4,0 м/сек.
Весной господствуют сухие юго-восточные ветры, а летом - ветры западного направления, несущие влагу. В целом климатические условия района расположения городских лесов вполне благоприятны для роста и развития коренных древесных пород и экзотов.
Почвенно-грунтовые условия
По рельефу все городские леса можно разделить на три части: правобережную р. Десны с крутыми склонами (урочище "Чашин Курган"), урочище "Лесные сараи" и бор у магазина № 22, левобережную II террасу (урочище "Заставище") и прирусловую равнинную заливную пойму (все остальные участки городских лесов).
Наиболее существенной особенностью рельефа района является мелкая волнистость территории, обусловленная ярко выраженным микрорельефом. В значительном количестве встречаются протоки, промоины, канавы, лощины разнообразной формы, чередующиеся с небольшими возвышениями. Перепад высот очень небольшой. Правобережная часть представлена отрогами Среднерусской возвышенности, круто спускающимися к реке Десне. Склоны разрезаны глубокими и длинными оврагами, заросшими растительностью, в некоторых местах со следами оползней.
Рельеф пойменной территории значительно изменен деятельностью человека. В основном это траншеи для электрокабелей и линий связи, газопроводов и канализации; ямы и курганы под опоры линий электропередачи, насыпи железных и шоссейных дорог, намывные площади под стройплощадки.
Урочище "Заставище" занимает вторую левобережную террасу реки Десны, ее присклоновую часть. Коренные породы перекрыты четвертичными наносами древнеаллювиальных и флювиогляциальных песков мощностью до 4 - 5 метров. Пески разнозернистые. Здесь преобладают флювиогляциальные пески с примесью переотложенной опесчаненной опоки, реже - те же пески с примесью и прослойками переотложенной опесчаненной опоки и включениями кремней. В этом урочище выявлено 7 почвенных разностей. Наиболее распространенные почвы - это дерново- слабо- и среднеподзолистые со следами оглеения, песчаные, на флювиогляциальных песках с примесью и прослойками переотложенной опесчаненной опоки и включениями кремней.
Второй по величине почвенной разностью является перегнойно-глеевая песчаная на флювиогляциальных песках с примесью переотложенной опоки.
Следующей почвенной разностью являются перегнойно-подзолистые глееватые песчаные на флювиогляциальных песках с примесью переотложенной опесчаненной опоки. Затем по степени распространения идут торфяно-перегнойно-глеевые, торфяно-глеевые, темноцветно- слабо- и среднеподзолистые глееватые и, наконец, луговые торфяно-перегнойно-глеевые.
Урочище "Деснянский лесопарк" занимает левобережную пойму реки Десны от моста вниз по течению до границы с "Данным бором" гослесфонда и правобережную пойму выше и ниже моста, соединяющего Советский и Бежицкий районы. Изолированный от основного массива участок "Чашин Курган" расположен на крутом правом берегу Десны против впадения в нее реки Болвы. Склоны этого участка разрезаны эрозионной сетью - глубокими и длинными оврагами с хорошо задерневшими склонами.
Пойма реки в районе моста сформировалась в результате боковой эрозии реки и изобилует сложной мозаикой стариц, находящихся в разных стадиях развития: озера и протоки, полузаросшие заболоченные озера, возникшие на месте стариц, притеррасные болота, понижения, имеющие форму стариц и занятые лугами или заросшие ивняком.
Прирусловая пойма сложена слоистыми аллювиальными отложениями. Центральная пойма выделяется четко и сложена слоисто-зернистыми аллювиальными отложениями.
Притеррасная пойма представляет собой цепь старичных озер, в большинстве своем заросших и превратившихся в болота. Занята она в основном болотными почвами.
Рельеф лесопарка значительно преобразован деятельностью человека. Это насыпи и дамбы. Насыпь шоссе из Бежицкого района в Володарский проходит местами по границе поймы с террасой, местами по пойме, разрезая ее. И в том и в другом случае нарушен естественный сток, что ведет к дальнейшему заболачиванию. Имеются в пойме и осушительные канавы, но они в основном заросли и не работают.
В условиях "Деснянского лесопарка" сформировались серые лесные почвы, дерновые, дерново-карбонатные, пойменно-аллювиальные дерновые и дерново-глеевые, и аллювиальные болотные почвы. На пологих склонах присетьевого фонда, покрытых лессовидными суглинками, формируются серые лесные почвы, по придеснянским склонам на делювиальных отложениях различного состава - дерновые почвы. В прирусловой пойме и на хорошо дренированных участках центральной поймы формируются пойменно-аллювиальные дерновые почвы. Пойменно-аллювиальные дерново-глеевые почвы приурочены к центральной пойме, а аллювиально-болотные - к притеррасной пойме и пониженным участкам центральной поймы. Всего на территории "Деснянского лесопарка" выделено 32 почвенные разности, что свидетельствует о чрезвычайной пестроте почв.
Урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш" и роща "Космонавтов" расположены в пойме реки Десны по обоим ее берегам. Рельеф урочищ очень сложный, так как они расположены на резком повороте Десны на юг. Русло здесь интенсивно перемещалось, и потому выделить части поймы трудно. Это, главным образом, центральная пойма с изогнутыми гривистыми возвышенностями, котлованами, старицами. Это и сухие песчаные карьеры, гидрокарьеры, песчаные валы и дамбы газопровода, шоссейных и железных дорог, повышения опор линий электропередачи. Все вместе создает пестроту рельефа и почвенного покрова, нарушает паводковый режим и стоки воды. Особенно это относится к роще "Космонавтов".
Почвы на всех участках формируются на аллювиальных песчаных отложениях по повышенным, гривистым элементам рельефа и на суглинистых и иловатых отложениях в пониженных элементах рельефа и вдоль стариц.
Бор у магазина № 22 расположен на возвышенности, сильно пересеченной короткими, но глубокими оврагами. Развитию оврагов способствовал мощный слой лессовидных суглинков, уничтожение дубрав по склонам, распашка почв. Глубина оврагов достигает 20 метров, по дну их наблюдаются выходы ключей. Роща занимает крутые обрывы, склоны и плоское заболоченное днище одного из таких оврагов. Благодаря карбонатности почвообразующих горных пород и смыву гумусовых горизонтов почв с водораздела здесь формируются дерновые почвы. По днищам оврагов развиваются глеевые процессы, так как местами выклиниваются родники с жесткими грунтовыми водами. В бору на площади 0,9 га выделено семь почвенных разностей.
Лесопарк "Лесные сараи" находится почти в центре Советского района. Он занимает склон к оврагу "Верхний Судок". Склон волнисто-бугристый, изрыт ямами, канавами, траншеями и испещрен беспорядочной дорожно-тропиночной сетью.
Почвы здесь сформированы на мощных лессовидных суглинках, карбонатны, достаточно гумусированы. В лесопарке выделены две почвенные разности: светло-серых суглинистых почв на лессовидных суглинках и дерново-суглинистых на насыпном грунте.
Урочище "Комсомольская роща" расположено в поймах Снежети и Десны одновременно. В связи с этим рельеф чрезвычайно сложен, представляет мозаику заболоченных или высохших старичных понижений и валов, идущих параллельно руслу Десны или Снежети. Деление поймы на прирусловую, центральную и притеррасную можно сделать лишь условно. Наиболее выражена центральная часть поймы, местами изрядно заболоченная. Притеррасная пойма представляет цепь болот.
В урочище выделено 13 почвенных разностей. Наиболее распространенные из них: дерновые мощные и среднемощные со следами оглеения и глееватые суглинистые и супесчаные на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях; дерново-глеевая суглинистая на зернистых аллювиальных отложениях; дерново-маломощная со следами оглеения супесчаная на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях и дерновые мощные и среднемощные глееватые суглинистые на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях центральной поймы. Другие почвенные разности прирусловой и притеррасной поймы имеют небольшое распространение.
Гидрологические условия
По территории городских лесов и в непосредственной близости от лесных массивов протекают р. Десна и р. Снежеть.
Река Десна с притоками представляет собой типичную для европейской части России реку. Характеризуется она спокойным течением воды со средней скоростью 0,3 - 0,4 м/сек. Русло реки извилистое, ширина русла на территории городских лесов в среднем около 70 метров, глубина в межень 2 метра.
Продолжительность ледоходов на Десне колеблется от 4 до 6 дней. Средний многолетний уровень воды в период половодья составляет 432 см. Продолжительность половодья у Брянска составляет 40 - 50 дней. В паводковый период река выходит из берегов.
Максимальный уровень воды держится в пределах 4 - 5 дней. Заканчивается половодье, в среднем, в начале мая. От летних осадков, носящих кратковременный и ливневый характер, уровень воды в реке Десне, в районе городских лесов, за последние 10 лет поднимался на 50 - 100 см, в отдельные годы даже свыше 230 см, что значительно меньше разницы отметок пунктов наблюдений и поймы (320 см). Поэтому дождевые паводки не оказывают существенного влияния на выход реки из берегов и делают возможным пребывание людей на отдыхе в пойменной части в течение всего лета.
На левом берегу реки Десны находится много озер и стариц. Обычно подходы к озерам и старицам заболочены, что делает их недоступными для отдыхающих.
Река Снежеть - левобережный приток реки Десны. Это один из быстротечных притоков, скорость течения воды местами достигает одного метра в секунду. Средняя скорость течения колеблется от 0,3 до 0,5 м/сек, а глубина 0,5 - 1,5 метра. Дно реки песчаное, довольно чистое, берега умеренно крутые, чаще низкие, рыхлые, затапливаемые весенними паводками. Подходы к реке неудобные, хотя местами спускаются к урезу воды песчаными отмелями, используемыми в качестве временных пляжей. Берега реки задернелые, на отдельных участках заросшие кустарниковой ивой. Береговая линия местами извилистая.
На территории городских лесов имеются ручьи разной ширины и протяженности, образовавшиеся в результате выхода грунтовых вод из меловых отложений четвертичного периода, а также 12 окруженных болотами стариц, водоемов и озер, возникших в результате изменения русла реки и деятельности человека. Есть озера, затапливаемые в паводковый период. Часть заболоченных участков прорезана мелиоративными канавами, предназначенными для сброса стоячих вод.
Общая площадь гидрологических объектов на территории городских лесов составляет 6,9 га, в том числе 6,3 га - водоемы и 0,6 га - болота. Грунтовые воды на территории городских лесов залегают неглубоко. В большинстве случаев на глубине 1 - 2 метров, а иногда имеют выход на поверхность ("Заставище").
Наличие озер, рек, стариц создает изменчивый характер рельефа и большое разнообразие пейзажей. Благоприятные почвенные условия и количество осадков позволяют выращивать разнообразные виды древесно-кустарниковой растительности.
Организация территории городских лесов
Первые сведения о городских лесах появились в утвержденных 5 и 25 октября 1931 года материалах отвода участка леса для железнодорожной больницы (Больничный городок) в оздоровительных целях.
До начала 60-х годов городские леса не устраивались, а следовательно, не имели определенных границ, технической и планово-картографической документации и руководящего хозяйственного органа.
В начале 60-х годов Брянской лесоустроительной экспедицией были проведены первые лесоустроительные работы в роще "Соловьи". Материалов лесоустройства до настоящего времени не сохранилось.
В 1974 году была отграничена территория лесопарка "Соловьи", выполнены натурные работы по почвенному обследованию и картированию территории. В 1974 году начата и в 1975 году закончена таксация леса и проведено лесопатологическое обследование насаждений.
В 1978 году силами специализированной экспедиции были произведены геодезические работы, а в 1979 году - ландшафтная таксация и почвенное обследование в урочищах: "Заставище", "Ивановская дача", "Деснянский лесопарк", "Лесные сараи", "Бор у магазина № 22", "Голубочка", "Лесокультуры у завода "Ирмаш", "Лесокультуры у зеленхоза", "Роща Космонавтов", "Комсомольская роща", "Снежка" и "Больничный городок" на общей площади 627 га.
В 1985 году решением горисполкома № 722 от 10 ноября было утверждено Положение о Городском лесничестве треста зелено-паркового хозяйства.
На вновь организованное Городское лесничество были возложены обязанности по ведению учета лесного фонда, охране леса и его благоустройству, проведению рубок ухода и санитарных рубок, а также своевременное лесовосстановление на не покрытых лесом площадях.
В 1989 году лесоустройство проводилось силами Брянской лесоустроительной экспедиции Центрального лесоустроительного предприятия на площади 1034 га.
Предыдущие лесоустроительные работы 2002 года на площади 1034 га выполнены 2-й Брянской лесоустроительной экспедицией ФГУП "Запгослеспредприятие" по I разряду точности в соответствии с требованиями "Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" (1995).
Инвентаризация лесного фонда осуществлялась методом глазомерной таксации в сочетании с элементами измерительной и перечислительной таксации без применения аэрофотоснимков по ходовым линиям с использованием планшетов прежнего лесоустройства. Ходовыми линиями служили квартальные просеки, граничные линии, дороги, тропы, ЛЭП и прочие трассы.
Описание таксационной характеристики выделов производилось путем захода в каждый участок.
В качестве основы для составления планшетов использовались планово-картографические материалы прежнего лесоустройства. Границы Городского лесничества оставлены без изменения. Квартальная сеть и нумерация кварталов сохранены без изменения. Так как таксация производилась без АФС, то за основу были приняты контуры выделов прошлого лесоустройства с учетом изменений, произошедших в лесном фонде за истекший ревизионный период.
Лесоустройство 2013 года проводилось ФГУП "Рослесинфорг" Западным филиалом государственной инвентаризации лесов по I разряду точности.
Таксация леса производилась глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным с использованием космической съемки 2010 года в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Планово-картографические материалы изготовлены с использованием лицензионных ГИС-средств (MapInfo) на основании лицензии на осуществление геодезических и картографических работ от 06.09.2012 № 77-00309Ф.
Данные, полученные в результате проведения лесоустроительных работ 2013 года, приводятся далее в более подробной характеристике территории городских лесов.
Распределение лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов
С учетом особенностей правового режима (ст. 10, 102 Лесного кодекса Российской Федерации) городские леса г. Брянска отнесены к защитным лесам (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов).
Таблица 3
Распределение лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов
Целевое назначение лесов
Территориальная единица
Номера кварталов или их частей
Площадь, га
Основания деления лесов по целевому назначению
1
2
3
4
5
Всего лесов:
125,9
Защитные леса, всего:
г. Брянск
125,9
Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 10, 102). Федеральный закон № 201-ФЗ
в том числе:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего
г. Брянск
125,9
в том числе:
Городские леса
г. Брянск
125,9
из них:
урочище "Заставище"
1
1,1
Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 10, 102). Федеральный закон № 201-ФЗ
урочище "Деснянский лесопарк"
2, 3
39,5
урочище "Чашин Курган"
4
10,0
бор у магазина № 22
1
0,9
урочище "Лесные сараи"
2
1,3
роща "Космонавтов"
3
19,5
лесные культуры у завода "Ирмаш"
1, 2
50,2
роща "Комсомольская"
3
3,4
Характеристика лесных и нелесных земель
Общая площадь городских лесов г. Брянска составляет 125,9 га.
Таблица 4
Характеристика лесных и нелесных земель
лесного фонда на территории городских лесов
Показатели характеристики земель
Всего по городским лесам
площадь, га
%
Общая площадь земель
125,9
100,0
Лесные земли - всего
96,6
76,7
Земли, покрытые лесной растительностью, всего
71,9
57,1
в том числе:
из них лесные культуры
37,9
30,1
Не покрытые лесной растительностью земли, всего
24,7
19,6
в том числе:
- вырубки
-
-
- прогалины, пустыри
24,7
19,6
Нелесные земли, всего
29,3
23,3
в том числе:
- сенокосы
15,3
12,1
- воды
6,3
5,0
- дороги, просеки
1,6
1,3
- усадьбы и прочие
1,6
1,3
- болота
0,6
0,5
- прочие земли
3,9
3,1
Доля лесных земель от общей площади городских лесов составляет 76,7%. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают 57,1%, в том числе 30,1% - насаждения искусственного происхождения. Нелесные земли занимают 23,3% и представлены в основном сенокосами (12,1%) и водами (5,0%).
Диаграмма 1
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по классам возраста
Рисунок не приводится.
Диаграмма 2
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по преобладающим породам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 3
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по бонитетам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 4
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по полнотам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 5
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по группам типов леса
Рисунок не приводится.
Диаграмма 6
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по типам лесорастительных условий
Рисунок не приводится.
В городских лесах преобладают насаждения III класса возраста, которые занимают 50,6% покрытых лесной растительностью земель.
Средний возраст насаждений - 49 лет.
Высокопродуктивные древостои (Iа - I класса бонитета) занимают 30,3 га (42,2%); низкопродуктивные (IV) - 2,3 га (3,2%).
Средний бонитет насаждений - I,7.
Высокополнотные насаждения (0,8) занимают 1,7 га (2,4%), среднеполнотные (0,6 - 0,7) - 34,6 га (48,1%), низкополнотные (0,3 - 0,5) - 35,6 га (49,5%).
Средняя полнота насаждений - 0,55.
Распространенной группой типов леса является приручьевая - 55,3 га (76,9%).
Основными типами лесорастительных условий являются сырые дубравы - 26,2 га (36,4%), влажные сложные субори занимают 22,4 га (31,2%) и 21,0 га (29,2%) приходится на влажные дубравы.
Преобладающими породами являются ясень - 27,3 га (38,0%) и ива древовидная - 22,7 га (31,6%).
Таблица 5
Средние таксационные показатели
Хозяйство, хозсекция, преобладающая порода
Средние таксационные показатели
площадь, га
возраст, лет
бонитет
полнота
средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений, куб. м
средний запас на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
среднее изменение запаса на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
текущее изменение запаса на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
средний состав
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Защитные леса
Категория защитных лесов - Городские леса
Хозсекция - Сосновая
Сосна
1,4
137
II,0
0,47
307
307
-
-
5,7С 2,9Лип 0,7Я 0,7Кл
Хозсекция - Твердолиственная семенная
Дуб высокоствольный
4,8
47
I,9
0,57
-
113
2,1
2,1
5,4Д 1,7Ив 1,5Я 0,8Ос 0,2Клх 0,2Б 0,2Кл
Ясень
27,3
50
I,6
0,55
-
168
2,6
2,6
6,9Я 1,8Ив 0,6Т 0,2Д 0,2Б 0,1Ос 0,1Олч 0,1Лип + С, Клх, Кл
Итого по хозсекции:
32,1
50
I,6
0,55
-
160
2,5
2,5
6,1Я 1,7Ив 1,0Д 0,5Т 0,2Ос 0,2Б 0,1Олч 0,1Клх 0,1Кл + С, Лип
Хозсекция - Твердолиственная порослевая
Клен
2,0
43
I,0
0,50
-
170
5,0
5,0
6,0Кл 2,0Ос 2,0Б
Хозсекция - Березовая
Береза
1,3
64
Iа,2
0,68
-
238
-
-
8,4Б 0,8Олч 0,8В
Ольха черная
1,8
50
I,0
0,70
-
211
5,6
5,6
7,8Олч 2,2Я
Итого по хозсекции:
3,1
56
Iа,7
0,69
-
223
3,2
3,2
4,8Олч 3,6Б 1,3Я 0,3В
Хозсекция - Осиновая
Тополь
5,8
53
Iб,3
0,65
267
255
5,2
5,2
6,9Т 2,1Д 0,7Я 0,3Ив
Ива древовидная
22,7
46
II,3
0,51
165
126
2,2
2,2
8,5Ив 1,0Я 0,2Т 0,2Клх 0,1Олх
Итого по хозсекции:
28,5
47
I,7
0,54
182
152
2,8
2,8
6,8Ив 1,5Т 1,0Я 0,4Д 0,2Клх 0,1Олч
Хозсекция - Кустарниковая
Ива кустарниковая
4,8
21
III,5
0,55
-
35
-
-
-
Итого городские леса:
71,9
49
I,7
0,55
197
154
2,5
2,5
3,7Ив 3,4Я 0,9Т 0,7Д 0,3Олч 0,ЗБ 0,2Ос 0,2Кл 0,1Клх 0,1С 0,1Лип + В
Распределение по хозяйствам:
Хвойные
1,4
137
II,0
0,47
307
307
-
-
5,7С 2,9Лип 0,7Я 0,7Кл
Твердолиственные
34,1
49
I,6
0,55
-
160
2,6
2,6
5,7Я 1,7Ив 0,9Д 0,4Т 0,4Кл 0,3Ос 0,3Б 0,1Олч
Мягколиственные
31,6
48
I,6
0,56
182
159
2,8
2,8
6,1Ив 1,4Т 1,0Я 0,6Олч 0,4Д 0,3Б 0,2Клх + В
Кустарники
4,8
21
III,5
0,55
-
35
-
-
-
Средний запас на 1 га покрытых лесом земель составляет 154 куб. м/га, в том числе спелых и перестойных - 197 куб. м/га.
Средний прирост насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 2,5 куб. м.
Средний состав насаждений городских лесов - 3,7Ив 3,4Я 0,9Т 0,7Д 0,3Олч 0,3Б 0,2Ос 0,2Кл 0,1Клх 0,1С 0,1Лип + В.
Характеристика имеющихся особо охраняемых природных
территорий и объектов, планов по их организации,
развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
ООПТ предназначены для сохранения типичных уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
В настоящее время на территории городских лесов г. Брянска особо охраняемые природные территории и объекты отсутствуют.
Характеристика существующих объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры
В целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Лесным кодексом Российской Федерации регламентируется создание лесной инфраструктуры (ст. 13), лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14) и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21).
На территории городских лесов лесоустройством отмечены объекты лесной инфраструктуры (грунтовые дороги и тропы).
Таблица 6
Характеристика путей транспорта
Виды дорог
Протяженность дорог, км
всего
лесохозяйственные (по типам)
лесовозные
общего пользования
1
2
3
итого
маг.
ветки
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Дороги, всего
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
в том числе:
а) автомобильные
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
из них:
грунтовые
2,6
-
-
-
-
-
-
-
2,6
в том числе круглогодового действия
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
Таблица 7
Характеристика существующих объектов,
связанных с созданием лесной инфраструктуры
Наименование объекта
Лесничество, участковое лесничество
№ квартала
№ выдела
Площадь объекта, га
Протяженность объекта, км
Характеристика объекта
Проектируемые мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
Существующие объекты
Дороги грунтовые
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
18
0,3
0,8
Состояние удовлетворительное
2
11
0,2
0,5
Состояние удовлетворительное
Роща "Комсомольская"
3
4
0,1
0,3
Состояние удовлетворительное
Роща "Космонавтов"
3
15
0,4
1,0
Состояние удовлетворительное
Итого:
1,0
2,6
Тропы
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
17
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Лесные сараи"
2
4
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Деснянский лесопарк"
2
17
0,2
2,0
Состояние удовлетворительное
3
4
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Чашин Курган"
4
8
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Итого:
0,6
6,0
Всего:
1,6
8,6
По территории городских лесов проходят грунтовые дороги протяженностью 2,6 км и тропы протяженностью 6 км. Дороги и тропы находятся в удовлетворительном состоянии.
К объектам, не связанным с лесной инфраструктурой на территории городских лесов, относятся линии электропередачи, которые занимают 2,4 га.
Таблица 8
Характеристика существующих объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Наименование объекта
Лесничество, участковое лесничество
№ квартала
№ выдела
Ширина, м
Площадь, га
Протяженность объекта, км
Характеристика объекта
Проектируемые мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Линии электропередачи
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
2
30
2,3
0,8
Чистые
-
Роща "Космонавтов"
3
14
9
0,1
0,1
Заросшие
-
Итого:
2,4
0,9
Поляны для отдыха
Урочище "Заставище"
1
4
-
0,2
-
-
-
Урочище "Деснянский лесопарк"
2
2
-
0,8
-
-
Устройство мест отдыха
Итого:
1,0
-
Сооружения парковые
Урочище "Лесные сараи"
2
3
-
0,1
-
-
Устройство мест отдыха
Площадки спортивные
Урочище "Лесные сараи"
2
1
-
0,1
-
-
-
Пляжи
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
15
-
0,4
-
-
Благоустройство пляжа
Всего:
4,0
0,9
Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для хранения и переработки добытых (заготовленных) лесных ресурсов. Ее создание в защитных лесах (в том числе городских лесах) запрещается.
1.2. Виды разрешенного использования лесов
Использование городских лесов, которые относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 485.
Виды разрешенного использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Распределение территории городских лесов по видам разрешенного использования приводится в таблице 9.
Таблица 9
Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Наименование территориальной единицы
Перечень кварталов или их частей
Площадь, га
1
2
3
4
Заготовка древесины
Городские леса
Все кварталы
71,9
Заготовка живицы
Городские леса
Не проектируется (фонд отсутствует)
-
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Городские леса
Все кварталы
125,9
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Городские леса
Все кварталы
125,9
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Городские леса
Запрещается
-
Ведение сельского хозяйства
Городские леса
Запрещается
-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Осуществление рекреационной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Городские леса
Запрещается
-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Городские леса
Все кварталы
125,9
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Городские леса
Все кварталы
125,9
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Городские леса
Все кварталы. Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых
125,9
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Городские леса
Запрещается за исключением гидротехнических сооружений.
Водный фонд:
Урочище "Деснянский лесопарк"
кв. 2 выд. 4
1,5
кв. 2 выд. 7
0,2
кв. 2 выд. 9
1,6
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
кв. 1 выд. 7
2,3
кв. 1 выд. 16
0,1
Роща "Космонавтов"
кв. 3 выд. 3
0,4
Урочище "Заставище"
кв. 1 выд. 3
0,2
Итого:
6,3
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Городские леса
Все кварталы. Запрещается строительство
125,9
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Городские леса
Запрещается
-
Осуществление религиозной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации
-
-
-
Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится во второй главе лесохозяйственного регламента.
Использование городских лесов должно осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105), "Правилами заготовки древесины" (2011), "Правилами ухода за лесами" (2007), "Правилами санитарной безопасности в лесах" (2007), "Правилами пожарной безопасности" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
Глава 2
Одним из основных принципов лесного законодательства (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации) является использование лесов с учетом их глобального экономического значения, при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную среду. Поэтому использование лесов должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
Виды использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Городские леса могут использоваться для одной или нескольких целей одновременно. При этом использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, предусмотренном Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 27) и соответствующими федеральными законами.
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:
- Правилами заготовки древесины, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337;
- Правилами ухода за лесами, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 № 185;
- Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;
- Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
Расчетная лесосека для осуществления рубок
спелых и перестойных лесных насаждений
В соответствии со ст. ст. 105, 106 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами заготовки древесины" (2011) и на основании Приказа Рослесхоза № 485 от 14.12.2010 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" в городских лесах ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
Согласно ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок. Исчисление расчетной лесосеки производилось в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки" от 27.05.2011 № 191 на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных приказом Рослесхоза от 13.04.2012 № 140.
Насаждения, в которых проектируются рубки спелых и перестойных насаждений, в городских лесах г. Брянска отсутствуют.
Таблица 10
Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок
спелых и перестойных лесных насаждений
на срок действия лесохозяйственного регламента
Показатели
Всего
В том числе по полнотам
га
тыс. куб. м
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,3 - 0,5
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Не проектируется
Таблица 11
Расчетная лесосека для осуществления
сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений
Хозсекция и преобладающая порода
Земли, покрытые лесной растительностью, га
В том числе по группам возраста
Запас спелых и перестойных лесных насаждений, тыс. куб. м
Средний запас на 1 га эксплуатационного фонда, куб. м
Средний прирост корневой массы, тыс. куб. м
Возраст рубки
Исчисленные расчетные лесосеки, га
Рекомендуемая к принятию расчетная лесосека
Число лет использования эксплуатационного фонда
Предполагаемый остаток насаждений, га
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
класс возраста
равномерного пользования
2-я возрастная
1-я возрастная
интегральная
площадь, га
запас корневой, тыс. куб. м
в ликвиде
приспевающих
спелых и перестойных
всего
включено в расчет
всего
в том числе перестойные
всего
в том числе деловой
% деловой от ликвида
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Не проектируется
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины)
для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых,
перестойных лесных насаждений при уходе за лесами
Порядок проведения рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами регулируется "Правилами ухода за лесами" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 485 от 14.12.2010.
Все изменения в лесохозяйственный регламент вносятся в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
Мероприятия, проводимые на территории городских лесов, должны вестись с учетом выполнения ими первоочередной рекреационной функции, так как это территория, предназначенная для свободного массового отдыха населения, и должны быть направлены на повышение эстетической ценности древостоев, их биологической устойчивости в условиях неблагоприятных антропогенных воздействий как от повышенной рекреационной нагрузки, так и от промышленных выбросов предприятий.
В связи с тем что при лесоустройстве фонд рубок ухода не был выявлен, ежегодные объемы не проектируются.
Таблица 12
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем
изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих,
спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
N
п/п
Показатели
Ед. изм.
Виды ухода за лесами
прореживания
проходные рубки
рубки обновления
рубки переформирования
рубки реконструкции
рубка единичных деревьев
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Не проектируется
Таблица 13
2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый
объем изъятия древесины) при всех видах рубок
площадь - га; запас - куб. м
Хозяйства
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, перерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры <*>
всего
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Хвойные
-
-
-
-
-
-
1,0
10
-
-
-
-
1,0
10
-
Твердолиственные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого:
-
-
-
-
-
-
1,0
10
-
-
-
-
1,0
10
-
--------------------------------
<*> В т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).
Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений основных лесообразующих пород приняты в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 № 37 "Об установлении возрастов рубок".
Таблица 14
Возрасты рубок
Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов
Хозсекции и входящие в них преобладающие породы
Классы бонитета
Возрасты рубок, лет
1
2
3
4
Защитные леса:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- городские леса
Сосновая
все бонитеты
101 - 120
Сосна, лиственница
Еловая
все бонитеты
101 - 120
ель
Твердолиственная семенная
все бонитеты
121 - 140
Дуб высокоствольный, ясень
Твердолиственная порослевая
все бонитеты
71 - 80
Дуб низкоствольный, клен
Березовая
все бонитеты
71 - 80
Береза, ольха черная
Липовая
все бонитеты
81 - 90
липа
Осиновая
все бонитеты
51 - 60
Осина, тополь, ива древовидная
Кустарники
все бонитеты
26 - 30
Ива кустарниковая
Продолжительность классов возраста для хвойных и твердолиственных пород установить 20 лет, для мягколиственных - 10 лет, для кустарников - 5 лет.
Таблица 15
Возрасты рубок ухода за лесом
Виды рубок ухода
Возраст лесных насаждений, лет
хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки
остальных древесных пород при возрасте рубки
более 100 лет
менее 100 лет
более 60 лет
50 - 60 лет
менее 50 лет
1
2
3
4
5
6
Осветления
до 10
до 10
до 10
до 10
до 5
Прочистки
11 - 20
11 - 20
11 - 20
11 - 20
6 - 10
Прореживания
21 - 60
21 - 40
21 - 40
21 - 30
11 - 20
Проходные рубки
более 60
более 40
более 40
более 30
более 20
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Использование лесов для заготовки живицы регламентируется ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 № 23 "Об утверждении правил заготовки живицы".
В городских лесах заготовка живицы не проектируется.
Таблица 16
Фонд подсочки деревьев
площадь, тыс. куб. м
N
п/п
Показатели
Подсочка
целевое назначение лесов
защитные леса
эксплуатационные леса
итого
1
2
3
4
5
Заготовка живицы не проектируется
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
В соответствии со ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка и сбор недревесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
К недревесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, сосновая и еловая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростники и подобные лесные ресурсы. На территории городских лесов основные виды использования недревесных ресурсов в промышленных объемах запрещены.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку недревесных лесных ресурсов.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии со ст. 33 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512), а также в порядке, установленном законами Брянской области.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
В связи с тем что специальных обследований по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов не проводилось, и учитывая то, что заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов носит любительский характер, городские леса в первую очередь используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, ежегодные допустимые объемы изъятия недревесных лесных ресурсов лесохозяйственным регламентом не устанавливаются.
Таблица 17
Параметры использования лесов для заготовки
недревесных лесных ресурсов
N
п/п
Вид недревесного лесного ресурса
Ед. изм.
Ежегодный допустимый объем заготовки
1
2
3
4
Не проектируются
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Использование городских лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов регламентируется ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511).
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Сбор ягод, грибов носит на территории городских лесов любительский характер, и поэтому их промышленный сбор не проектируется.
Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд должны осуществляться в соответствии со ст. 35 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядок заготовки и сбора пищевых ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Брянской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Не рекомендуется производить сбор пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений вблизи промышленных предприятий, свалок мусора, автомобильных и железных дорог.
В связи с отсутствием сведений о специальных обследованиях по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и учитывая то, что естественные условия произрастания дикорастущих пищевых ресурсов и лекарственных растений нарушаются (рекреационная нагрузка, как правило, снижает урожайность или приводит к полному исчезновению некоторых видов вообще), произвести оценку возможной урожайности ягод, грибов и т.д. и установить ежегодные допустимые объемы их изъятия по существующему утвержденному "Руководству по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного пользования" (2003) не представляется возможным.
Таблица 18
Параметры использования лесов при заготовке
пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
N
п/п
Вид пищевых ресурсов, лекарственных растений
Ед. изм.
Ежегодный допустимый объем заготовки
1
2
3
4
Не проектируются
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение сельского хозяйства запрещается.
Таблица 19
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
N
п/п
Виды пользований
Единица измерения
Ежегодный допустимый объем
1
2
3
4
Ведение сельского хозяйства запрещается
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности регламентируется ст. 40 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" (Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548).
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, ограничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- создание и использование объектов учебно-практической базы.
Конкретные виды научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности должны разрабатываться в Проекте освоения лесов.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
В связи с бурным развитием индустриализации и урбанизации городов все больше ощущаются полезные функции леса как продуцента кислорода и важнейшего фактора оздоровительного и эстетического значения в жизни человека.
Городские леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны "Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
При осуществлении рекреационной деятельности в городских лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Ландшафтная характеристика городских лесов г. Брянска
Лесоустройством проведена ландшафтная оценка городских лесов с целью ознакомления с природными условиями объекта, эстетическими достоинствами насаждений.
При ландшафтной таксации с определением основных лесотаксационных показателей (состав, возраст, полнота, бонитет, тип леса, запас, тип лесорастительных условий) для каждого выдела определяются ландшафтные характеристики:
- типы существующих ландшафтов;
- эстетическая оценка;
- рекреационная нагрузка;
- оценка просматриваемости.
К показателям, характеризующим состояние насаждений в результате влияния антропогенных воздействий, относятся:
- санитарно-гигиеническая оценка;
- классы устойчивости.
Таблица 20
Ландшафтная характеристика лесов рекреационного назначения
N
п/п
Показатели ландшафтной характеристики
Класс показателя
Площадь по классам
га
%
1
2
3
4
5
1.
Тип ландшафта:
Закрытый
З
36,0
28,6
в том числе:
- закрытый горизонтальной сомкнутости
ЗГ
36,0
28,6
- закрытый вертикальной сомкнутости
ЗВ
-
-
Полуоткрытый
П
35,9
28,5
в том числе:
- полуоткрытый с равномерным размещением
ПР
18,5
14,7
- полуоткрытый с групповым размещением
ПГ
17,4
13,8
Открытый
О
54,0
42,9
в том числе:
- рединные древостои
РД
-
-
- с единичными деревьями
ОЕ
30,1
23,9
- без древесных растений
ОБ
23,9
19,0
Итого:
125,9
100,0
2.
Эстетическая оценка
- хорошая
I
13,6
10,8
- средняя
II
88,9
70,6
- плохая
III
23,4
18,6
Итого:
125,9
100,0
3.
Рекреационная оценка
- высокая
I
7,2
5,7
- средняя
II
74,2
58,9
- слабая
III
44,5
35,4
Итого:
125,9
100,0
4.
Антропогенная устойчивость
- повышенной устойчивости
I
7,5
10,4
- устойчивые
II
56,6
78,7
- средней устойчивости
III
7,8
10,9
- пониженной устойчивости
IV
-
-
Итого:
71,9
100,0
5.
Просматриваемость выдела
- плохая
I
24,7
19,6
- средняя
II
76,2
60,5
- хорошая
III
25,0
19,9
Итого:
125,9
100,0
6.
Проходимость выдела:
- плохая
I
30,8
24,5
- средняя
II
94,0
74,6
- хорошая
III
1,1
0,9
Итого:
125,9
100,0
7.
Стадии рекреационной дигрессии:
I
63,8
66,1
II
32,5
33,6
III
0,3
0,3
Итого:
96,6
100,0
Типы ландшафтов
В основе формирования объемно-пространственных форм лежат типы пространственной структуры ландшафтов: закрытые, полуоткрытые и открытые.
Таблица 21
Характеристика типов ландшафтов
Типы ландшафтов
Краткая характеристика
1
2
I. Закрытый ландшафт (полнота 0,6 - 1,0)
1.1. Древостой горизонтальной сомкнутости
Одноярусные насаждения с одновозрастным и одновысотным древостоем. Участки таких типов ландшафта наилучшим образом обеспечивают в летнее время прохладу, относительную тишину
1.2. Древостои вертикальной сомкнутости
Двух-, трехъярусные насаждения с разновозрастным и разновысотным древостоем, преимущественно смешанные по составу. Такие участки характеризуются сочетанием древесных и кустарниковых групп разного размера породного состава различной высоты, структурного построения и сомкнутости, ярко выражен переход полога из одного яруса в другой, что придает насаждению изрезанность и особую живописность
II. Полуоткрытый ландшафт (полнота 0,3 - 0,5)
2.1. Древостой с равномерным размещением деревьев
Чистые или смешанные насаждения имеют обычно деревья с хорошо облиствленной и относительно широкой кроной. Освещенность древостоев хорошая и, как следствие, травяной покров высокого качества, что играет существенную роль в повышении общих ландшафтных достоинств участка. Такой тип лесного ландшафта обеспечивает проникновение значительного количества солнечного света и вместе с тем достаточное отенение отдельных участков поверхности земли в знойные летние дни. Большие степени видимости и проходимости, удобство передвижения посетителей, широкий обзор во всех направлениях - характерные особенности данного типа
2.2. Древостои с групповым размещением деревьев
Лесные участки и смешанные насаждения с групповым и куртинным размещением деревьев. Резко выражено сочетание участков насаждений (групп и куртин) с полянами и лужайками, сообщающимися между собой. Древесная и кустарниковая растительность представлена куртинами и группами различного размера со сходным очертанием, неравномерно размещенными по территории. Характерна хорошая освещенность лужаек, крон деревьев и кустарников. Этот тип ландшафта по сравнению с предыдущим обладает обычно меньшей просматриваемостью и широтой обзора, но очень хорошей освещенностью и значительной красочностью
III. Открытый ландшафт
3.1. Участки с редкими древостоями
Лесные поляны, вырубки, естественные редины. Деревья и кустарники имеются в виде немногочисленных групп и отдельных экземпляров при общей средней сомкнутости 0,1 - 0,2
3.2. Участки с единичными деревьями
Лесные поляны, вырубки, естественные редины, пустыри и прогалины. Болота, пески, водоемы. Открытые ландшафты с рединными и единичными деревьями со свежими и умеренно влажными почвами характеризуются наивысшими показателями в отношении освещенности, широты и доступности обозрения. Они представляют большую рекреационную ценность, так как являются единственными для проведения важных форм коллективного и группового отдыха - спортивных мероприятий. Открытые ландшафты с сырыми почвами и болота совершенно не пригодны для отдыха населения, имеют отрицательные санитарно-гигиенические показатели
3.3. Участки без древесной растительности
Участки без древесной растительности - водоемы, пески, так же, как поляны и луга, обеспечивают хорошие условия для массового отдыха населения. Обладая высокими ландшафтными достоинствами, они обычно приобретают значение композиционных центров территории объекта
Соотношение закрытых, полуоткрытых и открытых типов ландшафтов должно быть приближено к оптимальным величинам. Н.М.Тюльпанов (1975) предлагает придерживаться следующих соотношений:
- закрытый - 55 - 60%;
- полуоткрытый - 25 - 30%;
- открытый - 15 - 30%.
Преобладающим типом ландшафтов городских лесов является открытый тип ландшафта (42,9%). Полуоткрытый тип ландшафта составляет 28,5%, закрытый - 28,6%.
Диаграмма 7
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по типам ландшафта
Рисунок не приводится.
Эстетическая оценка
Для определения декоративной ценности ландшафтов городских лесов была применена классификация определения эстетических достоинств насаждений.
При ландшафтно-эстетической оценке выдела наиболее важными являются следующие показатели:
- положение на местности, степень увлажнения и плодородия почвы, тип леса и условия местопроизрастания;
- породный состав, форма, производительность, возраст, пространственное размещение деревьев по площади, сомкнутость полога, его расчлененность и красочность, формы крон и стволов, рост и развитие, проходимость и просматриваемость участка;
- соответствие современного состояния выдела типу существующего ландшафта.
Эстетические качества открытых пространств оцениваются визуально на основе общего обзора и полученного эмоционального впечатления. При оценке учитывается положение на местности, размер и конфигурация участка, живописность опушек, окружающих открытые пространства, наличие единичных и групп деревьев и кустарников, характер их размещения, качество травяного покрова.
Эстетическая оценка ландшафтов определялась по трехбалльной шкале, разработанной бывшим В/О "Леспроект". Эта шкала принята Инструкцией по лесоустройству (1995). Согласно шкале эстетическая ценность выдела определялась по восьми основным признакам:
- влажности почвы;
- составу древостоя;
- красочности отдельных деревьев;
- состоянию подроста и подлеска;
- наличию захламленности;
- количеству сухостоя;
- степени проходимости;
- широты обзора.
Таблица 22
Шкала эстетической оценки ландшафта
Класс эстетической ценности
Характеристика
1
2
1
Местоположение повышенное, обозримость и проходимость хорошие, захламленности и сухостоя нет. Древостои I - II классов бонитета, разнообразный живой напочвенный покров; привлекательные и доступные для отдыха берега водоемов, тип ландшафта соответствует проектируемому
2
Слабо дренированные слабоувлажненные местоположения, обозримость и проходимость пониженная, насаждения II - III, реже IV классов бонитета, редко встречаются захламленность и сухостой. В насаждении требуется проведение мероприятий переформирования типа ландшафта. Поляны и лужайки по увлажненным местам, требуется планировка поверхности, травяной покров однообразный; берега водоемов низкие, но доступные; прилегающие пространства мало удобны для отдыха
3
Пониженные заболоченные места, насаждения IV - V классов бонитета, требуются осушение и коренная реконструкция. Открытые пространства заболочены, требуют осушения. Водоемы недоступны для посещения и отдыха
Эстетическая оценка ландшафтов определена настоящим лесоустройством следующим образом:
I - 10,8% - местоположение повышенное, хорошо дренированное, древостои I - II классов бонитета;
II - 70,6% - средне дренированные, свежие и влажные местоположения, древостои II - III классов бонитета;
III - 18,6% - пониженные места, насаждения IV классов бонитета.
Средний класс эстетической оценки составляет II,1.
Диаграмма 8
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по классам эстетической оценки
Рисунок не приводится.
Рекреационная оценка насаждений
Рекреационная оценка характеризует степень пригодности к рекреационным и оздоровительным функциям. Эта оценка определяет уровень необходимости хозяйственного воздействия на участок с целью организации на нем отдыха и оценивается по трехбалльной шкале.
Таблица 23
Рекреационная оценка насаждений
Оценка
Характеристика
1
2
Высокая (I)
Участок имеет наилучшие показатели элементов ландшафта, травяного покрова, состояния древесно-кустарниковой растительности. Передвижение пешеходов удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без дополнительных мероприятий по благоустройству
Средняя (II)
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности. Отдельные компоненты ландшафта и насаждения требуют проведения несложных мероприятий по улучшению условий для отдыха, на некоторых участках передвижение ограничено и необходимы мероприятия по их устранению и благоустройству территории
Слабая (III)
Участок характеризуется низкими показателями, рельеф неровный, участок сильно увлажнен, насаждения расстроенные, передвижение пешеходов затруднено во всех направлениях. Для улучшения его состояния требуется проведение лесовосстановительных и реконструктивных мероприятий, гидромелиорация, проведение работ по изменению рельефа, требующих значительных капитальных затрат
Для водоемов учитывался характер берегов, их удобство для отдыха, доступность водной поверхности, окружающая растительность.
Рекреационная оценка насаждений городских лесов определена настоящим лесоустройством следующим образом:
- высокая - 7,2 га (5,7%);
- средняя - 74,2 га (58,9%);
- слабая - 44,5 га (35,4%).
Диаграмма 9
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по рекреационной оценке
Рисунок не приводится.
Степень устойчивости насаждений к отрицательным
антропогенным воздействиям
Из всех типов растительного покрова земли и всех категорий природных ресурсов нашей планеты самыми распространенными и наиболее ценными являются леса. По современным представлениям, суммарные запасы растительной массы (фитомассы) в лесах составляют 82% всей фитомассы земли.
Леса занимают значительную часть земной поверхности (30% площади суши) и являются гигантской биологической фабрикой планеты, в которой вырабатывается кислород, что позволяет существовать всему живому на земле.
В отличие от других органических и геологических неорганических ресурсов, леса являются восстанавливаемым природным ресурсом.
В лесах ежегодно в процессе фотосинтеза накапливается огромное количество древесины и других органических продуктов - смол, кислот, сахаров, витаминов и т.д., значительная доля которых участвует в биологическом и биоэнергетическом круговороте веществ и энергии.
Неуклонный рост потребления всех ресурсов леса (пищевые продукты, корма, рекреация, охотничье хозяйство, древесина и др.) - общемировая тенденция.
Главное достоинство лесов заключается в создании особых благоприятных условий или зон комфорта, возникающих под кронами деревьев. Под пологом древесных насаждений наблюдается повышенная относительная влажность воздуха и более низкие температуры летом, безветрие и рассеянная солнечная радиация. Поэтому в современном обществе лесу отдается явное предпочтение как центру рекреации и месту отдыха.
Оценка воздействия на окружающую среду предназначена для выявления характера интенсивности, степени опасности влияния рекреационной деятельности на состояние лесного фонда.
Леса, используемые для отдыха, можно определить как экосистему антропогенных модификаций.
Устойчивость насаждений оценивается их способностью к нормальному формированию в определенных экологических условиях с различным уровнем отрицательных техногенных и антропогенных воздействий. В основе классификации устойчивости насаждений лежат характеристика насаждений и условия их формирования. Условия формирования включают в себя интенсивность рекреационного использования и степень загрязнения воздушного бассейна. В устойчивых насаждениях интенсивность рекреационного использования до 500 чел.-дн./га (4500 - 6500 чел./год).
Устойчивость насаждений к отрицательным антропогенным воздействиям определялась по 4-балльной шкале.
К I классу (насаждения повышенной устойчивости) относятся насаждения, подвергающиеся интенсивному рекреационному использованию (свыше 500 человеко-дней на 1 га в год) и в то же время характеризующиеся хорошим качеством древостоя, хорошо развитым подростом, подлеском, напочвенным покровом.
Ко II классу устойчивости (устойчивые насаждения) - древостои средне- и высокополнотные со среднеразвитым подростом и подлеском. Насаждения этого класса устойчивости хорошо переносят интенсивность рекреационной нагрузки до 500 чел.-дн./га в год, а также умеренную загрязненность воздушного бассейна.
Насаждения III класса устойчивости (средней устойчивости) имеют слабо развитый подрост и подлесок. Они требуют для своего нормального состояния пониженной рекреационной нагрузки и чистый воздушный бассейн.
В насаждениях IV класса устойчивости (пониженной устойчивости) интенсивность рекреации не должна превышать 30 чел.-дн./га, а источники вредных выбросов в атмосферу промышленных газов должны находиться от них на расстоянии более 4 км.
Городские леса г. Брянска отнесены в основном ко II классу устойчивости (78,7%).
Средний класс устойчивости насаждений городских лесов составляет II,0.
Диаграмма 10
Распределение площади лесных городских лесов г. Брянска
по степени антропогенной устойчивости
Рисунок не приводится.
В ландшафтной оценке важное место отводится таким показателям, как просматриваемость и проходимость ландшафтного выдела.
Различают 3 степени проходимости и просматриваемости участка леса или выдела.
Просматриваемость определяется расстоянием, при котором по стволу дерева можно определить породу и элементы ландшафта; зависит от наличия подроста, его высоты и густоты, полноты древостоя, характера размещения деревьев, сомкнутости древесного полога и освещенности участка.
Хорошая просматриваемость - расстояние видимости более 40 м, средняя - расстояние видимости 20 - 40 м, плохая - менее 20 м.
Проходимость участка зависит от дренированности почв, рельефа местности, густоты древостоя, наличия и густоты подроста, подлеска, захламленности участка.
При хорошей проходимости передвижение пешеходов удобно во всех направлениях, кустарниковая и травяная растительность не препятствуют проходимости.
При средней проходимости передвижение ограничено, в некоторых направлениях встречаются сухостой, захламленность, кустарники, препятствующие проходу отдыхающих.
Плохая проходимость обычно отмечается в участках, где передвижение затруднено во всех направлениях, имеют место захламленность, густой подрост и подлесок с наличием колючих кустарников.
Насаждения городских лесов характеризуются преимущественно средней проходимостью (74,6%). Хорошая проходимость отмечена на 0,9% лесных земель, плохая - на 24,5%. Просматриваемость характеризуется как средняя - 60,5%. Хорошая - 19,9%, плохая - 19,6%.
Диаграмма 11
Распределение площади лесных земель городских лесов
г. Брянска по просматриваемости
Рисунок не приводится.
Диаграмма 12
Распределение площади лесных земель городских лесов
г. Брянска по проходимости
Рисунок не приводится.
Рекреационная дигрессия леса
Интенсивность характеризует посещаемость леса, коэффициент экологического воздействия - агрессивность посетителей. Произведение этих величин дает рекреационное давление (нагрузку), которой противопоставляется устойчивость леса. В результате лес претерпевает некоторые изменения - происходит его дигрессия. Таким образом, дигрессия леса характеризует его динамику вследствие рекреационного воздействия.
Принято различать 5 стадий дигрессии:
- первая стадия - характеризуется ненарушенной, упругой под ногами подстилкой, полным набором видов травянистых растений, свойственных данному типу леса, многочисленным разновозрастным подростом. Повреждение подроста и подлеска не более 5%. Насаждения высокополнотные;
- вторая стадия - намечаются тропинки, которые занимают 2 - 15% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение опушечных видов под полог леса;
- третья стадия - значительно снижается мощность подстилки. Начинается изреживание древостоя (до 10%), повреждение подроста и подлеска достигает 50 - 95%. Увеличивается освещенность, что приводит к внедрению луговых и даже сорных трав под пологом леса. Вытоптанные, выбитые участки составляют 5 - 30% площади;
- четвертая стадия - лес приобретает своеобразную структуру - чередование куртин ненадежного подроста и подлеска среди полян и тропинок. На полянах полностью разрушена подстилка, разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Выбитые участки занимают 15 - 60% площади;
- пятая стадия - значительная часть площади лишена растительности, сохранились только пятна сорняков и однолетников. Подрост и подлесок занимают менее 5%. Резко увеличивается освещенность. Все деревья больные или с механическими повреждениями. У значительной части деревьев корни обнажены и выступают на поверхность. Выбитые участки составляют 40 - 100% площади.
Городские леса г. Брянска в основном отнесены к первой стадии дигрессии (66,1%). Также отмечены леса второй стадии дигрессии 32,5 га (33,6%), третья стадия дигрессии занимает незначительную площадь 0,3 га (0,3%).
Диаграмма 13
Распределение площади лесных земель городских лесов г. Брянска
по рекреационной дигрессии
Рисунок не приводится.
Мероприятия по регулированию рекреационной деятельности
Для регулирования рекреации проектируются соответствующие мероприятия по благоустройству территории лесов рекреационного назначения, включающие в себя организацию мест отдыха, устройство лесной мебели, оборудование площадок для пикников.
При этом следует помнить, что в современных условиях жизни все большее значение приобретает отдых в естественной природной среде. Природа, и прежде всего леса и реки становятся главным притягательным фактором и составляют основу для отдыха населения и его оздоровления. В силу громадной кислородной фитонцидопроизводственной мощи лесов, их способности снижать и даже полностью погашать отдельные отрицательные явления природы и техногенные воздействия (весенний паводок, сильные ветры, резкие температуры, высокую солнечную радиацию, загрязнение воздуха вредными промышленными выбросами, шум и т.д.), значение лесов как важнейшей оздоровительной среды для жизни человека трудно переоценить.
Леса г. Брянска несут огромную рекреационную нагрузку, выполняя две основные функции рекреационных лесов: средозащитную и собственно рекреационную.
Средозащитная функция - это возможные виды защиты окружающей среды (прежде всего, воздушного бассейна района) от вредных антропогенных воздействий промышленных предприятий города, также положительное оздоровительное влияние лесных массивов на окружающую среду и создание благоприятного микроклимата и условий в самих насаждениях.
Рекреационные функции - это функции, восстанавливающие физические и духовные силы человека, удовлетворяющие его эмоциональную потребность в общении с живой природой.
Многие участки городских лесов, как лесные массивы, так и открытые ландшафты, испытывают чрезвычайно высокие рекреационные нагрузки, выражающиеся в нарушении естественных условий среды.
На этих участках резко падает сомкнутость насаждений, появляются большие площадки с вытоптанным травяным покровом, подростом, подлеском, в связи с сильным уплотнением почвы нарушаются естественные условия процесса лесовосстановления. На открытых участках наблюдается замусоривание бытовыми отходами, ухудшается общее санитарное состояние ландшафтов городских лесов.
В связи с большой посещаемостью лесов местным населением следует уделять большое внимание вопросам организации оптимального рекреационного лесопользования, при котором лесные массивы не испытывали бы чрезмерной рекреационной нагрузки.
Для этого необходимо обеспечить благоприятные условия для массового отдыха населения при минимальном отрицательном воздействии на лесные массивы.
Учитывая это, основными задачами лесов зоны рекреационной деятельности являются:
- сохранение природных ландшафтов, обеспечивающих выполнение ими первоочередных рекреационных функций;
- создание благоприятных условий для отдыха населения; необходимо знать ту допустимую рекреационную емкость лесных биоценозов, при которой не нарушается экологический баланс природных комплексов этих лесов.
Экологическая рекреационная емкость - это нагрузка на среду, не выводящая насаждения за пределы устойчивости, после которых начинаются необратимые процессы разрушения как насаждений, так и всей лесной среды. За нее принимается число посещений отдыхающими определенной площади единовременно (чел./га) в зоне наибольшей летней рекреации на лесном участке 3-й стадии дигрессии.
Экологическая емкость лесов зоны рекреационной деятельности рассчитывается на основе устойчивости древесных пород к рекреационным нагрузкам (согласно шкале ВСН-3-84 Гослесхоз СССР).
Таблица 24
Определение допустимых рекреационных нагрузок
на лесные массивы городских лесов
числитель - площадь, га;
знаменатель - количество человек
Протяженность дорожной сети на 1000 га, км
Хозяйство (преобладающие породы)
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
сосна
ель
дуб высокоствольный, клен, ясень
береза
ольха черная
тополь, ива древовидная, кустарники
липа
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодняки
-
-
-
2,9
-
-
-
-
2,9
5
5
Средневозрастные и приспевающие
-
-
31,2
1,3
1,8
22,7
-
57,0
75
3
2
57
137
Спелые и перестойные
-
1,4
-
-
-
-
10,6
-
12,0
3
23
26
Итого по городским лесам:
20,6 км
1,4
-
34,1
1,3
1,8
33,3
-
71,9
3
80
3
2
80
168
Таким образом, общее допустимое количество человек, которые могут одновременно находиться в лесных массивах, не нанося при этом непоправимого ущерба древесной, кустарниковой и травяной растительности, составляет приблизительно 168 тыс. человек.
В случае превышения предельно допустимой рекреационной нагрузки наступают необратимые процессы, которые выражаются в переуплотнении почвы, обеднении и вытаптывании напочвенного покрова и травянистой растительности, ускорении отпада тонкомерной древесины и в общем ослаблении древостоев.
Для решения проблемы рекреационного использования территории необходимо разделение городских лесов на различные функциональные зоны. Учитывая степень посещаемости лесов отдыхающими, предлагаются:
- зоны интенсивного посещения;
- зоны умеренного посещения;
- зоны ограниченного использования.
В целях организации рекреационной деятельности без ущерба для окружающей среды вся территория городских лесов относится к зоне интенсивного использования.
На всех этих участках намечается оборудование их малыми архитектурными формами (МАФ).
Создание мест отдыха позволит решить следующие задачи:
- малые архитектурные формы привлекут к себе внимание, станут своеобразным буфером на пути к биогруппам, помогут значительно снизить процессы стихийного использования природных лесных комплексов во время отдыха;
- компактно распределить отдыхающих в рекреационной среде, снижая на остальной части территории лесов излишнюю рекреационную нагрузку;
- предоставить комфортные условия для отдыхающих в максимально приближенной к природе обстановке.
Таблица 25
Мероприятия по благоустройству рекреационных лесов
N
п/п
Наименование мероприятий
Ед. изм.
Проектируемый объем на период действия лесохозяйственного регламента
1
2
3
4
1.
Указатели
шт.
10
2.
Информационный стенд
шт.
10
3.
Беседки
шт.
10
4.
Скамьи 4-местные
шт.
50
5.
Пикниковые столы 6-местные
шт.
30
6.
Очаги для приготовления пищи
шт.
30
7.
Навесы для укрытия от дождя и ветра
шт.
50
8.
Урны
шт.
30
9.
Мусоросборники
шт.
10
10.
Пляжные кабины (раздевалки)
шт.
10
11.
Строительство (установка) санитарно-гигиенических объектов (туалеты)
шт.
10
При выполнении мероприятий по благоустройству необходимо руководствоваться "Рекомендациями по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов европейской части РСФСР", утвержденными Министерством лесного хозяйства РСФСР от 20.05.1988.
Все рекомендуемые элементы благоустройства должны быть удобными и надежными в эксплуатации, вместе с тем - недорогими в изготовлении.
В комплексе с лесоводственными мероприятиями организация отдыха в лесах является одним из факторов соблюдения правил пользования лесом.
Благоустройство территории
Благоустройство территории заключается в создании всевозможных удобств и комфортных условий для отдыхающих. Мероприятия по благоустройству включают следующие виды работ:
- строительство и ремонт дорожно-тропиночной сети;
- оформление входов и видовых точек;
- устройство площадок, мест отдыха, водоемов;
- размещение малых форм архитектуры, оборудования, павильонов для укрытия от дождя, беседок, аншлагов и указателей;
- строительство санитарно-гигиенических объектов.
Создание малых архитектурных форм.
Лесная мебель
К лесной мебели относятся стулья, скамейки, столы, оборудование спортивных и детских площадок. Самые простые лесные скамейки - это толстые плахи или ряд сколоченных жердей, уложенных на каменные прокладки.
Для изготовления таких скамеек особенно подходят стволы изогнутой необычной формы. Дерево при этом необязательно ошкуривать, но место сидения необходимо тщательно отшлифовать и покрыть лаком.
Оригинальную скамейку можно изготовить из толстого бревна, выпилив из него бензопилой сегмент в 2/8 - 3/8 окружности. Остатки бревна, уложенные на прокладки из кусков выпиленного сегмента, превращаются в диван с прямой или наклонной спинкой.
Стульями в лесу служат деревянные чурки. Опилив и обработав чурку соответствующим образом, их стилизуют под бочки, ящики, кресла. Иногда удается изготовить удобные сиденья со спинками и подлокотниками из пней, но при этом нужно заранее побеспокоиться о том, чтобы пни при рубке деревьев были оставлены достаточно высокими.
Оригинальна лесная мебель, изготовленная из пней с корневыми лапами (от деревьев с поверхностной корневой системой), переплетающимися в замысловатое неповторимое кружево. Отмытые от земли и опиленные до нужных размеров, они могут служить спинками для лесных скамеек, крышками для столов, вешалками.
Заботясь о декоративном оформлении лесной мебели, нельзя не учитывать антропометрические особенности человека, так как именно они определяют удобство отдыха. Наиболее приемлемыми параметрами для скамеек считаются: высота сиденья 400 - 500 мм и глубина 500 - 450 мм, высота подлокотника 200 - 250 и 380 мм; если спинка скамьи изогнута, ее поясничный изгиб начинается на высоте 210 - 150 мм. Параметры эти колеблются в зависимости от роста человека. Крышка стола должна возвышаться над сиденьем на 290 - 310 мм; размеры столешницы принято считать оптимальными: для квадратных столов 600 - 900 и прямоугольных 600 - 900 x 900 - 2200 мм. Из всех видов малых архитектурных форм лесная мебель разработана, пожалуй, наиболее детально.
У основных прогулочных дорог предусматривают навесы, беседки на 15 - 25 человек для укрытия от непогоды и солнечной инсоляции и устройства пикников. Размеры навесов, укрытия от дождя и беседок определяются из расчета 3 кв. м на человека при одновременном нахождении под навесом 20 - 25 человек. У навесов и укрытий от дождя целесообразно устраивать со стороны преобладающих ветров плетневые, частокольные или дощатые стенки для предохранения посетителей от косого дождя.
Вблизи дорог устраивают места для курения на площадках с минерализованной почвой (желательно песчаной), с урнами, вырытыми в земле (для окурков и спичек) и скамейками.
Крупные контейнерные мусоросборники размещают через каждые 500 м вблизи дорог с интенсивным движением и 800 - 1000 м у прогулочных (на дорогах устанавливают указатели их местоположения) на расстоянии не менее 50 м от водоемов и мест отдыха.
Мусоросборники могут быть изготовлены из досок (в виде ящиков), срубов из тонкомерного кругляка, плах, толстого горбыля и т.п.). Урны вкапывают в землю, делают из горбыля, досок, толстомерных чурбаков с выдолбленной серединой и т.д. Для сбора мусора могут применяться металлические контейнеры, мусоросборники и урны должны периодически чиститься и дезинфицироваться. Необходимо предусмотреть специальные места для сжигания или закапывания мусора и отбросов.
Кострища размещают в удаленных от деревьев и водоемов местах. Их следует обкладывать вкопанными в землю камнями, оборудовать колодой (чурбаном) для раскалывания дров и металлическими приспособлениями для подвешивания котелков или поджаривания шашлыка.
При создании малых форм архитектуры необходимо использовать низкосортную древесину, отходы деревообработки, хворост, корни, крупные ветки и сучья. Скамьи и столы следует изготавливать из стволов, пней срубленных деревьев, желательно живописной изогнутой формы с толстыми сучьями. Вырубленные сиденья и столешницы тонируют, шлифуют, красят или покрывают лаком. Остальная часть ствола может быть окорена или оставляется неокрашенной.
Скамьи можно изготовлять из жердей или топорника так же, как и шалаш типа "вигвам" двух- и одноместные. Эти материалы используют на мостики, стенки у навесов от дождя и зноя, заборчики и др. Возможно устройство жердевых и плетеных заборов. Плетеные стенки можно применять у навесов от дождя, беседок, а на их крышах - гонт, горбыль, необрезные доски, дранку, кровельную щепу, камыш и т.п.
Весьма эффективны изготовленные из бревен, чурбаков и досок элементы оборудования спортивных и детских площадок (горки, лабиринты, песочницы, стенки, пирамиды и др.).
Причудливые и уродливые стволы, сопряжения стволов и крупных сучьев или корневых лап можно применять для изготовления различных информационных стендов и указателей.
Для изготовления деревянной скульптуры наилучшим материалом служат крупномерные корявые стволы, особенно комлевые их части, с дуплами и другими дефектами. Ассортимент тематики деревянной скульптуры весьма разнообразен. Это могут быть герои былин, сказок, фантастические, живописные, реальные птицы, звери, сказочные комплексы и т.п.
Самой распространенной конструкцией легких укрытий считают "грибки". Их и построить легко, и обходятся они дешево, и удобны для окружающих, так как обзор из-под них превосходный. Внешний вид "грибка" не нарушает гармонию окружающего леса. Гриб есть гриб, тем более, если он стилизован под хорошо известный вид - боровичка или мухомора. Иногда "грибки" строят не в одиночку, а колониями по 3 - 5 - 7 штук. В тех случаях, когда они разных размеров и раскрашены яркими красками, впечатление от них самое благоприятное и желающих отдохнуть под такими "грибками" всегда достаточно.
Организация мест отдыха
В зависимости от размещения на участках определенных малых форм архитектуры устраиваются места отдыха различного назначения.
Площадки для пикников подбирают на живописных лужайках вблизи от дорог. В зависимости от их площади и числа посетителей в центре площадок размещают одно или несколько кострищ, а по периферии - лесную мебель, навесы, беседки.
Пикниковые площадки могут совмещаться с небольшими площадками отдыха у дорог в насаждении. В этом случае кострища устраивают в "окне", чтобы огонь не повредил деревья.
Спортивно-игровые площадки. Такие площадки создают отдельно для детей и взрослых. Наибольшее распространение имеют волейбольные, баскетбольные, бадминтонные, городошные, легкоатлетические и некоторые другие.
Площадки для спортивных игр следует располагать, как правило, в периферийной зоне, желательно у водоема, продольными осями вдоль меридиана.
Спортивно-игровые площадки создают с использованием типовых проектов с учетом требований СНиП II-76-78 "Спортивные сооружения".
Спортивные и игровые площадки для детей среднего и школьного возраста и взрослых могут объединяться в спортивно-игровые или игровые комплексы, в пределах которых располагают несколько видов спортивных игр и блоки для гимнастических упражнений или легкой атлетики. Размер площадок для комплексов определяют из расчета на детей 10 - 17 лет и взрослых - 10 кв. м на 1 человека. Детские площадки предназначаются для самостоятельного занятия детей различными играми. Они должны быть размещены в стороне от дорог и транспорта так, чтобы отдыхающие родители могли всегда видеть детей, а дети чувствовали бы, что они находятся отдельно от родителей. Это достигается посадкой по периферии детской площадки живой изгороди из кустарника. При этом не допускается применять колючие кустарники, а также кустарники с ядовитыми ягодами.
Под детские площадки обычно подбирают хорошо дренированные поляны, лужайки с неровной "зубчатой" опушкой, с наличием "бухт", в которых возможно размещать отдельные элементы оборудования.
Детские площадки в лесу не должны быть обособлены, а должны входить в комплекс сооружений для отдыха.
Самые маленькие найдут занятие у песочниц, горок, навесов, расположенных под кронами деревьев. Небольшой рубленный домик, избушка на "курьих ножках", примостившаяся на суковатом кряжистом пне, или тщательно расчищенное дуплистое дерево станут любимым местом для детских игр. Несложно сделать для малышей и качели, укрепив на пне кронштейнами 4 - 6-метровое бревно или доску, на конце делают сиденья - и качалка готова. Пень может служить и основанием для оси небольшой карусели. Позабавят маленьких отдыхающих паровозы, пароходы, машины и другие игрушки, изготовленные из 1 - 1,5-метровых тщательно очищенных от сучьев обрубков бревен, которые укладывают в виде сруба в соответствующие фигуры.
Пляжи. Пляжи необходимо размещать на более южных склонах, достаточно защищенных от холодных потоков воздуха, на сухой песчаной или травяной прибрежной полосе шириной более 50 м, из которых не менее 30% может быть использовано под пляж.
Площадь общеоздоровительных пляжей на 1 посетителя 5 - 7 кв. м, протяженность береговой пляжной полосы (при ширине пляжа до 15 м) и линии водного периметра аэросолярия - не менее 0,5 м на посетителя. Места купания детей следует располагать отдельно от взрослых, в наиболее удобных местах, менее глубоких, с расчетом возможного наблюдения за ними взрослых.
При создании пляжей необходимо предусматривать пляжное оборудование из расчета: 1 раздевалка на 20 отдыхающих, 1 сход в воду, 3 скамейки, 1 щит со спасательными кругами на 25 м пляжа, навесы для укрытия от солнца, туалеты (в удаленной от водоема части), урны для мусора (лучше углубленные в землю). В водоемах устраивают указатели глубин, ограждения для начинающих плавать.
Для рыбаков перпендикулярно линии берега водоема устраивают мостики на сваях или в виде длинного плота-настила на бревнах, укрепленного неподвижно кольями, вбитыми в дно водоема. Такие же мостики-пирсы устраивают в водоемах, в которых разрешено катание на лодках. В этом случае плот-мостик располагается вдоль берега водоема.
Устройство дорог
Дорожная сеть является основным элементом благоустройства городских лесов. Для пеших прогулок отдыхающих горожан рекомендуется использовать дорожно-тропиночную сеть, специально благоустроенную для этих целей.
Дорожно-тропиночная сеть имеет прогулочное и транспортное назначение.
Дороги могут быть пешеходными, велосипедными, автомобильными.
Пешеходные и велосипедные дороги создают и размещают в соответствии с рекомендациями таблицы.
Таблица 26
Назначение и размещение пешеходных и велосипедных дорог
(Союзгипролесхоз)
Тип дороги
Назначение и размещение дорог
пешеходных
велосипедных
1
2
3
I
Массовое передвижение отдыхающих. Создают в наиболее посещаемых местах, прокладывая обычно от главных входов до основных композиционных центров
Массовое маршрутное передвижение велосипедистов. Прокладывают от населенных пунктов до мест (зон) отдыха
II
Прогулочное. Создают в стороне от мест скопления посетителей, объединяя ими живописные ландшафты
Прогулочное. Располагают по принципу пешеходных II и III типов
III
Прогулочное - прогулочные и туристические дорожки (тропы). Прокладывают по живописным и достопримечательным местам, совмещая с имеющимися тропами и дорожками
Для пешеходных и прогулочных дорог могут применяться различные материалы:
- для дорог I типа - асфальтобетон на основании щебня;
- для дорог II типа - цементобетон, асфальтобетон на щебеночном основании, гравийный отсев, кирпичные спецсмеси или каменные высевки;
- для дорог III типа - грунт, улучшенный щебнем (гравием), цементно-грунтовая смесь, известково-грунтовая смесь, грунт оптимального состава, битумно-гравийная смесь, гранитные высевки, шлак, кирпичный отсев.
Наиболее распространенными видами покрытий пешеходных дорог являются песчано-гравийное и щебеночно-набивное.
Для устройства прогулочных тропинок предлагается использовать потерявшие хозяйственное значение лесные дороги, уже имеющиеся тропинки. Наиболее простыми являются профилактические грунтовые тропы без дернины, выравненные и имеющие четкие края. Полотно тропы могут закреплять утрамбованным грубым гравием или щебнем в сочетании с раствором глины, в особо посещаемых местах - бетонными плитками, спецсмесью или асфальтом.
Для поддержания дорожно-тропиночной сети в рабочем состоянии необходимо проводить систематический уход и текущий ремонт (желательно 1 раз в год). Дорожки со щебеночным покрытием 1 раз в год посыпают чистым крупнозернистым песком без органических примесей слоем 1 - 3 см и затем укатывают.
Оборудование входов и мест отдыха
Вход в городской лес является визитной карточкой, приглашающей посетителей на отдых. Место входа должно быть удобным, привлекательным и по оформлению гармонировать с общей ландшафтной композицией. У входа необходимо устанавливать стелу с названием, развесить стенды с различной информацией, интересной для посетителей. Это может быть карта-схема городских лесов с размещением дорог и элементов благоустройства, информация о насаждениях лесного участка, редких и охраняемых растениях. У входа можно установить деревянные скульптурные группы, оригинальные вазы с цветами, разместить пейзажные группы. Для оформления входа желательно использовать природные материалы.
Для быстрого ориентирования на территории городских лесов преимущественно вдоль дорог необходимо установить указатели, а для информирования посетителей - различные стенды и панно. Информация, размещенная на них, должна быть краткой и емкой по содержанию.
У основных прогулочных дорог и на пляжах рекомендуется размещать наглядную агитацию: информационные стенды, панно и витрины с правилами поведения в лесу и на воде, пожарной безопасности в лесу.
Все виды визуальной информации следует изготавливать из легких материалов, броских, вписывающихся в пейзаж конструкций.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируется ст. 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года № 485 (п. 30) использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений регламентируется ст. 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510).
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют в первую очередь нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красные книги РФ и Брянской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Специальные обследования по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не проводились.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется ст. 25, 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)", утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июля 2011 года № 308.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
В городских лесах г. Брянска не проектируется выращивание посадочного материала лесных насаждений.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых производится в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" с изменениями, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 "Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых".
Для выполнения работ по геологическому изучению недр лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду, и кроме того, на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Как и во всех случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, по окончании работ использованные земли подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр предоставляются лесные участки на основании договоров аренды (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации). Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации).
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (если пользователи недр не предполагают осуществлять заготовку древесины).
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации), т.е. и для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и для заготовки древесины. В этом случае договор аренды для заготовки древесины заключается на безаукционной основе (п. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации) на лесные участки, уже предоставленные (имеется договор аренды) юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.
В ст. 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.
Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых установлена процедура выдачи разрешения на проведение работ без предоставления лесного участка.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения указанных работ по геологическому изучению недр определяются лицензиями на пользование недрами, актами выбора земельных участков, проектной документацией.
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации использование городских лесов для разработки месторождений полезных ископаемых запрещается.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21, 44 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.
В ч. 1 и 2 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органа государственной власти. Ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (если арендатор не предполагает осуществлять заготовку древесины).
В тех случаях, когда арендаторы предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации), т.е. и для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, и для заготовки древесины. В этом случае договор аренды для заготовки древесины заключается на безаукционной основе (п. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации) на лесные участки, уже предоставленные (имеется договор аренды) юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в соответствии со ст. 44 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.
Согласно ст. 91 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, в охранных зонах разрешается вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи, проходящих через лесные массивы, в местах, прилегающих к трассам этих линий, с последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи, других объектов электросетевого хозяйства и сооружений связи допускается вырубка насаждений, а также уничтожение деревьев и кустарников, произрастающих на просеках, которые приводят к нарушению безопасной работы линейных объектов. Учитывая местные особенности, применение химических средств при уничтожении древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на просеках под линиями электропередачи и линиями связи, не допускается. Охранные зоны электросетевого хозяйства и линий связи регламентированы соответственно Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", "Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.
После выполнения указанных выше вырубок организации, эксплуатирующие линейные объекты, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также возместить ущерб, нанесенный при проведении работ, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
При этом, поскольку ст. 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что нормы действующего Лесного кодекса Российской Федерации должны применяться к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, лесные участки в городских лесах с имеющимися на 01.01.2007 линейными объектами (но на которые не оформлены права пользования участком) могут быть оформлены в аренду, пользование в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Имеющиеся дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования.
Согласно ст. 13, 21 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры, так же как и квартальные просеки и границы, а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (см. главу 1).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
На территории городских лесов г. Брянска выявлены объекты, относящиеся к лесной инфраструктуре: дороги грунтовые - 2,6 км (1,0 га), тропы - 6,0 км (0,6 га), и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: линии электропередачи - 0,9 км (2,4 га).
Дороги находятся в удовлетворительном состоянии.
В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с применением механизмов.
В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.
При осуществлении работ по реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;
- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины, мусором, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;
- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов" (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 517).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485, Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (2010) создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в лесах, выполняющих функции защиты природных объектов (в том числе городских лесах), запрещается.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,
охране лесов от загрязнения радиоактивными
веществами и иного негативного воздействия
Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна осуществляться в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (2007) и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов".
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
иные определенные Правительством Российской Федерации меры (Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 № 281):
- прочистка просек, прочистка минерализованных полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом РФ.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Пожарная опасность лесов определяется типом леса, его природными и другими особенностями. От типа леса зависит состав, количество и распределение по площади лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах.
Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
- 100 м от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 м от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 м от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 м каждая, с расстоянием между ними 5 м.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
- соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
- в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах (2007), а также о способах тушения лесных пожаров.
Обеспечение своевременной ликвидации всех возникших лесных пожаров может быть достигнуто только при условии заблаговременной подготовки достаточного количества сил и средств пожаротушения и обеспечения своевременной доставки их к месту пожара. При этом принято, что силы и средства пожаротушения должны быть доставлены к местам возможных пожаров на участках, отнесенных к I - II классам природной пожарной опасности, в течение 30 минут, в насаждениях IV - V класса природной пожарной опасности - в течение 1,0 - 1,5 часа.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристических стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления при условии оборудования на используемых участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии законодательством Российской Федерации.
В качестве основы для определения степени природной пожарной опасности городских лесов была принята шкала классов пожарной опасности согласно приложению № 1 к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287 "Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды". В соответствии с этой шкалой и принятой схемой типов леса произведено поквартальное распределение площади городских лесов по классам пожарной опасности.
Таблица 27
Распределение площади земель лесного фонда
по классам пожарной опасности
площадь, га
Лесничество, участковое лесничество
Площадь по классам пожарной опасности
Итого
Средний класс
I
II
III
IV
V
1
2
3
4
5
6
7
8
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
-
-
-
42,5
7,7
50,2
IV,2
Роща "Комсомольская"
-
-
-
-
3,4
3,4
V,0
Бор у магазина № 22
-
-
-
0,9
-
0,9
IV,0
Урочище "Лесные сараи"
-
-
-
1,3
-
1,3
IV,0
Роща "Космонавтов"
-
-
-
19,5
-
19,5
IV,0
Урочище "Заставище"
-
-
-
1,1
-
1,1
IV,0
Урочище "Деснянский лесопарк"
-
-
-
8,4
31,1
39,5
IV,8
Урочище "Чашин Курган"
-
-
-
-
10,0
10,0
V,0
Итого:
-
-
-
73,7
52,2
125,9
IV,4
%
-
-
-
58,5
41,5
100,0
Средний природный класс пожарной опасности - IV,4.
Наибольшую пожарную опасность представляют собой участки с большим количеством мертвого леса, участки, примыкающие к автомобильным дорогам и находящиеся в непосредственной близости от населенных пунктов.
Причиной возникновения пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу. Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров.
Учитывая степень пожарной опасности в городских лесах и действующие Правила пожарной безопасности в лесах (2007), запроектирован комплекс противопожарных мероприятий, выполнение которых позволит значительно улучшить охрану лесов от пожаров, снизить опасность их возникновения и обеспечить своевременную их ликвидацию.
Таблица 28
Объем мероприятий по противопожарному устройству
городских лесов
Наименование мероприятий
Ед. изм.
Проектируется
Примечания
1
2
3
4
Предупредительные мероприятия
Предупредительные аншлаги
шт.
3
Вдоль дорог. При въезде в лес и в наиболее посещаемых местах
Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
1
В легкодоступном месте в случае возникновения пожара
Кроме выполнения мероприятий по противопожарному устройству необходимо проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам сбережения лесов и соблюдения установленных норм пожарной безопасности в лесу. Особое внимание следует уделять охране городских лесов, где наблюдается наибольшее число нарушений со стороны неорганизованных отдыхающих. Необходимо постоянное патрулирование лесов по дорогам и в участках, наиболее посещаемых населением.
Основным техническим средством связи является мобильная связь. Для несения дозорно-сторожевой службы в течение пожароопасного сезона должны быть наняты временные пожарные сторожа.
В соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах" (2007) минерализованные полосы должны быть созданы на лесосеках с оставленными на пожароопасный сезон лесопродукцией и порубочными остатками. Примерные требования по ограничению источников огня в лесу, которые должны выполняться гражданами и организациями при разведении костров или выполнении работ лесозаготовителями, приведены в таблице.
Таблица 29
Требования по ограничению источников огня в лесу
Объект
Допустимое расстояние от объекта до леса (противопожарный разрыв)
Площадь, подлежащая очистке от валежника, порубочных остатков
Минерализованные полосы
ширина, м
где устраиваются
1
2
3
4
5
Место разведения костра
Площадка костра
0,5
Вокруг костра
Места хранения горючего и смазочного материала при проведении работ в лесу
Места хранения
1,4
Вокруг мест хранения
Места для сжигания мусора (котлованы или площадки) вблизи леса, порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки)
Не менее 100 м от стен леса или отдельно растущих деревьев и молодняка и не менее 50 м от стен лиственного леса или отдельных деревьев
25 - 30 м вокруг котлована или площадки
не менее 1,4 каждая, не менее 2,6 каждая
Вокруг очищенной площадки. То же на участках вблизи хвойного леса на сухих почвах двумя минполосами с расстоянием между ними 5 м
Порубочные остатки, уложенные в кучи или валы либо разбросанные в измельченном виде по всей лесосеке
Не менее 10 м от стен леса
1,4
Вокруг штабеля или кучи с порубочными остатками
Лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесопродукцией, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками
1,4
Вокруг лесосеки, а также разделяющие крупную лесосеку на участки площадью не более 25 га
Эксплуатационные площадки торфяных месторождений с постройками, складами и другими объектами, находящимися на них
75 - 100 м от окружающих лесных массивов
Вся площадь противопожарного разрыва, указанная в предыдущей колонке, могут оставляться лиственные деревья высотой до 8 м
По внутреннему краю разрыва устраивается водоподводный канал с размерами согласно проекту
Линии электропередачи, связи и электрификации, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопровода
Просеки, полосы отвода и охранные зоны в лесных массивах
2 - 2,5
Вокруг усадеб путевых обходов и вокруг колодцев на трубопроводах, деревянные столбы электролиний и линий связи в сухих местах окапываются
Места складирования заготовленной древесины площадью до 8 га
40 м от стен хвойного и смешанного леса, 20 м от лиственного
Вся площадь противопожарного разрыва, указанная в предыдущей колонке
1,4
Вокруг очищенной площадки в хвойных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы на расстоянии 5 - 10 м одна от другой, в лиственных насаждениях - одна полоса
То же - площадью 8 га и более
60 м от стен хвойного и смешанного леса, 30 м - от лиственного
То же
1,4
То же
Придорожные полосы
Полосы отвода вдоль железных дорог
опашка шириной от 3 до 5 м или минполоса шириной не менее 3 м
На границе полос отвода с хвойным лесом на сухих почвах - 2 полосы в 5 м одна от другой
Пользователи лесных участков должны быть оснащены противопожарным оборудованием в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспечения данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Видами негативного воздействия на окружающую среду является загрязнение (в том числе радиоактивными веществами), истощение, деградация, порча, уничтожение и иное вредное воздействие хозяйственной деятельности.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В первоначальном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
К видам негативного воздействия на окружающую природную среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр и почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физического воздействия;
- иные виды воздействия на окружающую среду.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Требования к защите лесов от вредных организмов
(нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий)
Защита лесов от вредных организмов должна осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах (2007), а также нормативными материалами, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.
Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений".
1. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
5) установление санитарных требований к использованию лесов.
Требования, установленные Правилами санитарной безопасности в лесах (2007), учитываются при планировании освоения лесов.
Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.
Работы по лесопатологическому обследованию лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.
Основными факторами, отрицательно влияющими на лесопатологическое состояние насаждений, являются вредители, болезни леса, а также неблагоприятные почвенно-климатические и гидрологические условия мест произрастания, оказывающие воздействие на лес.
Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.
Лесопатологический мониторинг (далее ЛПМ) - это система наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражением) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, наблюдений за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние лесов, а также система их оценки и прогноза.
ЛПМ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
При осуществлении лесопатологического мониторинга обеспечиваются:
- установление причин повреждения (поражения), ослабления и гибели лесов;
- прогноз развития в лесах патологических процессов и явлений, а также оценка их возможных последствий;
- проведение оценки эффективности санитарно-оздоровительных мероприятий, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- подготовка обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов, рекомендаций по обеспечению санитарной безопасности в лесах;
- сбор информации о состоянии лесов, ее хранение, обработка и своевременное доведение до участников лесных отношений.
Объектами ЛПМ являются леса Российской Федерации, опасные для леса вредные организмы, в том числе карантинные виды, и другие факторы, негативно влияющие на состояние лесов.
Проведение в лесах ЛПМ регламентировано Порядком организации и осуществления лесопатологического мониторинга, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.07.2007 № 174, а также Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Результаты лесопатологического мониторинга используются при проведении лесопатологических обследований.
Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.
В процессе ЛПО производится:
- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;
- определение границ повреждений леса;
- учет численности вредителей и распространенности болезней.
ЛПО в лесном фонде на территории Брянской области обеспечивается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено осуществление полномочий по защите лесов в рамках отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.
Проведение в лесах ЛПО регламентировано Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов могут проводиться авиационные и (или) наземные работы с применением пестицидов, биологических препаратов феромонов и энтомофагов.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, утвержденным Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523. Методы и технология борьбы с вредителями и болезнями изложены в методических и нормативных документах по лесозащите ("Положение о защите лесов от вредителей и болезней", 1991 г.; "Рекомендации о применении феромонов для надзора за хвое- и листогрызущими насекомыми", 1993 г. и др.), которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий.
Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
В тех местах, где санитарное состояние леса неудовлетворительное из-за распространения вредителей и болезней на значительных площадях, рекомендуется проводить специальные лесопатологические обследования. При выявлении больших очагов размножения вредителей рекомендуется принимать активные меры по их ликвидации, включающие все способы использования пестицидов, биопрепаратов и других средств защиты лесонасаждений.
Для борьбы с вредителями и болезнями леса на территории городских лесов необходимо выполнять ряд профилактических мероприятий:
- строгое соблюдение правил санитарной безопасности в лесу;
- своевременная очистка леса от захламленности;
- организация надлежащей сигнализации и учета вредителей;
- расширение биологических мер борьбы путем привлечения птиц.
Оценка санитарного и лесопатологического состояния городских лесов производилась в основном глазомерно при проведении лесоустроительных работ в 2013 году. Определение категорий состояния деревьев, поврежденных вредителями и болезнями, проводилось в соответствии с критериями из "Руководства по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований" (приложение 3 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523).
На территории городских лесов насаждений с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием не выявлено.
Таблица 30
Шкала категорий состояния деревьев
Категории деревьев
Признаки категорий состояния
Хвойные
Лиственные
1
2
3
1 - без признаков ослабления
Крона густая, хвоя (листва) зеленая, прирост текущего года нормального размера для данной породы, возраста и условий местопроизрастания
2 - ослабленные
Крона разреженная; хвоя светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более чем наполовину, отдельные ветви засохли
Крона разреженная, хвоя светло-зеленая, прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли, единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные
Крона ажурная; хвоя светло-зеленая, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны
Крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая; прирост слабый менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные водяные побеги
4 - усыхающие
Крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
Крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая, светло-зеленая или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
5 - свежий сухостой
Хвоя серая, желтая или красно-бурая; частичное опадение коры
Листва увяла или отсутствует; частичное опадение коры
6 - старый сухостой
Живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; на стволе грибница дереворазрушающих грибов
Примечание: Ветровальные, буреломные и снеголомные деревья учитываются отдельно. При расчете средней категории состояния они приравниваются к свежему или старому сухостою. Свежим ветровалом, буреломом или снеголомом считаются стволы деревьев, погибших не более чем за два года до момента обследования. Буреломными (снеголомными) являются деревья со сломом ствола ниже одной трети протяженности кроны, считая от вершины. Ветровальными являются поваленные или наклоненные деревья с обрывом более трети корней.
Санитарно-оздоровительными мероприятиями (далее - СОМ) являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами, пользователями этих участков на основании проекта освоения лесов.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены настоящим лесохозяйственным регламентом, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования в порядке, регламентированном методическими документами, утвержденными Приказом от 29.12.2007 № 523. При этом в установленном порядке производится корректировка лесохозяйственного регламента.
В насаждениях городских лесов СОМ проводятся в виде уборки захламленности и очистки леса от захламления и загрязнения.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий должно обеспечиваться соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Брянской области.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513, разрешается рубка только погибших экземпляров.
В первую очередь уборка захламленности производится в особо охраняемых участках, рекреационных зонах, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.
При обнаружении на территории земель лесного фонда захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами уполномоченные органы исполнительной власти предпринимают меры по выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством.
Очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае, если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.
Очистка леса от захламления производится с учетом требований Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года).
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами заготовки древесины (2011), Правилами пожарной безопасности в лесах (2007).
Таблица 31
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
N
п/п
Показатели
Ед. изм.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений
Уборка захламленности
Итого
итого
в том числе:
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
Защитные леса
Хозяйство - Хвойное
Преобладающая порода - Сосна
1.
Выявленный фонд по лесоводственным требованиям
га
-
-
-
1,0
1,0
куб. м
20
20
2.
Срок вырубки или уборки
лет
-
-
-
1
1
3.
Ежегодный размер пользования:
площадь
га
-
-
-
1,0
1,0
выбираемый запас, всего:
- корневой
куб. м
-
-
-
20
20
- ликвидный
куб. м
-
-
-
10
10
- деловой
куб. м
-
-
-
-
-
Очистка лесов от захламленности в сосновых насаждениях на площади 1,0 га с корневым запасом 20 куб. м рекомендуется провести в 2014 году в связи с незначительным объемом.
Дальнейшее их проведение (2015 и последующие годы) должно устанавливаться исходя из санитарного и лесопатологического состояния насаждений в соответствии с Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 2 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523) по результатам обследований, выполненных согласно требованиям Руководства по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (приложение 3 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523).
На территории городских лесов при лесоустройстве было отмечено наличие стихийных свалок мусора, в связи с этим проектируется очистка леса от захламления и загрязнения на площади 3,7 га, которую необходимо проводить ежегодно по мере возникновения.
Таблица 32
Ежегодный объем мероприятий по защите лесов
от вредных организмов
N
п/п
Ежегодные мероприятия
Ед. изм.
Запроектированные ежегодные объемы
1
2
3
4
1.
Текущее лесопатологическое обследование
га
71,9
2.
Биологические меры борьбы:
2.1.
Изготовление и ремонт гнездовий
шт.
5
2.2.
Устройство кормушек для птиц
шт.
5
2.3.
Улучшение кормовой базы
тыс. руб.
2,0
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь должны вырубаться погибшие и поврежденные деревья.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.
Требования к воспроизводству лесов
(нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий
по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)
Вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии со ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами лесовосстановления" (2007), "Правилами ухода за лесами" (2007).
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах и иных не покрытых лесной растительностью или пригородных для лесовосстановления землях.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин и иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления (2007). При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному, искусственному и комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ "О семеноводстве" и Порядком использования районированных семян лесных растений основных лесных пород (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2012 № 26).
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иными негативными воздействиями, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы восстановления).
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Содействие естественному возобновлению (СЕВ) (лесовосстановлению) путем огораживания площадей осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.
Содействие естественному возобновлению (СЕВ) (лесовосстановлению) путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадения семян лесных древесных растений.
Искусственное и комбинированное лесовосстановление. Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно-ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.
Подготовка лесного участка включает:
- обследование лесного участка;
- проектирование лесовосстановления;
- отвод лесного участка;
- маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;
- сплошную или полосную расчистку площади от валежной древесины, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;
- корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;
- планировку поверхности лесного участка, проведение мелиоративных работ;
- предварительную борьбу с вредными почвенными организмами.
При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.
Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных факторов.
Обработка почвы осуществляется на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или термическим способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники.
При обработке почвы бороздами или полосами должны обеспечиваться их прямолинейность и параллельность.
Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук/га при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород.
Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).
Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лесного участка.
При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать их влияние на главную лесную древесную породу.
Сопутствующие лесные древесные и кустарниковые породы вводятся в лесные культуры в основном путем чередования их рядов с рядами главной лесной древесной породы.
В очагах распространения вредных организмов первоначальная густота посадки (посева) и состав лесных культур определяется на основании специальных обследований.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.
Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве - занятым комбинированным лесовосстановлением.
Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к Правилам лесовосстановления (2007).
Таблица 33
Нормативы и параметры мероприятий
по лесовосстановлению и лесоразведению
площадь, га
Показатели
Не покрытые лесной растительностью земли
Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода
Лесоразведение
Всего
гари и погибшие насаждения
вырубки
прогалины и пустыри
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
В том числе по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур), всего:
-
-
-
-
-
-
-
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Комбинированное, всего:
-
-
-
-
-
-
-
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Естественное заращивание, всего
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Нормативы и параметры ухода за лесами,
не связанного с заготовкой древесины
К уходу за лесами, не связанному с заготовкой древесины, относятся осветления и прочистки.
Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы.
Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение роста деревьев главной породы, а также продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.
Согласно "Правилам ухода за лесами", утвержденным Приказом МПР Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 185:
Чистые хвойные молодняки назначаются в рубки ухода с целью исключения снеголома, снеговала, других негативных процессов и повышения устойчивости.
В смешанных одноярусных и сложных лесных насаждениях рубки ухода за лесом назначаются при неудовлетворительном составе древостоев и ухудшении роста лучших деревьев деревьями второстепенных пород.
В смешанных молодняках для освобождения главных древесных пород от отрицательного влияния второстепенных рубки ухода за лесами назначаются независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.
В чистых молодняках рубки ухода проводятся при высокой сомкнутости крон (0,8 и выше).
Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, а в мягколиственных и твердолиственных порослевых насаждениях - за 10 лет.
В чистых молодняках сомкнутость после рубки не должна быть ниже 0,7. В смешанных, где главная древесная порода заглушается или охлестывается второстепенной, а также в молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости верхнего полога 0,5 - 0,4 и ниже.
В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, где ценные древесные породы находятся под пологом малоценных мягколиственных пород, допускается полная вырубка верхнего полога малоценных древесных пород.
Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется неравномерный коридорный способ рубок, которым предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах культур и междурядьях.
Рубки ухода в молодняках относятся к первой группе очередности.
В городских лесах г. Брянска площадь молодняков, нуждающихся в рубках ухода, не связанных с заготовкой древесины, по данным материалов лесоустройства 2013 года, отсутствует, поэтому осветления и прочистки не проектируются.
Таблица 34
Нормативы и параметры ухода за молодняками
и иных мероприятий по уходу за лесами,
не связанных с рубками ухода
Наименование видов ухода за лесами
Наименование участкового лесничества
Хозяйство
Древесная порода
Площадь, га
Вырубаемый запас, куб. м
Срок повторяемости, лет
Ежегодный размер
площадь, га
вырубаемый запас, куб. м
общий
с 1 га
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Не проектируются
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
Все приведенные в разделах нормативы использования лесов соответствуют лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, лесному району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
Глава 3
3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
Лесной кодекс Российской Федерации рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом, и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц. В нем нет полного перечня ограничений и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах.
Ограничения использования лесов регламентируются ст. 27, 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
Городские леса г. Брянска по своему целевому назначению относятся к защитным лесам.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполненными ими полезными функциями.
Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
Ограничения использования защитных лесов определены с учетом "Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", утвержденных Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
Причиненный вред лесам возмещают добровольно и в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.
Таблица 35
Ограничения по видам целевого назначения лесов
N
п/п
Целевое назначение лесов
Ограничения использования лесов
1
2
3
Защитные леса
1
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан
1.1
Городские леса
Кроме того:
Не допускается:
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства;
- разработка месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;
- использование лесов в целях создания лесных плантаций;
- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;
- сбор лесной подстилки;
- уменьшение площадей (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007);
- захламление и загрязнение лесов, в том числе радиоактивными веществами
3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов
В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
В городских лесах г. Брянска особо защитные участки не выделялись.
Выделение особо защитных участков леса и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 1) особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.
Режим использования особо защитных участков регулируется Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и нормативными документами к ним.
Таблица 36
Ограничения по видам особо защитных участков лесов
N
п/п
Виды особо защитных участков лесов
Ограничения использования лесов
1
2
3
Особо защитные участки не выделены
3.3. Ограничения по видам использования лесов
Ограничение по видам использования лесов регламентируется ст. 27, 105, 106 Лесного кодекса РФ.
Таблица 37
Ограничения по видам использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Ограничения использования лесов
1
2
1. Заготовка древесины
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. ст. 105, 106), Приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;
- рубка пород, указанных в "Перечне пород деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается".
При заготовке древесины на лесосеках не допускается вырубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород - дуба, бука, ясеня, кедра, граба, ильма, произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1% от площади лесничества)
2. Заготовка живицы
В соответствии с "Правилами заготовки живицы" не допускается проведение подсочки:
- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
В соответствии с "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, виды, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
- заготовка пневого осмола не допускается на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов, на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
В соответствии с "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, в зависимости от времени наступления массового созревания урожая запрещается:
- рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов;
- рубка деревьев и кустарников при заготовке орехов, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
- заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояния их зарослей.
Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городских лесах
6. Ведение сельского хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- ведение сельского хозяйства в городских лесах
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка
8. Осуществление рекреационной деятельности
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации в лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" обязательно:
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- в соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 использование лесов, выполняющих функции защиты природных (в том числе городских лесах) и иных объектов, лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
В соответствии с "Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений" запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии с "Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)" запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
12. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 разработка месторождений полезных ископаемых запрещена в городских лесах.
В соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515) при выполнении работ по геологическому изучению недр не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного участка
13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений
14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
В соответствии с "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за ее пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны
15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (в том числе городских лесах), на особо защитных участках лесов запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
16. Осуществление религиозной деятельности
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения
Заместитель председателя комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
И.В.КВАСОВ
Председатель комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
И.Н.ГИНЬКИН
Заместитель Главы
городской администрации
А.А.КОСАРЕВ
Приложение № 2
к лесохозяйственному
регламенту городских
лесов г. Брянска,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
ПРОТОКОЛ
технического лесоустроительного совещания
по устройству городских лесов на территории
муниципального образования г. Брянска
г. Брянск от 21 июня 2013 года
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
N
п/п
Фамилия, имя, отчество
Организация
Должность
1.
Сафонова Г.Н.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Зам. начальника
2.
Зайцев А.В.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Нач. ОТП и К
3.
Квасова М.А.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Инженер отдела ОТП и К
4.
Пехтерев А.И.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Руководитель центра лесного проектирования и планирования
5.
Силакова Н.В.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Нач. отдела лесного проектирования и планирования
6.
Холостяков А.М.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Ведущий специалист отдела технологического контроля
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Особенности проведения полевых лесоустроительных работ городских лесов на территории муниципального образования г. Брянска.
Заслушав выступления и обменявшись мнениями, совещание постановило:
1. Полевые лесоустроительные работы 2013 года городских лесов на территории муниципального образования г. Брянска провести филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" по I таксационному разряду на площади 125 га.
2. При выполнении работ руководствоваться требованиями "Лесоустроительной инструкции" (2011), Лесного кодекса РФ (2006), Водного кодекса РФ (2006) и других законодательных актов.
3. Констатировать, что в соответствии с Приказом Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 городские леса г. Брянска отнесены к району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
4. Границы и площадь городских лесов установить согласно представленному государственному кадастру земельных участков.
5. Натурную ландшафтную таксацию проводить с использованием космической съемки 2010 г.
В качестве геодезической основы принять материалы государственного кадастра.
6. Ландшафтную таксацию насаждений провести методом классов возраста с образованием хвойного, твердолиственного, мягколиственного и кустарникового хозяйств (хозяйственных секций), глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным.
7. Основой для разработки лесохозяйственного регламента считать материалы предстоящих лесоустроительных работ.
8. В городских лесах принять следующее хозяйственное значение древесных пород: сосна, дуб, ясень, клен, береза, ольха черная, липа, тополь, осина, ива древовидная, ива кустарниковая.
9. Для корректировки запасов сосновых насаждений использовать таблицы БГИТА, а для насаждений других пород - стандартные таблицы ЦНИИЛХа, откорректированные для лесорастительных условий Брянской области.
10. За основу типологической характеристики лесных земель принять типологию, разработанную доктором с/х наук проф. Б.В.Гроздовым, уточненную и дополненную проф. А.С.Тихоновым. Натурную таксацию производить по типам леса.
11. Классификацию насаждений по классам бонитета определять по шкале проф. М.М.Орлова.
12. Товаризацию эксплуатационного фонда производить по "Сортиментным и товарным таблицам для лесов Центральных и Южных районов Европейской части РСФСР" (1987).
13. Нумерацию квартальной сети произвести в пределах границ административных районов г. Брянска с указанием названий урочищ.
14. Возрасты рубок основных лесообразующих пород для района хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации установить согласно Приказу Рослесхоза от 19.02.2008 № 37.
Возрасты рубок лесных насаждений
Лесообразующая порода
Классы бонитета
Возрасты рубок (спелости)
Сосна
все бонитеты
101 - 120
Дуб семенной, ясень
все бонитеты
121 - 140
Береза, ольха черная, липа, дуб порослевой, вяз, клен, клен ясенелистный
все бонитеты
71 - 80
Осина, тополь, ива древовидная
все бонитеты
51 - 60
Ива кустарниковая
все бонитеты
26 - 30
Продолжительность классов возраста для хвойных и твердолиственных пород установить 20 лет, для мягколиственных - 10 лет, для кустарников - 5 лет.
Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом
Виды рубок ухода
Возраст лесных насаждений, лет
хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки
остальных древесных пород при возрасте рубки
более 100 лет
менее 100 лет
более 60 лет
50 - 60 лет
менее 50 лет
Осветления
до 10
до 10
до 10
до 10
до 5
Прочистки
11 - 20
11 - 20
11 - 20
11 - 20
6 - 10
15. Разделение лесов по целевому назначению (защитные леса) и категориям защитных лесов (городские леса), а также способам рубок установить согласно Лесному кодексу РФ (2006 с изм.) и Приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
Особо защитные участки (ОЗУ) не выделять.
Способы рубок в пределах категорий защитных лесов
Категории защитных лесов
Способы рубки
Защитные леса
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
Городские леса
Рубки ухода (осветления и прочистки)
Санитарные рубки
Уборка захламленности
16. При проектировании санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) руководствоваться "Правилами санитарной безопасности в лесах" (2007), "Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий" (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523) (приложение 1).
Наличие сухостоя, захламленности, а также единичных деревьев учитывать и назначать мероприятия при запасе не менее 5 куб. м/га. Срок уборки выявленного сухостоя (свежего и старого) в порядке санитарных рубок установить в первые 3 года.
При проектировании санитарных рубок необходимо заполнять макет дополнительных сведений о вредителях и болезнях лесных насаждений.
17. Сплошные санитарные рубки назначать в расстроенных насаждениях при наличии 70 и более процентов деревьев IV - VI категории санитарного состояния (для осинников - 50% и более), когда выборочными санитарными рубками нельзя оздоровить насаждение.
18. Принять следующие сроки повторяемости рубок ухода, лет:
Виды рубок ухода
Преобладающая порода
сосна
ель
дуб
береза
осина
Сроки повторяемости, лет
Осветление
5
5
3
5
5
Прочистка
8
8
5
5
5
19. Дубовые насаждения семенного происхождения III класса бонитета и выше, дубовые насаждения смешанного семенного и порослевого происхождения II класса бонитета и выше (при наличии в составе семенных экземпляров не менее 50%) и дубовые насаждения порослевого происхождения I класса бонитета и выше относить к высокоствольному хозяйству.
Все остальные насаждения относить к низкоствольному хозяйству. При таксации леса дуб считается преобладающей породой при участии его в составе насаждений:
- в молодняках, назначенных в рубки ухода, и в дубравных, судубравных типах леса во всех группах возраста - от 3 единиц и более;
- во всех остальных типах леса - от 5 единиц и более.
20. Породу ясень, независимо от его происхождения, отнести к высокоствольным семенным, а клен, вяз, граб, ильм - к низкоствольным порослевым.
При таксации сомкнувшихся лесных культур с примесью естественного возобновления руководствоваться следующими придержками:
а) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления до 3 метров их следует таксировать одним ярусом с указанием таксационных показателей по каждой породе;
б) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления от 3 до 6 метров описание делать двумя ярусами, где на 1-е место ставить культуры. Полнота каждого яруса должна быть не менее 0,4;
в) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления более 6 метров таксировать как лесные культуры под пологом леса, т.е. на первое место ставить верхний полог.
21. Выдел относить к лесным культурам, если породы искусственного происхождения составляют не менее 4/10 от состава насаждений, с назначением хозмероприятий по уходу в молодняках с интенсивностью выборки не менее 40%. Площади участков созданных лесных культур принять по данным вычисления лесоустройства.
22. Оценку качества сомкнувшихся лесных культур производить по полноте с учетом естественного возобновления.
Оценка
Сомкнувшиеся лесные культуры
полнота
Хорошие
0,8 - 1,0
Удовлетворительные
0,6 - 0,7
Неудовлетворительные
0,4 - 0,5
Погибшие
0,3 и менее
23. Уходы за лесными культурами проектировать в соответствии с "Правилами лесовосстановления" (2007).
24. При таксации учитывать жизнеспособный подрост всех хвойных и твердолиственных пород и подлесок всех пород. Оценка густоты подлеска следующая:
- густой - более 5 тыс. кустов на 1 га;
- средний - 2 - 5 тыс. кустов на 1 га;
- редкий - до 2 тыс. кустов на 1 га.
25. Дать селекционную оценку приспевающих, спелых хвойных насаждений и дуба семенного.
26. Не покрытые лесом земли, являющиеся местами отдыха, таксировать полянами для отдыха с назначением в них мероприятий по благоустройству.
27. Противопожарные мероприятия разработать в соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, и Генпланом противопожарного устройства лесов, а также Приказом Минсельхоза РФ № 549 от 22.12.2008 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".
Заказчику:
1. Произвести приемку полевых работ.
2. По окончании работ согласовать виды и объемы:
- санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий;
- мероприятий по благоустройству территории.
Председатель
Г.Н.САФОНОВА
Секретарь
А.М.ХОЛОСТЯКОВ
Приложение 1
Минимальные значения полноты, до которых
назначаются выборочные санитарные рубки
Категории защитных лесов
Преобладающая порода
Основание назначения
С
Е
Д
Б, Олч
Ос, Олс
Защитные леса
Городские леса
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
- Насаждения, пройденные пожаром, в очагах корневой губки, бактериальной водянки.
- Ветровал, бурелом.
- Насаждения с наличием свежего и старого сухостоя 10 куб. м/га и более.
- Насаждения с повреждением дикими животными (более 1/3 окружности ствола).
- Насаждения, заселенные стволовыми вредителями.
- Деревья с гнилью, охватывающей более 2/3 окружности ствола (ложный осиновый трутовик)
Примечание: 1. В спелых и перестойных насаждениях выборочные санитарные рубки не проводятся.
2. При доле участия ели в составе более 7 единиц выборочные санитарные рубки не назначать.
- Очагом хвое- и листогрызущих насекомых является участок леса (лесной массив), заселенный вредителем в любой фазе его развития в численности, повлекшей повреждение крон деревьев или угрожающей им повреждением на 25% и более.
- Очагом стволовых вредителей считается насаждение, в котором количество заселенных стволовыми вредителями деревьев превышает 10%. Степень повреждения считается:
слабой - при повреждении от 11 до 120% деревьев;
средней - при повреждении 21 - 30% деревьев;
сильной - при повреждении более 30% деревьев.
К очагу болезни относится насаждение, в котором заболевание отмечено не менее чем на 10% деревьев.
Степень повреждения считается:
слабой - повреждено от 10 до 20% деревьев;
средней - повреждено 21 - 30% деревьев;
сильной - повреждено более 30% деревьев.
Для корневой губки в сосновых насаждениях степень повреждения считается:
слабой - при повреждении до 10% деревьев;
средней - при повреждении 11 - 30% деревьев;
сильной - при повреждении более 30% деревьев.
Приложение № 3
к лесохозяйственному
регламенту городских
лесов г. Брянска,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
_____________ № ___________ Заместителю председателя
На № ______________________ комитета по жилищно-коммунальному
хозяйству
В.А.Карбовскому
Уважаемый Вадим Александрович!
Рассмотрев обращение (исх. 25/16-5158 от 13.12.2012) о предоставлении информации о площадях, занятых городскими лесами, их наименования, кадастровые номера, а также сведения о регистрации данных участков, сообщаем:
N
п/п
Адрес земельного участка, кадастровый номер
Площадь, кв. м
Вид разрешенного использования
Дата регистрации, номер свидетельства
1
Урочище "Чашин Курган", квартал 1
32:28:0030717:73
117
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 189343
2
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:18
971
Под городскими лесами
01.10.2012 32-АЖ № 185214
3
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:17
1301
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 124785
4
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030205:5
2286
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 187774
5
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030710:21
25733
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160715
6
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:19
70672
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160714
7
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 4
32:28:0023006:5
93008
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160421
8
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 4
32:28:0023006:6
63437
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160745
9
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", кварталы 4, 12, 13
32:28:0023008:53
268646
Под городскими лесами
28.09.2012 32-АЖ № 170528
10
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 14
32:28:0023009:19
26751
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160744
11
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 14
32:28:0023008:54
49567
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 197094
12
Городское лесничество, урочище "Лесные сараи", квартал 20
32:28:0031621:77
907
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 169147
13
Городское лесничество, урочище "Лесные сараи", квартал 20
32:28:0031653:2
12099
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160468
14
Городское лесничество, урочище "Роща космонавтов", квартал 19
32:28:0031807:5
183275
Под городскими лесами
03.10.2012 32-АЖ № 185259
15
Городское лесничество, урочище "Роща космонавтов", квартал 19
32:28:0031807:5
12055
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 124750
16
Городское лесничество, урочище "Заставище", кварталы 3, 4
32:28:0012001:61
9589
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 167583
17
Городское лесничество, урочище "Заставище", кварталы 3, 4
32:28:001701:31
1222
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 201418
18
Городское лесничество, урочище "Деснянский лесопарк" (массив 2), квартал 8
32:28:0015502:55
83614
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160664
19
Городское лесничество, урочище "Деснянский лесопарк", квартал 10
32:28:0030205:6
310693
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 199766
20
Городское лесничество, урочище "Роща Комсомольская", квартал 24
32:28:0023303:4
33990
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 168059
21
Городское лесничество, урочище "Бор у магазина № 22", квартал 16
32:28:0031313:27
9003
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 188875
Приложение: копии свидетельств о государственной регистрации права - 21 л. (не приводятся).
Начальник управления
В.Н.МУЗЫЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2015 г. № 1766-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО
РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ ГОРОДА БРЯНСКА
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 45 Устава города Брянска, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24.10.2012 № 874 "О поручении Брянской городской администрации" постановляю:
1. Утвердить лесохозяйственный регламент городских лесов города Брянска согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Брянской городской администрации А.А.Косарева.
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ
Приложение
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
городских лесов г. Брянска
ВВЕДЕНИЕ
Велика роль леса в жизни человека и общества вообще.
В настоящее время заметно возросло экономическое и экологическое значение леса.
Проблема охраны природы приобрела необычайно важное значение.
Охрана природы и хозяйственное использование природных ресурсов - это две стороны проблемы рационального природопользования, поэтому рассматриваться они должны комплексно. Использование территории для массового отдыха населения является одним из видов ее хозяйственного использования.
В настоящее время загородный отдых все больше организуется в естественных лесах.
Городские леса используются, прежде всего, в культурно-оздоровительных целях и для отдыха населения и относятся к рекреационным лесам.
Выполняя рекреационные функции, эти леса по своим внутренним и межкомпонентным связям пока не отвечают в полной мере своему назначению, так как их рекреационная пригодность снижается из-за недостаточной дорожно-тропиночной сети, малого удельного веса открытых и полуоткрытых ландшафтов, плохого устройства территории (отсутствие простейшей лесопарковой мебели, пунктов питания, специальных прогулочных маршрутов и т.п.), как показывает практика, городские леса, не подготовленные для приема посетителей, вытаптываются, засоряются, а отсутствие в них надлежащего надзора влечет за собой опасность возникновения пожаров от непотушенных костров и окурков. И как любое вмешательство в жизнь природы, рекреационная деятельность людей имеет свои положительные и отрицательные стороны.
В связи с бурным развитием индустриализации и урбанизации городов все больше ощущаются полезные функции леса как продуцента кислорода и важнейшего фактора оздоровительного и эстетического значения в жизни человека.
С другой стороны, при рекреационном использовании природной среды возникают некоторые неблагоприятные для нее изменения, которые при большом количестве отдыхающих на определенной территории могут оказаться опасными для продолжения естественного развития природных компонентов данной территории.
Основная природоохранная задача в зонах массового длительного отдыха - сохранение условий нормального развития природной среды, что зависит от способности природных комплексов восстанавливать свои возобновительные ресурсы - основные элементы растительного и животного мира.
Настоящий лесохозяйственный регламент - основа для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах г. Брянска. Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с ч. 7 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации). Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям, определяет правовой режим лесных участков.
Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов в соответствии с ч. 5 ст. 87 Лесного кодекса РФ и п. 3 Приказа Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничения использования лесов в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Настоящим регламентом устанавливаются требования к охране, защите, воспроизводству лесов и рекомендуются соответствующие мероприятия, которые позволят городским лесам быть более подготовленными для приема посетителей, а также снизить рекреационную нагрузку и повысить эстетические качества территории.
Лесохозяйственный регламент разработан на основании муниципального контракта от 28.05.2013 № 0127300013113000418_123266 между комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект", Лесного кодекса Российской Федерации и Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
Срок действия лесохозяйственного регламента - с 2015 года по 2024 год включительно.
Составление лесохозяйственного регламента выполнено Западным филиалом государственного инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного Приказом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" от 23.05.2013 № 121.
Юридический адрес:
ФГУП "Рослесинфорг": 109316, г. Москва, пр-т Волгоградский, д. 45, строение 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект": 241021, г. Брянск, ул. Никитина, 14.
Телефоны: 8(4832) 29-60-00; 29-60-01.
Факс: 8(4832) 29-60-04; 29-60-05.
E-mail: zaples.lp@roslesinforg.ru.
В качестве информационной базы для разработки лесохозяйственного регламента лесов использованы материалы лесоустройства 2013 года, проведенного филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" на основе соответствующих законодательных, методических и нормативных документов.
Таксация леса (выявление, учет, оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов) проводилась по I таксационному разряду с использованием космоснимков 2010 г. с разрешением 0,5 м. При составлении планово-картографического материала в качестве геодезической основы были приняты материалы космоснимков, топографические карты М 1:100000, планшеты прошлого лесоустройства. Таксация насаждений проводилась методом классов возраста с образованием хвойного, твердолиственного и мягколиственного хозяйств (хозсекций) глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным способом.
Все планово-картографические материалы разработаны с использованием лицензионных ГИС-средств (MapInfo) на основании лицензии от 06.09.2012 № 77-00309Ф на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение.
Законодательные, нормативно-правовые акты, нормативно-технические, методические и проектные документы, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент:
- Конституция Российской Федерации - от 12.12.1993 (с изменениями на 21 июля 2014 года);
- Гражданский кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Водный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений";
- Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона № 27-ФЗ от 3 марта 1995 года).
Постановления Правительства Российской Федерации:
- Постановление от 30.06.2007 № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
- Постановление от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
- Постановление от 29.06.2007 № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
- Постановление от 19.02.1996 № 158 "О Красной книге Российской Федерации";
- Постановление от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
- Постановление от 22.06.2007 № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)";
- Постановление от 12.04.2012 № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре";
- Постановление от 08.05.2007 № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";
- Постановление от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границы лесопарковых зон, зеленых зон".
Приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России):
- Приказ от 16.07.2007 № 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
- Приказ от 16.07.2007 № 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";
- Приказ от 16.07.2007 № 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";
- Приказ от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспечения данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
- Приказ от 18.08.2014 № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".
Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз):
- Приказ от 19.02.2008 № 37 "Об установлении возрастов рубок";
- Приказ от 17.01.2012 № 18 "О лесной декларации";
- Приказ от 05.12.2011 № 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";
- Приказ от 01.08.2011 № 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины";
- Приказ от 05.12.2011 № 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";
- Приказ от 05.12.2011 № 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";
- Приказ от 05.12.2011 № 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";
- Приказ от 05.12.2011 № 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений";
- Приказ от 19.07.2011 № 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";
- Приказ от 23.12.2011 № 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";
- Приказ от 21.02.2012 № 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";
- Приказ от 27.12.2010 № 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" (с изменениями на 26 июня 2012 года);
- Приказ от 10.06.2011 № 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";
- Приказ от 14.02.2012 № 47 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления";
- Приказ от 05.07.2011 № 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";
- Приказ от 10.01.2012 № 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";
- Приказ от 12.12.2011 № 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";
- Приказ от 26.07.2011 № 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка";
- Приказ от 26.07.2011 № 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
- Приказ от 05.10.2011 № 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки";
- Приказ от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";
- Приказ от 30.05.2011 № 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра";
- Приказ от 22.12.2011 № 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";
- Приказ от 27.05.2011 № 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки";
- Приказ от 14.12.2010 № 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";
- Приказ от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Нормативно-справочная литература:
- Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования, М.: ВНИИЛМ, 2003 г.;
- Общесоюзные нормативы для таксации лесов (Справочник). М.: Колос. 1992. Утверждены приказом Госкомлеса СССР от 28.02.1989 № 38;
- Рекомендации по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов европейской части РСФСР", утверждены Минлесхозом РСФСР от 30.05.1988;
- Справочник лесничего / Под общей редакцией А.Н.Филипчука. 7-е изд. перераб. и доп. М.: ВНИИЛМ, 2003 г.;
- ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения".
- СНиП 2.07.01-89 "Строительные нормы и правила градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Разработанные в развитие Лесного кодекса РФ подзаконные нормативные документы пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности проведения работ, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах, могут служить в качестве справочных в части, не противоречащей действующему законодательству.
Глава 1
1.1. Краткая характеристика
Городские леса находятся в пределах городской черты города Брянска на территории трех районов города.
На основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19.12.2011 № 2905 городские леса г. Брянска поставлены на государственный кадастровый учет.
Общая их площадь в соответствии с кадастровыми номерами земельных участков (см. приложение 2) составляет 125,9 га.
Таблица 1
Структура городских лесов
N
п/п
Наименование территориальной единицы
Административный район (муниципальное образование)
Общая площадь, га
1
2
3
4
1
Городские леса г. Брянска
125,9
из них:
- урочище "Заставище"
Бежицкий
1,1
- урочище "Деснянский лесопарк"
Бежицкий
39,5
- урочище "Чашин Курган"
Бежицкий
10,0
Итого по району:
50,6
- бор у магазина № 22
Советский
0,9
- урочище "Лесные сараи"
Советский
1,3
- роща "Космонавтов"
Советский
19,5
Итого по району:
21,7
- лесные культуры у завода "Ирмаш"
Володарский
50,2
- роща "Комсомольская"
Володарский
3,4
Итого по району:
53,6
Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
В соответствии с перечнем лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367) территория городских лесов г. Брянска относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, лесному району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
Таблица 2
Распределение городских лесов г. Брянска
по лесорастительным зонам и лесным районам
N
п/п
Наименование территориальной единицы
Лесорастительная зона
Лесной район
Перечень лесных кварталов
Площадь, га
1
2
3
4
5
6
1
Городские леса г. Брянска
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации
125,9
из них:
Бежицкий район
1 - 4
50,6
Советский район
1 - 3
21,7
Володарский район
1 - 3
53,6
Природно-климатические условия
Климат района расположения городских лесов умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно-холодной зимой.
Средняя годовая температура воздуха составляет +4,7°.
Теплый период в среднем начинается в конце марта и заканчивается в первой декаде ноября. Общая продолжительность его с положительной суточной температурой воздуха составляет 220 - 230 дней в году. Большой вегетационный период (со средними суточными температурами выше 5°C) начинается в середине апреля и заканчивается в середине октября, и продолжительность его составляет 180 - 190 дней. Малый вегетационный период (со средними суточными температурами выше 10°C) начинается в конце апреля - начале мая и заканчивается в конце сентября, и продолжительность его составляет 130 - 140 дней.
Последние весенние заморозки приходятся на последнюю декаду мая. Первые осенние заморозки наблюдаются в середине сентября.
Средняя дата последних весенних заморозков: 9 мая. Средняя дата первых осенних заморозков: 22 сентября.
Среднегодовое количество осадков составляет 571 мм, причем наибольшее их количество приходится на летние месяцы.
Относительная влажность воздуха за год составляет 77%.
Снеговой покров устанавливается в среднем в первой декаде декабря и удерживается до 120 дней в году.
Снеготаяние начинается в среднем 29 марта, с колебаниями от 28 февраля до 13 апреля. Глубина промерзания почвы за зимний период колеблется по годам от 35 до 120 см, в отдельные годы достигая 2 метров.
Преобладающими ветрами в пределах города являются ветры юго-западного направления со средней скоростью 4,0 м/сек.
Весной господствуют сухие юго-восточные ветры, а летом - ветры западного направления, несущие влагу. В целом климатические условия района расположения городских лесов вполне благоприятны для роста и развития коренных древесных пород и экзотов.
Почвенно-грунтовые условия
По рельефу все городские леса можно разделить на три части: правобережную р. Десны с крутыми склонами (урочище "Чашин Курган"), урочище "Лесные сараи" и бор у магазина № 22, левобережную II террасу (урочище "Заставище") и прирусловую равнинную заливную пойму (все остальные участки городских лесов).
Наиболее существенной особенностью рельефа района является мелкая волнистость территории, обусловленная ярко выраженным микрорельефом. В значительном количестве встречаются протоки, промоины, канавы, лощины разнообразной формы, чередующиеся с небольшими возвышениями. Перепад высот очень небольшой. Правобережная часть представлена отрогами Среднерусской возвышенности, круто спускающимися к реке Десне. Склоны разрезаны глубокими и длинными оврагами, заросшими растительностью, в некоторых местах со следами оползней.
Рельеф пойменной территории значительно изменен деятельностью человека. В основном это траншеи для электрокабелей и линий связи, газопроводов и канализации; ямы и курганы под опоры линий электропередачи, насыпи железных и шоссейных дорог, намывные площади под стройплощадки.
Урочище "Заставище" занимает вторую левобережную террасу реки Десны, ее присклоновую часть. Коренные породы перекрыты четвертичными наносами древнеаллювиальных и флювиогляциальных песков мощностью до 4 - 5 метров. Пески разнозернистые. Здесь преобладают флювиогляциальные пески с примесью переотложенной опесчаненной опоки, реже - те же пески с примесью и прослойками переотложенной опесчаненной опоки и включениями кремней. В этом урочище выявлено 7 почвенных разностей. Наиболее распространенные почвы - это дерново- слабо- и среднеподзолистые со следами оглеения, песчаные, на флювиогляциальных песках с примесью и прослойками переотложенной опесчаненной опоки и включениями кремней.
Второй по величине почвенной разностью является перегнойно-глеевая песчаная на флювиогляциальных песках с примесью переотложенной опоки.
Следующей почвенной разностью являются перегнойно-подзолистые глееватые песчаные на флювиогляциальных песках с примесью переотложенной опесчаненной опоки. Затем по степени распространения идут торфяно-перегнойно-глеевые, торфяно-глеевые, темноцветно- слабо- и среднеподзолистые глееватые и, наконец, луговые торфяно-перегнойно-глеевые.
Урочище "Деснянский лесопарк" занимает левобережную пойму реки Десны от моста вниз по течению до границы с "Данным бором" гослесфонда и правобережную пойму выше и ниже моста, соединяющего Советский и Бежицкий районы. Изолированный от основного массива участок "Чашин Курган" расположен на крутом правом берегу Десны против впадения в нее реки Болвы. Склоны этого участка разрезаны эрозионной сетью - глубокими и длинными оврагами с хорошо задерневшими склонами.
Пойма реки в районе моста сформировалась в результате боковой эрозии реки и изобилует сложной мозаикой стариц, находящихся в разных стадиях развития: озера и протоки, полузаросшие заболоченные озера, возникшие на месте стариц, притеррасные болота, понижения, имеющие форму стариц и занятые лугами или заросшие ивняком.
Прирусловая пойма сложена слоистыми аллювиальными отложениями. Центральная пойма выделяется четко и сложена слоисто-зернистыми аллювиальными отложениями.
Притеррасная пойма представляет собой цепь старичных озер, в большинстве своем заросших и превратившихся в болота. Занята она в основном болотными почвами.
Рельеф лесопарка значительно преобразован деятельностью человека. Это насыпи и дамбы. Насыпь шоссе из Бежицкого района в Володарский проходит местами по границе поймы с террасой, местами по пойме, разрезая ее. И в том и в другом случае нарушен естественный сток, что ведет к дальнейшему заболачиванию. Имеются в пойме и осушительные канавы, но они в основном заросли и не работают.
В условиях "Деснянского лесопарка" сформировались серые лесные почвы, дерновые, дерново-карбонатные, пойменно-аллювиальные дерновые и дерново-глеевые, и аллювиальные болотные почвы. На пологих склонах присетьевого фонда, покрытых лессовидными суглинками, формируются серые лесные почвы, по придеснянским склонам на делювиальных отложениях различного состава - дерновые почвы. В прирусловой пойме и на хорошо дренированных участках центральной поймы формируются пойменно-аллювиальные дерновые почвы. Пойменно-аллювиальные дерново-глеевые почвы приурочены к центральной пойме, а аллювиально-болотные - к притеррасной пойме и пониженным участкам центральной поймы. Всего на территории "Деснянского лесопарка" выделено 32 почвенные разности, что свидетельствует о чрезвычайной пестроте почв.
Урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш" и роща "Космонавтов" расположены в пойме реки Десны по обоим ее берегам. Рельеф урочищ очень сложный, так как они расположены на резком повороте Десны на юг. Русло здесь интенсивно перемещалось, и потому выделить части поймы трудно. Это, главным образом, центральная пойма с изогнутыми гривистыми возвышенностями, котлованами, старицами. Это и сухие песчаные карьеры, гидрокарьеры, песчаные валы и дамбы газопровода, шоссейных и железных дорог, повышения опор линий электропередачи. Все вместе создает пестроту рельефа и почвенного покрова, нарушает паводковый режим и стоки воды. Особенно это относится к роще "Космонавтов".
Почвы на всех участках формируются на аллювиальных песчаных отложениях по повышенным, гривистым элементам рельефа и на суглинистых и иловатых отложениях в пониженных элементах рельефа и вдоль стариц.
Бор у магазина № 22 расположен на возвышенности, сильно пересеченной короткими, но глубокими оврагами. Развитию оврагов способствовал мощный слой лессовидных суглинков, уничтожение дубрав по склонам, распашка почв. Глубина оврагов достигает 20 метров, по дну их наблюдаются выходы ключей. Роща занимает крутые обрывы, склоны и плоское заболоченное днище одного из таких оврагов. Благодаря карбонатности почвообразующих горных пород и смыву гумусовых горизонтов почв с водораздела здесь формируются дерновые почвы. По днищам оврагов развиваются глеевые процессы, так как местами выклиниваются родники с жесткими грунтовыми водами. В бору на площади 0,9 га выделено семь почвенных разностей.
Лесопарк "Лесные сараи" находится почти в центре Советского района. Он занимает склон к оврагу "Верхний Судок". Склон волнисто-бугристый, изрыт ямами, канавами, траншеями и испещрен беспорядочной дорожно-тропиночной сетью.
Почвы здесь сформированы на мощных лессовидных суглинках, карбонатны, достаточно гумусированы. В лесопарке выделены две почвенные разности: светло-серых суглинистых почв на лессовидных суглинках и дерново-суглинистых на насыпном грунте.
Урочище "Комсомольская роща" расположено в поймах Снежети и Десны одновременно. В связи с этим рельеф чрезвычайно сложен, представляет мозаику заболоченных или высохших старичных понижений и валов, идущих параллельно руслу Десны или Снежети. Деление поймы на прирусловую, центральную и притеррасную можно сделать лишь условно. Наиболее выражена центральная часть поймы, местами изрядно заболоченная. Притеррасная пойма представляет цепь болот.
В урочище выделено 13 почвенных разностей. Наиболее распространенные из них: дерновые мощные и среднемощные со следами оглеения и глееватые суглинистые и супесчаные на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях; дерново-глеевая суглинистая на зернистых аллювиальных отложениях; дерново-маломощная со следами оглеения супесчаная на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях и дерновые мощные и среднемощные глееватые суглинистые на слоисто-зернистых аллювиальных отложениях центральной поймы. Другие почвенные разности прирусловой и притеррасной поймы имеют небольшое распространение.
Гидрологические условия
По территории городских лесов и в непосредственной близости от лесных массивов протекают р. Десна и р. Снежеть.
Река Десна с притоками представляет собой типичную для европейской части России реку. Характеризуется она спокойным течением воды со средней скоростью 0,3 - 0,4 м/сек. Русло реки извилистое, ширина русла на территории городских лесов в среднем около 70 метров, глубина в межень 2 метра.
Продолжительность ледоходов на Десне колеблется от 4 до 6 дней. Средний многолетний уровень воды в период половодья составляет 432 см. Продолжительность половодья у Брянска составляет 40 - 50 дней. В паводковый период река выходит из берегов.
Максимальный уровень воды держится в пределах 4 - 5 дней. Заканчивается половодье, в среднем, в начале мая. От летних осадков, носящих кратковременный и ливневый характер, уровень воды в реке Десне, в районе городских лесов, за последние 10 лет поднимался на 50 - 100 см, в отдельные годы даже свыше 230 см, что значительно меньше разницы отметок пунктов наблюдений и поймы (320 см). Поэтому дождевые паводки не оказывают существенного влияния на выход реки из берегов и делают возможным пребывание людей на отдыхе в пойменной части в течение всего лета.
На левом берегу реки Десны находится много озер и стариц. Обычно подходы к озерам и старицам заболочены, что делает их недоступными для отдыхающих.
Река Снежеть - левобережный приток реки Десны. Это один из быстротечных притоков, скорость течения воды местами достигает одного метра в секунду. Средняя скорость течения колеблется от 0,3 до 0,5 м/сек, а глубина 0,5 - 1,5 метра. Дно реки песчаное, довольно чистое, берега умеренно крутые, чаще низкие, рыхлые, затапливаемые весенними паводками. Подходы к реке неудобные, хотя местами спускаются к урезу воды песчаными отмелями, используемыми в качестве временных пляжей. Берега реки задернелые, на отдельных участках заросшие кустарниковой ивой. Береговая линия местами извилистая.
На территории городских лесов имеются ручьи разной ширины и протяженности, образовавшиеся в результате выхода грунтовых вод из меловых отложений четвертичного периода, а также 12 окруженных болотами стариц, водоемов и озер, возникших в результате изменения русла реки и деятельности человека. Есть озера, затапливаемые в паводковый период. Часть заболоченных участков прорезана мелиоративными канавами, предназначенными для сброса стоячих вод.
Общая площадь гидрологических объектов на территории городских лесов составляет 6,9 га, в том числе 6,3 га - водоемы и 0,6 га - болота. Грунтовые воды на территории городских лесов залегают неглубоко. В большинстве случаев на глубине 1 - 2 метров, а иногда имеют выход на поверхность ("Заставище").
Наличие озер, рек, стариц создает изменчивый характер рельефа и большое разнообразие пейзажей. Благоприятные почвенные условия и количество осадков позволяют выращивать разнообразные виды древесно-кустарниковой растительности.
Организация территории городских лесов
Первые сведения о городских лесах появились в утвержденных 5 и 25 октября 1931 года материалах отвода участка леса для железнодорожной больницы (Больничный городок) в оздоровительных целях.
До начала 60-х годов городские леса не устраивались, а следовательно, не имели определенных границ, технической и планово-картографической документации и руководящего хозяйственного органа.
В начале 60-х годов Брянской лесоустроительной экспедицией были проведены первые лесоустроительные работы в роще "Соловьи". Материалов лесоустройства до настоящего времени не сохранилось.
В 1974 году была отграничена территория лесопарка "Соловьи", выполнены натурные работы по почвенному обследованию и картированию территории. В 1974 году начата и в 1975 году закончена таксация леса и проведено лесопатологическое обследование насаждений.
В 1978 году силами специализированной экспедиции были произведены геодезические работы, а в 1979 году - ландшафтная таксация и почвенное обследование в урочищах: "Заставище", "Ивановская дача", "Деснянский лесопарк", "Лесные сараи", "Бор у магазина № 22", "Голубочка", "Лесокультуры у завода "Ирмаш", "Лесокультуры у зеленхоза", "Роща Космонавтов", "Комсомольская роща", "Снежка" и "Больничный городок" на общей площади 627 га.
В 1985 году решением горисполкома № 722 от 10 ноября было утверждено Положение о Городском лесничестве треста зелено-паркового хозяйства.
На вновь организованное Городское лесничество были возложены обязанности по ведению учета лесного фонда, охране леса и его благоустройству, проведению рубок ухода и санитарных рубок, а также своевременное лесовосстановление на не покрытых лесом площадях.
В 1989 году лесоустройство проводилось силами Брянской лесоустроительной экспедиции Центрального лесоустроительного предприятия на площади 1034 га.
Предыдущие лесоустроительные работы 2002 года на площади 1034 га выполнены 2-й Брянской лесоустроительной экспедицией ФГУП "Запгослеспредприятие" по I разряду точности в соответствии с требованиями "Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" (1995).
Инвентаризация лесного фонда осуществлялась методом глазомерной таксации в сочетании с элементами измерительной и перечислительной таксации без применения аэрофотоснимков по ходовым линиям с использованием планшетов прежнего лесоустройства. Ходовыми линиями служили квартальные просеки, граничные линии, дороги, тропы, ЛЭП и прочие трассы.
Описание таксационной характеристики выделов производилось путем захода в каждый участок.
В качестве основы для составления планшетов использовались планово-картографические материалы прежнего лесоустройства. Границы Городского лесничества оставлены без изменения. Квартальная сеть и нумерация кварталов сохранены без изменения. Так как таксация производилась без АФС, то за основу были приняты контуры выделов прошлого лесоустройства с учетом изменений, произошедших в лесном фонде за истекший ревизионный период.
Лесоустройство 2013 года проводилось ФГУП "Рослесинфорг" Западным филиалом государственной инвентаризации лесов по I разряду точности.
Таксация леса производилась глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным с использованием космической съемки 2010 года в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Планово-картографические материалы изготовлены с использованием лицензионных ГИС-средств (MapInfo) на основании лицензии на осуществление геодезических и картографических работ от 06.09.2012 № 77-00309Ф.
Данные, полученные в результате проведения лесоустроительных работ 2013 года, приводятся далее в более подробной характеристике территории городских лесов.
Распределение лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов
С учетом особенностей правового режима (ст. 10, 102 Лесного кодекса Российской Федерации) городские леса г. Брянска отнесены к защитным лесам (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов).
Таблица 3
Распределение лесов по целевому назначению
и категориям защитных лесов
Целевое назначение лесов
Территориальная единица
Номера кварталов или их частей
Площадь, га
Основания деления лесов по целевому назначению
1
2
3
4
5
Всего лесов:
125,9
Защитные леса, всего:
г. Брянск
125,9
Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 10, 102). Федеральный закон № 201-ФЗ
в том числе:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего
г. Брянск
125,9
в том числе:
Городские леса
г. Брянск
125,9
из них:
урочище "Заставище"
1
1,1
Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 10, 102). Федеральный закон № 201-ФЗ
урочище "Деснянский лесопарк"
2, 3
39,5
урочище "Чашин Курган"
4
10,0
бор у магазина № 22
1
0,9
урочище "Лесные сараи"
2
1,3
роща "Космонавтов"
3
19,5
лесные культуры у завода "Ирмаш"
1, 2
50,2
роща "Комсомольская"
3
3,4
Характеристика лесных и нелесных земель
Общая площадь городских лесов г. Брянска составляет 125,9 га.
Таблица 4
Характеристика лесных и нелесных земель
лесного фонда на территории городских лесов
Показатели характеристики земель
Всего по городским лесам
площадь, га
%
Общая площадь земель
125,9
100,0
Лесные земли - всего
96,6
76,7
Земли, покрытые лесной растительностью, всего
71,9
57,1
в том числе:
из них лесные культуры
37,9
30,1
Не покрытые лесной растительностью земли, всего
24,7
19,6
в том числе:
- вырубки
-
-
- прогалины, пустыри
24,7
19,6
Нелесные земли, всего
29,3
23,3
в том числе:
- сенокосы
15,3
12,1
- воды
6,3
5,0
- дороги, просеки
1,6
1,3
- усадьбы и прочие
1,6
1,3
- болота
0,6
0,5
- прочие земли
3,9
3,1
Доля лесных земель от общей площади городских лесов составляет 76,7%. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают 57,1%, в том числе 30,1% - насаждения искусственного происхождения. Нелесные земли занимают 23,3% и представлены в основном сенокосами (12,1%) и водами (5,0%).
Диаграмма 1
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по классам возраста
Рисунок не приводится.
Диаграмма 2
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по преобладающим породам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 3
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по бонитетам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 4
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по полнотам
Рисунок не приводится.
Диаграмма 5
Распределение площади покрытых лесной
растительностью земель по группам типов леса
Рисунок не приводится.
Диаграмма 6
Распределение площади покрытых лесной растительностью
земель по типам лесорастительных условий
Рисунок не приводится.
В городских лесах преобладают насаждения III класса возраста, которые занимают 50,6% покрытых лесной растительностью земель.
Средний возраст насаждений - 49 лет.
Высокопродуктивные древостои (Iа - I класса бонитета) занимают 30,3 га (42,2%); низкопродуктивные (IV) - 2,3 га (3,2%).
Средний бонитет насаждений - I,7.
Высокополнотные насаждения (0,8) занимают 1,7 га (2,4%), среднеполнотные (0,6 - 0,7) - 34,6 га (48,1%), низкополнотные (0,3 - 0,5) - 35,6 га (49,5%).
Средняя полнота насаждений - 0,55.
Распространенной группой типов леса является приручьевая - 55,3 га (76,9%).
Основными типами лесорастительных условий являются сырые дубравы - 26,2 га (36,4%), влажные сложные субори занимают 22,4 га (31,2%) и 21,0 га (29,2%) приходится на влажные дубравы.
Преобладающими породами являются ясень - 27,3 га (38,0%) и ива древовидная - 22,7 га (31,6%).
Таблица 5
Средние таксационные показатели
Хозяйство, хозсекция, преобладающая порода
Средние таксационные показатели
площадь, га
возраст, лет
бонитет
полнота
средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений, куб. м
средний запас на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
среднее изменение запаса на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
текущее изменение запаса на 1 га покрытых лесом земель, куб. м
средний состав
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Защитные леса
Категория защитных лесов - Городские леса
Хозсекция - Сосновая
Сосна
1,4
137
II,0
0,47
307
307
-
-
5,7С 2,9Лип 0,7Я 0,7Кл
Хозсекция - Твердолиственная семенная
Дуб высокоствольный
4,8
47
I,9
0,57
-
113
2,1
2,1
5,4Д 1,7Ив 1,5Я 0,8Ос 0,2Клх 0,2Б 0,2Кл
Ясень
27,3
50
I,6
0,55
-
168
2,6
2,6
6,9Я 1,8Ив 0,6Т 0,2Д 0,2Б 0,1Ос 0,1Олч 0,1Лип + С, Клх, Кл
Итого по хозсекции:
32,1
50
I,6
0,55
-
160
2,5
2,5
6,1Я 1,7Ив 1,0Д 0,5Т 0,2Ос 0,2Б 0,1Олч 0,1Клх 0,1Кл + С, Лип
Хозсекция - Твердолиственная порослевая
Клен
2,0
43
I,0
0,50
-
170
5,0
5,0
6,0Кл 2,0Ос 2,0Б
Хозсекция - Березовая
Береза
1,3
64
Iа,2
0,68
-
238
-
-
8,4Б 0,8Олч 0,8В
Ольха черная
1,8
50
I,0
0,70
-
211
5,6
5,6
7,8Олч 2,2Я
Итого по хозсекции:
3,1
56
Iа,7
0,69
-
223
3,2
3,2
4,8Олч 3,6Б 1,3Я 0,3В
Хозсекция - Осиновая
Тополь
5,8
53
Iб,3
0,65
267
255
5,2
5,2
6,9Т 2,1Д 0,7Я 0,3Ив
Ива древовидная
22,7
46
II,3
0,51
165
126
2,2
2,2
8,5Ив 1,0Я 0,2Т 0,2Клх 0,1Олх
Итого по хозсекции:
28,5
47
I,7
0,54
182
152
2,8
2,8
6,8Ив 1,5Т 1,0Я 0,4Д 0,2Клх 0,1Олч
Хозсекция - Кустарниковая
Ива кустарниковая
4,8
21
III,5
0,55
-
35
-
-
-
Итого городские леса:
71,9
49
I,7
0,55
197
154
2,5
2,5
3,7Ив 3,4Я 0,9Т 0,7Д 0,3Олч 0,ЗБ 0,2Ос 0,2Кл 0,1Клх 0,1С 0,1Лип + В
Распределение по хозяйствам:
Хвойные
1,4
137
II,0
0,47
307
307
-
-
5,7С 2,9Лип 0,7Я 0,7Кл
Твердолиственные
34,1
49
I,6
0,55
-
160
2,6
2,6
5,7Я 1,7Ив 0,9Д 0,4Т 0,4Кл 0,3Ос 0,3Б 0,1Олч
Мягколиственные
31,6
48
I,6
0,56
182
159
2,8
2,8
6,1Ив 1,4Т 1,0Я 0,6Олч 0,4Д 0,3Б 0,2Клх + В
Кустарники
4,8
21
III,5
0,55
-
35
-
-
-
Средний запас на 1 га покрытых лесом земель составляет 154 куб. м/га, в том числе спелых и перестойных - 197 куб. м/га.
Средний прирост насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 2,5 куб. м.
Средний состав насаждений городских лесов - 3,7Ив 3,4Я 0,9Т 0,7Д 0,3Олч 0,3Б 0,2Ос 0,2Кл 0,1Клх 0,1С 0,1Лип + В.
Характеристика имеющихся особо охраняемых природных
территорий и объектов, планов по их организации,
развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
ООПТ предназначены для сохранения типичных уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
В настоящее время на территории городских лесов г. Брянска особо охраняемые природные территории и объекты отсутствуют.
Характеристика существующих объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры
В целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Лесным кодексом Российской Федерации регламентируется создание лесной инфраструктуры (ст. 13), лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14) и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21).
На территории городских лесов лесоустройством отмечены объекты лесной инфраструктуры (грунтовые дороги и тропы).
Таблица 6
Характеристика путей транспорта
Виды дорог
Протяженность дорог, км
всего
лесохозяйственные (по типам)
лесовозные
общего пользования
1
2
3
итого
маг.
ветки
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Дороги, всего
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
в том числе:
а) автомобильные
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
из них:
грунтовые
2,6
-
-
-
-
-
-
-
2,6
в том числе круглогодового действия
2,6
-
-
-
-
-
-
2,6
Таблица 7
Характеристика существующих объектов,
связанных с созданием лесной инфраструктуры
Наименование объекта
Лесничество, участковое лесничество
№ квартала
№ выдела
Площадь объекта, га
Протяженность объекта, км
Характеристика объекта
Проектируемые мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
Существующие объекты
Дороги грунтовые
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
18
0,3
0,8
Состояние удовлетворительное
2
11
0,2
0,5
Состояние удовлетворительное
Роща "Комсомольская"
3
4
0,1
0,3
Состояние удовлетворительное
Роща "Космонавтов"
3
15
0,4
1,0
Состояние удовлетворительное
Итого:
1,0
2,6
Тропы
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
17
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Лесные сараи"
2
4
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Деснянский лесопарк"
2
17
0,2
2,0
Состояние удовлетворительное
3
4
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Урочище "Чашин Курган"
4
8
0,1
1,0
Состояние удовлетворительное
Итого:
0,6
6,0
Всего:
1,6
8,6
По территории городских лесов проходят грунтовые дороги протяженностью 2,6 км и тропы протяженностью 6 км. Дороги и тропы находятся в удовлетворительном состоянии.
К объектам, не связанным с лесной инфраструктурой на территории городских лесов, относятся линии электропередачи, которые занимают 2,4 га.
Таблица 8
Характеристика существующих объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Наименование объекта
Лесничество, участковое лесничество
№ квартала
№ выдела
Ширина, м
Площадь, га
Протяженность объекта, км
Характеристика объекта
Проектируемые мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Линии электропередачи
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
2
30
2,3
0,8
Чистые
-
Роща "Космонавтов"
3
14
9
0,1
0,1
Заросшие
-
Итого:
2,4
0,9
Поляны для отдыха
Урочище "Заставище"
1
4
-
0,2
-
-
-
Урочище "Деснянский лесопарк"
2
2
-
0,8
-
-
Устройство мест отдыха
Итого:
1,0
-
Сооружения парковые
Урочище "Лесные сараи"
2
3
-
0,1
-
-
Устройство мест отдыха
Площадки спортивные
Урочище "Лесные сараи"
2
1
-
0,1
-
-
-
Пляжи
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
1
15
-
0,4
-
-
Благоустройство пляжа
Всего:
4,0
0,9
Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для хранения и переработки добытых (заготовленных) лесных ресурсов. Ее создание в защитных лесах (в том числе городских лесах) запрещается.
1.2. Виды разрешенного использования лесов
Использование городских лесов, которые относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 485.
Виды разрешенного использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Распределение территории городских лесов по видам разрешенного использования приводится в таблице 9.
Таблица 9
Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Наименование территориальной единицы
Перечень кварталов или их частей
Площадь, га
1
2
3
4
Заготовка древесины
Городские леса
Все кварталы
71,9
Заготовка живицы
Городские леса
Не проектируется (фонд отсутствует)
-
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Городские леса
Все кварталы
125,9
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Городские леса
Все кварталы
125,9
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Городские леса
Запрещается
-
Ведение сельского хозяйства
Городские леса
Запрещается
-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Осуществление рекреационной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Городские леса
Запрещается
-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Городские леса
Все кварталы
125,9
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Городские леса
Все кварталы
125,9
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Городские леса
Все кварталы. Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых
125,9
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Городские леса
Запрещается за исключением гидротехнических сооружений.
Водный фонд:
Урочище "Деснянский лесопарк"
кв. 2 выд. 4
1,5
кв. 2 выд. 7
0,2
кв. 2 выд. 9
1,6
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
кв. 1 выд. 7
2,3
кв. 1 выд. 16
0,1
Роща "Космонавтов"
кв. 3 выд. 3
0,4
Урочище "Заставище"
кв. 1 выд. 3
0,2
Итого:
6,3
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Городские леса
Все кварталы. Запрещается строительство
125,9
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Городские леса
Запрещается
-
Осуществление религиозной деятельности
Городские леса
Все кварталы
125,9
Иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации
-
-
-
Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится во второй главе лесохозяйственного регламента.
Использование городских лесов должно осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105), "Правилами заготовки древесины" (2011), "Правилами ухода за лесами" (2007), "Правилами санитарной безопасности в лесах" (2007), "Правилами пожарной безопасности" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
Глава 2
Одним из основных принципов лесного законодательства (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации) является использование лесов с учетом их глобального экономического значения, при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную среду. Поэтому использование лесов должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
Виды использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Городские леса могут использоваться для одной или нескольких целей одновременно. При этом использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, предусмотренном Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 27) и соответствующими федеральными законами.
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:
- Правилами заготовки древесины, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337;
- Правилами ухода за лесами, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 № 185;
- Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;
- Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.
Расчетная лесосека для осуществления рубок
спелых и перестойных лесных насаждений
В соответствии со ст. ст. 105, 106 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами заготовки древесины" (2011) и на основании Приказа Рослесхоза № 485 от 14.12.2010 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" в городских лесах ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
Согласно ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок. Исчисление расчетной лесосеки производилось в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки" от 27.05.2011 № 191 на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных приказом Рослесхоза от 13.04.2012 № 140.
Насаждения, в которых проектируются рубки спелых и перестойных насаждений, в городских лесах г. Брянска отсутствуют.
Таблица 10
Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок
спелых и перестойных лесных насаждений
на срок действия лесохозяйственного регламента
Показатели
Всего
В том числе по полнотам
га
тыс. куб. м
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,3 - 0,5
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
га
тыс. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Не проектируется
Таблица 11
Расчетная лесосека для осуществления
сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений
Хозсекция и преобладающая порода
Земли, покрытые лесной растительностью, га
В том числе по группам возраста
Запас спелых и перестойных лесных насаждений, тыс. куб. м
Средний запас на 1 га эксплуатационного фонда, куб. м
Средний прирост корневой массы, тыс. куб. м
Возраст рубки
Исчисленные расчетные лесосеки, га
Рекомендуемая к принятию расчетная лесосека
Число лет использования эксплуатационного фонда
Предполагаемый остаток насаждений, га
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
класс возраста
равномерного пользования
2-я возрастная
1-я возрастная
интегральная
площадь, га
запас корневой, тыс. куб. м
в ликвиде
приспевающих
спелых и перестойных
всего
включено в расчет
всего
в том числе перестойные
всего
в том числе деловой
% деловой от ликвида
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Не проектируется
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины)
для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых,
перестойных лесных насаждений при уходе за лесами
Порядок проведения рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами регулируется "Правилами ухода за лесами" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 485 от 14.12.2010.
Все изменения в лесохозяйственный регламент вносятся в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
Мероприятия, проводимые на территории городских лесов, должны вестись с учетом выполнения ими первоочередной рекреационной функции, так как это территория, предназначенная для свободного массового отдыха населения, и должны быть направлены на повышение эстетической ценности древостоев, их биологической устойчивости в условиях неблагоприятных антропогенных воздействий как от повышенной рекреационной нагрузки, так и от промышленных выбросов предприятий.
В связи с тем что при лесоустройстве фонд рубок ухода не был выявлен, ежегодные объемы не проектируются.
Таблица 12
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем
изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих,
спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
N
п/п
Показатели
Ед. изм.
Виды ухода за лесами
прореживания
проходные рубки
рубки обновления
рубки переформирования
рубки реконструкции
рубка единичных деревьев
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Не проектируется
Таблица 13
2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый
объем изъятия древесины) при всех видах рубок
площадь - га; запас - куб. м
Хозяйства
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, перерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры <*>
всего
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
площадь
запас
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
ликвидный
деловой
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Хвойные
-
-
-
-
-
-
1,0
10
-
-
-
-
1,0
10
-
Твердолиственные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого:
-
-
-
-
-
-
1,0
10
-
-
-
-
1,0
10
-
--------------------------------
<*> В т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).
Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений основных лесообразующих пород приняты в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 № 37 "Об установлении возрастов рубок".
Таблица 14
Возрасты рубок
Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов
Хозсекции и входящие в них преобладающие породы
Классы бонитета
Возрасты рубок, лет
1
2
3
4
Защитные леса:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- городские леса
Сосновая
все бонитеты
101 - 120
Сосна, лиственница
Еловая
все бонитеты
101 - 120
ель
Твердолиственная семенная
все бонитеты
121 - 140
Дуб высокоствольный, ясень
Твердолиственная порослевая
все бонитеты
71 - 80
Дуб низкоствольный, клен
Березовая
все бонитеты
71 - 80
Береза, ольха черная
Липовая
все бонитеты
81 - 90
липа
Осиновая
все бонитеты
51 - 60
Осина, тополь, ива древовидная
Кустарники
все бонитеты
26 - 30
Ива кустарниковая
Продолжительность классов возраста для хвойных и твердолиственных пород установить 20 лет, для мягколиственных - 10 лет, для кустарников - 5 лет.
Таблица 15
Возрасты рубок ухода за лесом
Виды рубок ухода
Возраст лесных насаждений, лет
хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки
остальных древесных пород при возрасте рубки
более 100 лет
менее 100 лет
более 60 лет
50 - 60 лет
менее 50 лет
1
2
3
4
5
6
Осветления
до 10
до 10
до 10
до 10
до 5
Прочистки
11 - 20
11 - 20
11 - 20
11 - 20
6 - 10
Прореживания
21 - 60
21 - 40
21 - 40
21 - 30
11 - 20
Проходные рубки
более 60
более 40
более 40
более 30
более 20
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Использование лесов для заготовки живицы регламентируется ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 № 23 "Об утверждении правил заготовки живицы".
В городских лесах заготовка живицы не проектируется.
Таблица 16
Фонд подсочки деревьев
площадь, тыс. куб. м
N
п/п
Показатели
Подсочка
целевое назначение лесов
защитные леса
эксплуатационные леса
итого
1
2
3
4
5
Заготовка живицы не проектируется
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
В соответствии со ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка и сбор недревесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
К недревесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, сосновая и еловая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростники и подобные лесные ресурсы. На территории городских лесов основные виды использования недревесных ресурсов в промышленных объемах запрещены.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку недревесных лесных ресурсов.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии со ст. 33 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512), а также в порядке, установленном законами Брянской области.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.
Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков согласно ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации. Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
В связи с тем что специальных обследований по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов не проводилось, и учитывая то, что заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов носит любительский характер, городские леса в первую очередь используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, ежегодные допустимые объемы изъятия недревесных лесных ресурсов лесохозяйственным регламентом не устанавливаются.
Таблица 17
Параметры использования лесов для заготовки
недревесных лесных ресурсов
N
п/п
Вид недревесного лесного ресурса
Ед. изм.
Ежегодный допустимый объем заготовки
1
2
3
4
Не проектируются
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Использование городских лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов регламентируется ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511).
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Сбор ягод, грибов носит на территории городских лесов любительский характер, и поэтому их промышленный сбор не проектируется.
Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд должны осуществляться в соответствии со ст. 35 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядок заготовки и сбора пищевых ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Брянской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Не рекомендуется производить сбор пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений вблизи промышленных предприятий, свалок мусора, автомобильных и железных дорог.
В связи с отсутствием сведений о специальных обследованиях по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и учитывая то, что естественные условия произрастания дикорастущих пищевых ресурсов и лекарственных растений нарушаются (рекреационная нагрузка, как правило, снижает урожайность или приводит к полному исчезновению некоторых видов вообще), произвести оценку возможной урожайности ягод, грибов и т.д. и установить ежегодные допустимые объемы их изъятия по существующему утвержденному "Руководству по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного пользования" (2003) не представляется возможным.
Таблица 18
Параметры использования лесов при заготовке
пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
N
п/п
Вид пищевых ресурсов, лекарственных растений
Ед. изм.
Ежегодный допустимый объем заготовки
1
2
3
4
Не проектируются
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение сельского хозяйства запрещается.
Таблица 19
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
N
п/п
Виды пользований
Единица измерения
Ежегодный допустимый объем
1
2
3
4
Ведение сельского хозяйства запрещается
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности регламентируется ст. 40 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" (Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548).
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, ограничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- создание и использование объектов учебно-практической базы.
Конкретные виды научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности должны разрабатываться в Проекте освоения лесов.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
В связи с бурным развитием индустриализации и урбанизации городов все больше ощущаются полезные функции леса как продуцента кислорода и важнейшего фактора оздоровительного и эстетического значения в жизни человека.
Городские леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны "Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
При осуществлении рекреационной деятельности в городских лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Ландшафтная характеристика городских лесов г. Брянска
Лесоустройством проведена ландшафтная оценка городских лесов с целью ознакомления с природными условиями объекта, эстетическими достоинствами насаждений.
При ландшафтной таксации с определением основных лесотаксационных показателей (состав, возраст, полнота, бонитет, тип леса, запас, тип лесорастительных условий) для каждого выдела определяются ландшафтные характеристики:
- типы существующих ландшафтов;
- эстетическая оценка;
- рекреационная нагрузка;
- оценка просматриваемости.
К показателям, характеризующим состояние насаждений в результате влияния антропогенных воздействий, относятся:
- санитарно-гигиеническая оценка;
- классы устойчивости.
Таблица 20
Ландшафтная характеристика лесов рекреационного назначения
N
п/п
Показатели ландшафтной характеристики
Класс показателя
Площадь по классам
га
%
1
2
3
4
5
1.
Тип ландшафта:
Закрытый
З
36,0
28,6
в том числе:
- закрытый горизонтальной сомкнутости
ЗГ
36,0
28,6
- закрытый вертикальной сомкнутости
ЗВ
-
-
Полуоткрытый
П
35,9
28,5
в том числе:
- полуоткрытый с равномерным размещением
ПР
18,5
14,7
- полуоткрытый с групповым размещением
ПГ
17,4
13,8
Открытый
О
54,0
42,9
в том числе:
- рединные древостои
РД
-
-
- с единичными деревьями
ОЕ
30,1
23,9
- без древесных растений
ОБ
23,9
19,0
Итого:
125,9
100,0
2.
Эстетическая оценка
- хорошая
I
13,6
10,8
- средняя
II
88,9
70,6
- плохая
III
23,4
18,6
Итого:
125,9
100,0
3.
Рекреационная оценка
- высокая
I
7,2
5,7
- средняя
II
74,2
58,9
- слабая
III
44,5
35,4
Итого:
125,9
100,0
4.
Антропогенная устойчивость
- повышенной устойчивости
I
7,5
10,4
- устойчивые
II
56,6
78,7
- средней устойчивости
III
7,8
10,9
- пониженной устойчивости
IV
-
-
Итого:
71,9
100,0
5.
Просматриваемость выдела
- плохая
I
24,7
19,6
- средняя
II
76,2
60,5
- хорошая
III
25,0
19,9
Итого:
125,9
100,0
6.
Проходимость выдела:
- плохая
I
30,8
24,5
- средняя
II
94,0
74,6
- хорошая
III
1,1
0,9
Итого:
125,9
100,0
7.
Стадии рекреационной дигрессии:
I
63,8
66,1
II
32,5
33,6
III
0,3
0,3
Итого:
96,6
100,0
Типы ландшафтов
В основе формирования объемно-пространственных форм лежат типы пространственной структуры ландшафтов: закрытые, полуоткрытые и открытые.
Таблица 21
Характеристика типов ландшафтов
Типы ландшафтов
Краткая характеристика
1
2
I. Закрытый ландшафт (полнота 0,6 - 1,0)
1.1. Древостой горизонтальной сомкнутости
Одноярусные насаждения с одновозрастным и одновысотным древостоем. Участки таких типов ландшафта наилучшим образом обеспечивают в летнее время прохладу, относительную тишину
1.2. Древостои вертикальной сомкнутости
Двух-, трехъярусные насаждения с разновозрастным и разновысотным древостоем, преимущественно смешанные по составу. Такие участки характеризуются сочетанием древесных и кустарниковых групп разного размера породного состава различной высоты, структурного построения и сомкнутости, ярко выражен переход полога из одного яруса в другой, что придает насаждению изрезанность и особую живописность
II. Полуоткрытый ландшафт (полнота 0,3 - 0,5)
2.1. Древостой с равномерным размещением деревьев
Чистые или смешанные насаждения имеют обычно деревья с хорошо облиствленной и относительно широкой кроной. Освещенность древостоев хорошая и, как следствие, травяной покров высокого качества, что играет существенную роль в повышении общих ландшафтных достоинств участка. Такой тип лесного ландшафта обеспечивает проникновение значительного количества солнечного света и вместе с тем достаточное отенение отдельных участков поверхности земли в знойные летние дни. Большие степени видимости и проходимости, удобство передвижения посетителей, широкий обзор во всех направлениях - характерные особенности данного типа
2.2. Древостои с групповым размещением деревьев
Лесные участки и смешанные насаждения с групповым и куртинным размещением деревьев. Резко выражено сочетание участков насаждений (групп и куртин) с полянами и лужайками, сообщающимися между собой. Древесная и кустарниковая растительность представлена куртинами и группами различного размера со сходным очертанием, неравномерно размещенными по территории. Характерна хорошая освещенность лужаек, крон деревьев и кустарников. Этот тип ландшафта по сравнению с предыдущим обладает обычно меньшей просматриваемостью и широтой обзора, но очень хорошей освещенностью и значительной красочностью
III. Открытый ландшафт
3.1. Участки с редкими древостоями
Лесные поляны, вырубки, естественные редины. Деревья и кустарники имеются в виде немногочисленных групп и отдельных экземпляров при общей средней сомкнутости 0,1 - 0,2
3.2. Участки с единичными деревьями
Лесные поляны, вырубки, естественные редины, пустыри и прогалины. Болота, пески, водоемы. Открытые ландшафты с рединными и единичными деревьями со свежими и умеренно влажными почвами характеризуются наивысшими показателями в отношении освещенности, широты и доступности обозрения. Они представляют большую рекреационную ценность, так как являются единственными для проведения важных форм коллективного и группового отдыха - спортивных мероприятий. Открытые ландшафты с сырыми почвами и болота совершенно не пригодны для отдыха населения, имеют отрицательные санитарно-гигиенические показатели
3.3. Участки без древесной растительности
Участки без древесной растительности - водоемы, пески, так же, как поляны и луга, обеспечивают хорошие условия для массового отдыха населения. Обладая высокими ландшафтными достоинствами, они обычно приобретают значение композиционных центров территории объекта
Соотношение закрытых, полуоткрытых и открытых типов ландшафтов должно быть приближено к оптимальным величинам. Н.М.Тюльпанов (1975) предлагает придерживаться следующих соотношений:
- закрытый - 55 - 60%;
- полуоткрытый - 25 - 30%;
- открытый - 15 - 30%.
Преобладающим типом ландшафтов городских лесов является открытый тип ландшафта (42,9%). Полуоткрытый тип ландшафта составляет 28,5%, закрытый - 28,6%.
Диаграмма 7
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по типам ландшафта
Рисунок не приводится.
Эстетическая оценка
Для определения декоративной ценности ландшафтов городских лесов была применена классификация определения эстетических достоинств насаждений.
При ландшафтно-эстетической оценке выдела наиболее важными являются следующие показатели:
- положение на местности, степень увлажнения и плодородия почвы, тип леса и условия местопроизрастания;
- породный состав, форма, производительность, возраст, пространственное размещение деревьев по площади, сомкнутость полога, его расчлененность и красочность, формы крон и стволов, рост и развитие, проходимость и просматриваемость участка;
- соответствие современного состояния выдела типу существующего ландшафта.
Эстетические качества открытых пространств оцениваются визуально на основе общего обзора и полученного эмоционального впечатления. При оценке учитывается положение на местности, размер и конфигурация участка, живописность опушек, окружающих открытые пространства, наличие единичных и групп деревьев и кустарников, характер их размещения, качество травяного покрова.
Эстетическая оценка ландшафтов определялась по трехбалльной шкале, разработанной бывшим В/О "Леспроект". Эта шкала принята Инструкцией по лесоустройству (1995). Согласно шкале эстетическая ценность выдела определялась по восьми основным признакам:
- влажности почвы;
- составу древостоя;
- красочности отдельных деревьев;
- состоянию подроста и подлеска;
- наличию захламленности;
- количеству сухостоя;
- степени проходимости;
- широты обзора.
Таблица 22
Шкала эстетической оценки ландшафта
Класс эстетической ценности
Характеристика
1
2
1
Местоположение повышенное, обозримость и проходимость хорошие, захламленности и сухостоя нет. Древостои I - II классов бонитета, разнообразный живой напочвенный покров; привлекательные и доступные для отдыха берега водоемов, тип ландшафта соответствует проектируемому
2
Слабо дренированные слабоувлажненные местоположения, обозримость и проходимость пониженная, насаждения II - III, реже IV классов бонитета, редко встречаются захламленность и сухостой. В насаждении требуется проведение мероприятий переформирования типа ландшафта. Поляны и лужайки по увлажненным местам, требуется планировка поверхности, травяной покров однообразный; берега водоемов низкие, но доступные; прилегающие пространства мало удобны для отдыха
3
Пониженные заболоченные места, насаждения IV - V классов бонитета, требуются осушение и коренная реконструкция. Открытые пространства заболочены, требуют осушения. Водоемы недоступны для посещения и отдыха
Эстетическая оценка ландшафтов определена настоящим лесоустройством следующим образом:
I - 10,8% - местоположение повышенное, хорошо дренированное, древостои I - II классов бонитета;
II - 70,6% - средне дренированные, свежие и влажные местоположения, древостои II - III классов бонитета;
III - 18,6% - пониженные места, насаждения IV классов бонитета.
Средний класс эстетической оценки составляет II,1.
Диаграмма 8
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по классам эстетической оценки
Рисунок не приводится.
Рекреационная оценка насаждений
Рекреационная оценка характеризует степень пригодности к рекреационным и оздоровительным функциям. Эта оценка определяет уровень необходимости хозяйственного воздействия на участок с целью организации на нем отдыха и оценивается по трехбалльной шкале.
Таблица 23
Рекреационная оценка насаждений
Оценка
Характеристика
1
2
Высокая (I)
Участок имеет наилучшие показатели элементов ландшафта, травяного покрова, состояния древесно-кустарниковой растительности. Передвижение пешеходов удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без дополнительных мероприятий по благоустройству
Средняя (II)
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности. Отдельные компоненты ландшафта и насаждения требуют проведения несложных мероприятий по улучшению условий для отдыха, на некоторых участках передвижение ограничено и необходимы мероприятия по их устранению и благоустройству территории
Слабая (III)
Участок характеризуется низкими показателями, рельеф неровный, участок сильно увлажнен, насаждения расстроенные, передвижение пешеходов затруднено во всех направлениях. Для улучшения его состояния требуется проведение лесовосстановительных и реконструктивных мероприятий, гидромелиорация, проведение работ по изменению рельефа, требующих значительных капитальных затрат
Для водоемов учитывался характер берегов, их удобство для отдыха, доступность водной поверхности, окружающая растительность.
Рекреационная оценка насаждений городских лесов определена настоящим лесоустройством следующим образом:
- высокая - 7,2 га (5,7%);
- средняя - 74,2 га (58,9%);
- слабая - 44,5 га (35,4%).
Диаграмма 9
Распределение площади городских лесов г. Брянска
по рекреационной оценке
Рисунок не приводится.
Степень устойчивости насаждений к отрицательным
антропогенным воздействиям
Из всех типов растительного покрова земли и всех категорий природных ресурсов нашей планеты самыми распространенными и наиболее ценными являются леса. По современным представлениям, суммарные запасы растительной массы (фитомассы) в лесах составляют 82% всей фитомассы земли.
Леса занимают значительную часть земной поверхности (30% площади суши) и являются гигантской биологической фабрикой планеты, в которой вырабатывается кислород, что позволяет существовать всему живому на земле.
В отличие от других органических и геологических неорганических ресурсов, леса являются восстанавливаемым природным ресурсом.
В лесах ежегодно в процессе фотосинтеза накапливается огромное количество древесины и других органических продуктов - смол, кислот, сахаров, витаминов и т.д., значительная доля которых участвует в биологическом и биоэнергетическом круговороте веществ и энергии.
Неуклонный рост потребления всех ресурсов леса (пищевые продукты, корма, рекреация, охотничье хозяйство, древесина и др.) - общемировая тенденция.
Главное достоинство лесов заключается в создании особых благоприятных условий или зон комфорта, возникающих под кронами деревьев. Под пологом древесных насаждений наблюдается повышенная относительная влажность воздуха и более низкие температуры летом, безветрие и рассеянная солнечная радиация. Поэтому в современном обществе лесу отдается явное предпочтение как центру рекреации и месту отдыха.
Оценка воздействия на окружающую среду предназначена для выявления характера интенсивности, степени опасности влияния рекреационной деятельности на состояние лесного фонда.
Леса, используемые для отдыха, можно определить как экосистему антропогенных модификаций.
Устойчивость насаждений оценивается их способностью к нормальному формированию в определенных экологических условиях с различным уровнем отрицательных техногенных и антропогенных воздействий. В основе классификации устойчивости насаждений лежат характеристика насаждений и условия их формирования. Условия формирования включают в себя интенсивность рекреационного использования и степень загрязнения воздушного бассейна. В устойчивых насаждениях интенсивность рекреационного использования до 500 чел.-дн./га (4500 - 6500 чел./год).
Устойчивость насаждений к отрицательным антропогенным воздействиям определялась по 4-балльной шкале.
К I классу (насаждения повышенной устойчивости) относятся насаждения, подвергающиеся интенсивному рекреационному использованию (свыше 500 человеко-дней на 1 га в год) и в то же время характеризующиеся хорошим качеством древостоя, хорошо развитым подростом, подлеском, напочвенным покровом.
Ко II классу устойчивости (устойчивые насаждения) - древостои средне- и высокополнотные со среднеразвитым подростом и подлеском. Насаждения этого класса устойчивости хорошо переносят интенсивность рекреационной нагрузки до 500 чел.-дн./га в год, а также умеренную загрязненность воздушного бассейна.
Насаждения III класса устойчивости (средней устойчивости) имеют слабо развитый подрост и подлесок. Они требуют для своего нормального состояния пониженной рекреационной нагрузки и чистый воздушный бассейн.
В насаждениях IV класса устойчивости (пониженной устойчивости) интенсивность рекреации не должна превышать 30 чел.-дн./га, а источники вредных выбросов в атмосферу промышленных газов должны находиться от них на расстоянии более 4 км.
Городские леса г. Брянска отнесены в основном ко II классу устойчивости (78,7%).
Средний класс устойчивости насаждений городских лесов составляет II,0.
Диаграмма 10
Распределение площади лесных городских лесов г. Брянска
по степени антропогенной устойчивости
Рисунок не приводится.
В ландшафтной оценке важное место отводится таким показателям, как просматриваемость и проходимость ландшафтного выдела.
Различают 3 степени проходимости и просматриваемости участка леса или выдела.
Просматриваемость определяется расстоянием, при котором по стволу дерева можно определить породу и элементы ландшафта; зависит от наличия подроста, его высоты и густоты, полноты древостоя, характера размещения деревьев, сомкнутости древесного полога и освещенности участка.
Хорошая просматриваемость - расстояние видимости более 40 м, средняя - расстояние видимости 20 - 40 м, плохая - менее 20 м.
Проходимость участка зависит от дренированности почв, рельефа местности, густоты древостоя, наличия и густоты подроста, подлеска, захламленности участка.
При хорошей проходимости передвижение пешеходов удобно во всех направлениях, кустарниковая и травяная растительность не препятствуют проходимости.
При средней проходимости передвижение ограничено, в некоторых направлениях встречаются сухостой, захламленность, кустарники, препятствующие проходу отдыхающих.
Плохая проходимость обычно отмечается в участках, где передвижение затруднено во всех направлениях, имеют место захламленность, густой подрост и подлесок с наличием колючих кустарников.
Насаждения городских лесов характеризуются преимущественно средней проходимостью (74,6%). Хорошая проходимость отмечена на 0,9% лесных земель, плохая - на 24,5%. Просматриваемость характеризуется как средняя - 60,5%. Хорошая - 19,9%, плохая - 19,6%.
Диаграмма 11
Распределение площади лесных земель городских лесов
г. Брянска по просматриваемости
Рисунок не приводится.
Диаграмма 12
Распределение площади лесных земель городских лесов
г. Брянска по проходимости
Рисунок не приводится.
Рекреационная дигрессия леса
Интенсивность характеризует посещаемость леса, коэффициент экологического воздействия - агрессивность посетителей. Произведение этих величин дает рекреационное давление (нагрузку), которой противопоставляется устойчивость леса. В результате лес претерпевает некоторые изменения - происходит его дигрессия. Таким образом, дигрессия леса характеризует его динамику вследствие рекреационного воздействия.
Принято различать 5 стадий дигрессии:
- первая стадия - характеризуется ненарушенной, упругой под ногами подстилкой, полным набором видов травянистых растений, свойственных данному типу леса, многочисленным разновозрастным подростом. Повреждение подроста и подлеска не более 5%. Насаждения высокополнотные;
- вторая стадия - намечаются тропинки, которые занимают 2 - 15% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение опушечных видов под полог леса;
- третья стадия - значительно снижается мощность подстилки. Начинается изреживание древостоя (до 10%), повреждение подроста и подлеска достигает 50 - 95%. Увеличивается освещенность, что приводит к внедрению луговых и даже сорных трав под пологом леса. Вытоптанные, выбитые участки составляют 5 - 30% площади;
- четвертая стадия - лес приобретает своеобразную структуру - чередование куртин ненадежного подроста и подлеска среди полян и тропинок. На полянах полностью разрушена подстилка, разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Выбитые участки занимают 15 - 60% площади;
- пятая стадия - значительная часть площади лишена растительности, сохранились только пятна сорняков и однолетников. Подрост и подлесок занимают менее 5%. Резко увеличивается освещенность. Все деревья больные или с механическими повреждениями. У значительной части деревьев корни обнажены и выступают на поверхность. Выбитые участки составляют 40 - 100% площади.
Городские леса г. Брянска в основном отнесены к первой стадии дигрессии (66,1%). Также отмечены леса второй стадии дигрессии 32,5 га (33,6%), третья стадия дигрессии занимает незначительную площадь 0,3 га (0,3%).
Диаграмма 13
Распределение площади лесных земель городских лесов г. Брянска
по рекреационной дигрессии
Рисунок не приводится.
Мероприятия по регулированию рекреационной деятельности
Для регулирования рекреации проектируются соответствующие мероприятия по благоустройству территории лесов рекреационного назначения, включающие в себя организацию мест отдыха, устройство лесной мебели, оборудование площадок для пикников.
При этом следует помнить, что в современных условиях жизни все большее значение приобретает отдых в естественной природной среде. Природа, и прежде всего леса и реки становятся главным притягательным фактором и составляют основу для отдыха населения и его оздоровления. В силу громадной кислородной фитонцидопроизводственной мощи лесов, их способности снижать и даже полностью погашать отдельные отрицательные явления природы и техногенные воздействия (весенний паводок, сильные ветры, резкие температуры, высокую солнечную радиацию, загрязнение воздуха вредными промышленными выбросами, шум и т.д.), значение лесов как важнейшей оздоровительной среды для жизни человека трудно переоценить.
Леса г. Брянска несут огромную рекреационную нагрузку, выполняя две основные функции рекреационных лесов: средозащитную и собственно рекреационную.
Средозащитная функция - это возможные виды защиты окружающей среды (прежде всего, воздушного бассейна района) от вредных антропогенных воздействий промышленных предприятий города, также положительное оздоровительное влияние лесных массивов на окружающую среду и создание благоприятного микроклимата и условий в самих насаждениях.
Рекреационные функции - это функции, восстанавливающие физические и духовные силы человека, удовлетворяющие его эмоциональную потребность в общении с живой природой.
Многие участки городских лесов, как лесные массивы, так и открытые ландшафты, испытывают чрезвычайно высокие рекреационные нагрузки, выражающиеся в нарушении естественных условий среды.
На этих участках резко падает сомкнутость насаждений, появляются большие площадки с вытоптанным травяным покровом, подростом, подлеском, в связи с сильным уплотнением почвы нарушаются естественные условия процесса лесовосстановления. На открытых участках наблюдается замусоривание бытовыми отходами, ухудшается общее санитарное состояние ландшафтов городских лесов.
В связи с большой посещаемостью лесов местным населением следует уделять большое внимание вопросам организации оптимального рекреационного лесопользования, при котором лесные массивы не испытывали бы чрезмерной рекреационной нагрузки.
Для этого необходимо обеспечить благоприятные условия для массового отдыха населения при минимальном отрицательном воздействии на лесные массивы.
Учитывая это, основными задачами лесов зоны рекреационной деятельности являются:
- сохранение природных ландшафтов, обеспечивающих выполнение ими первоочередных рекреационных функций;
- создание благоприятных условий для отдыха населения; необходимо знать ту допустимую рекреационную емкость лесных биоценозов, при которой не нарушается экологический баланс природных комплексов этих лесов.
Экологическая рекреационная емкость - это нагрузка на среду, не выводящая насаждения за пределы устойчивости, после которых начинаются необратимые процессы разрушения как насаждений, так и всей лесной среды. За нее принимается число посещений отдыхающими определенной площади единовременно (чел./га) в зоне наибольшей летней рекреации на лесном участке 3-й стадии дигрессии.
Экологическая емкость лесов зоны рекреационной деятельности рассчитывается на основе устойчивости древесных пород к рекреационным нагрузкам (согласно шкале ВСН-3-84 Гослесхоз СССР).
Таблица 24
Определение допустимых рекреационных нагрузок
на лесные массивы городских лесов
числитель - площадь, га;
знаменатель - количество человек
Протяженность дорожной сети на 1000 га, км
Хозяйство (преобладающие породы)
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
сосна
ель
дуб высокоствольный, клен, ясень
береза
ольха черная
тополь, ива древовидная, кустарники
липа
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодняки
-
-
-
2,9
-
-
-
-
2,9
5
5
Средневозрастные и приспевающие
-
-
31,2
1,3
1,8
22,7
-
57,0
75
3
2
57
137
Спелые и перестойные
-
1,4
-
-
-
-
10,6
-
12,0
3
23
26
Итого по городским лесам:
20,6 км
1,4
-
34,1
1,3
1,8
33,3
-
71,9
3
80
3
2
80
168
Таким образом, общее допустимое количество человек, которые могут одновременно находиться в лесных массивах, не нанося при этом непоправимого ущерба древесной, кустарниковой и травяной растительности, составляет приблизительно 168 тыс. человек.
В случае превышения предельно допустимой рекреационной нагрузки наступают необратимые процессы, которые выражаются в переуплотнении почвы, обеднении и вытаптывании напочвенного покрова и травянистой растительности, ускорении отпада тонкомерной древесины и в общем ослаблении древостоев.
Для решения проблемы рекреационного использования территории необходимо разделение городских лесов на различные функциональные зоны. Учитывая степень посещаемости лесов отдыхающими, предлагаются:
- зоны интенсивного посещения;
- зоны умеренного посещения;
- зоны ограниченного использования.
В целях организации рекреационной деятельности без ущерба для окружающей среды вся территория городских лесов относится к зоне интенсивного использования.
На всех этих участках намечается оборудование их малыми архитектурными формами (МАФ).
Создание мест отдыха позволит решить следующие задачи:
- малые архитектурные формы привлекут к себе внимание, станут своеобразным буфером на пути к биогруппам, помогут значительно снизить процессы стихийного использования природных лесных комплексов во время отдыха;
- компактно распределить отдыхающих в рекреационной среде, снижая на остальной части территории лесов излишнюю рекреационную нагрузку;
- предоставить комфортные условия для отдыхающих в максимально приближенной к природе обстановке.
Таблица 25
Мероприятия по благоустройству рекреационных лесов
N
п/п
Наименование мероприятий
Ед. изм.
Проектируемый объем на период действия лесохозяйственного регламента
1
2
3
4
1.
Указатели
шт.
10
2.
Информационный стенд
шт.
10
3.
Беседки
шт.
10
4.
Скамьи 4-местные
шт.
50
5.
Пикниковые столы 6-местные
шт.
30
6.
Очаги для приготовления пищи
шт.
30
7.
Навесы для укрытия от дождя и ветра
шт.
50
8.
Урны
шт.
30
9.
Мусоросборники
шт.
10
10.
Пляжные кабины (раздевалки)
шт.
10
11.
Строительство (установка) санитарно-гигиенических объектов (туалеты)
шт.
10
При выполнении мероприятий по благоустройству необходимо руководствоваться "Рекомендациями по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов европейской части РСФСР", утвержденными Министерством лесного хозяйства РСФСР от 20.05.1988.
Все рекомендуемые элементы благоустройства должны быть удобными и надежными в эксплуатации, вместе с тем - недорогими в изготовлении.
В комплексе с лесоводственными мероприятиями организация отдыха в лесах является одним из факторов соблюдения правил пользования лесом.
Благоустройство территории
Благоустройство территории заключается в создании всевозможных удобств и комфортных условий для отдыхающих. Мероприятия по благоустройству включают следующие виды работ:
- строительство и ремонт дорожно-тропиночной сети;
- оформление входов и видовых точек;
- устройство площадок, мест отдыха, водоемов;
- размещение малых форм архитектуры, оборудования, павильонов для укрытия от дождя, беседок, аншлагов и указателей;
- строительство санитарно-гигиенических объектов.
Создание малых архитектурных форм.
Лесная мебель
К лесной мебели относятся стулья, скамейки, столы, оборудование спортивных и детских площадок. Самые простые лесные скамейки - это толстые плахи или ряд сколоченных жердей, уложенных на каменные прокладки.
Для изготовления таких скамеек особенно подходят стволы изогнутой необычной формы. Дерево при этом необязательно ошкуривать, но место сидения необходимо тщательно отшлифовать и покрыть лаком.
Оригинальную скамейку можно изготовить из толстого бревна, выпилив из него бензопилой сегмент в 2/8 - 3/8 окружности. Остатки бревна, уложенные на прокладки из кусков выпиленного сегмента, превращаются в диван с прямой или наклонной спинкой.
Стульями в лесу служат деревянные чурки. Опилив и обработав чурку соответствующим образом, их стилизуют под бочки, ящики, кресла. Иногда удается изготовить удобные сиденья со спинками и подлокотниками из пней, но при этом нужно заранее побеспокоиться о том, чтобы пни при рубке деревьев были оставлены достаточно высокими.
Оригинальна лесная мебель, изготовленная из пней с корневыми лапами (от деревьев с поверхностной корневой системой), переплетающимися в замысловатое неповторимое кружево. Отмытые от земли и опиленные до нужных размеров, они могут служить спинками для лесных скамеек, крышками для столов, вешалками.
Заботясь о декоративном оформлении лесной мебели, нельзя не учитывать антропометрические особенности человека, так как именно они определяют удобство отдыха. Наиболее приемлемыми параметрами для скамеек считаются: высота сиденья 400 - 500 мм и глубина 500 - 450 мм, высота подлокотника 200 - 250 и 380 мм; если спинка скамьи изогнута, ее поясничный изгиб начинается на высоте 210 - 150 мм. Параметры эти колеблются в зависимости от роста человека. Крышка стола должна возвышаться над сиденьем на 290 - 310 мм; размеры столешницы принято считать оптимальными: для квадратных столов 600 - 900 и прямоугольных 600 - 900 x 900 - 2200 мм. Из всех видов малых архитектурных форм лесная мебель разработана, пожалуй, наиболее детально.
У основных прогулочных дорог предусматривают навесы, беседки на 15 - 25 человек для укрытия от непогоды и солнечной инсоляции и устройства пикников. Размеры навесов, укрытия от дождя и беседок определяются из расчета 3 кв. м на человека при одновременном нахождении под навесом 20 - 25 человек. У навесов и укрытий от дождя целесообразно устраивать со стороны преобладающих ветров плетневые, частокольные или дощатые стенки для предохранения посетителей от косого дождя.
Вблизи дорог устраивают места для курения на площадках с минерализованной почвой (желательно песчаной), с урнами, вырытыми в земле (для окурков и спичек) и скамейками.
Крупные контейнерные мусоросборники размещают через каждые 500 м вблизи дорог с интенсивным движением и 800 - 1000 м у прогулочных (на дорогах устанавливают указатели их местоположения) на расстоянии не менее 50 м от водоемов и мест отдыха.
Мусоросборники могут быть изготовлены из досок (в виде ящиков), срубов из тонкомерного кругляка, плах, толстого горбыля и т.п.). Урны вкапывают в землю, делают из горбыля, досок, толстомерных чурбаков с выдолбленной серединой и т.д. Для сбора мусора могут применяться металлические контейнеры, мусоросборники и урны должны периодически чиститься и дезинфицироваться. Необходимо предусмотреть специальные места для сжигания или закапывания мусора и отбросов.
Кострища размещают в удаленных от деревьев и водоемов местах. Их следует обкладывать вкопанными в землю камнями, оборудовать колодой (чурбаном) для раскалывания дров и металлическими приспособлениями для подвешивания котелков или поджаривания шашлыка.
При создании малых форм архитектуры необходимо использовать низкосортную древесину, отходы деревообработки, хворост, корни, крупные ветки и сучья. Скамьи и столы следует изготавливать из стволов, пней срубленных деревьев, желательно живописной изогнутой формы с толстыми сучьями. Вырубленные сиденья и столешницы тонируют, шлифуют, красят или покрывают лаком. Остальная часть ствола может быть окорена или оставляется неокрашенной.
Скамьи можно изготовлять из жердей или топорника так же, как и шалаш типа "вигвам" двух- и одноместные. Эти материалы используют на мостики, стенки у навесов от дождя и зноя, заборчики и др. Возможно устройство жердевых и плетеных заборов. Плетеные стенки можно применять у навесов от дождя, беседок, а на их крышах - гонт, горбыль, необрезные доски, дранку, кровельную щепу, камыш и т.п.
Весьма эффективны изготовленные из бревен, чурбаков и досок элементы оборудования спортивных и детских площадок (горки, лабиринты, песочницы, стенки, пирамиды и др.).
Причудливые и уродливые стволы, сопряжения стволов и крупных сучьев или корневых лап можно применять для изготовления различных информационных стендов и указателей.
Для изготовления деревянной скульптуры наилучшим материалом служат крупномерные корявые стволы, особенно комлевые их части, с дуплами и другими дефектами. Ассортимент тематики деревянной скульптуры весьма разнообразен. Это могут быть герои былин, сказок, фантастические, живописные, реальные птицы, звери, сказочные комплексы и т.п.
Самой распространенной конструкцией легких укрытий считают "грибки". Их и построить легко, и обходятся они дешево, и удобны для окружающих, так как обзор из-под них превосходный. Внешний вид "грибка" не нарушает гармонию окружающего леса. Гриб есть гриб, тем более, если он стилизован под хорошо известный вид - боровичка или мухомора. Иногда "грибки" строят не в одиночку, а колониями по 3 - 5 - 7 штук. В тех случаях, когда они разных размеров и раскрашены яркими красками, впечатление от них самое благоприятное и желающих отдохнуть под такими "грибками" всегда достаточно.
Организация мест отдыха
В зависимости от размещения на участках определенных малых форм архитектуры устраиваются места отдыха различного назначения.
Площадки для пикников подбирают на живописных лужайках вблизи от дорог. В зависимости от их площади и числа посетителей в центре площадок размещают одно или несколько кострищ, а по периферии - лесную мебель, навесы, беседки.
Пикниковые площадки могут совмещаться с небольшими площадками отдыха у дорог в насаждении. В этом случае кострища устраивают в "окне", чтобы огонь не повредил деревья.
Спортивно-игровые площадки. Такие площадки создают отдельно для детей и взрослых. Наибольшее распространение имеют волейбольные, баскетбольные, бадминтонные, городошные, легкоатлетические и некоторые другие.
Площадки для спортивных игр следует располагать, как правило, в периферийной зоне, желательно у водоема, продольными осями вдоль меридиана.
Спортивно-игровые площадки создают с использованием типовых проектов с учетом требований СНиП II-76-78 "Спортивные сооружения".
Спортивные и игровые площадки для детей среднего и школьного возраста и взрослых могут объединяться в спортивно-игровые или игровые комплексы, в пределах которых располагают несколько видов спортивных игр и блоки для гимнастических упражнений или легкой атлетики. Размер площадок для комплексов определяют из расчета на детей 10 - 17 лет и взрослых - 10 кв. м на 1 человека. Детские площадки предназначаются для самостоятельного занятия детей различными играми. Они должны быть размещены в стороне от дорог и транспорта так, чтобы отдыхающие родители могли всегда видеть детей, а дети чувствовали бы, что они находятся отдельно от родителей. Это достигается посадкой по периферии детской площадки живой изгороди из кустарника. При этом не допускается применять колючие кустарники, а также кустарники с ядовитыми ягодами.
Под детские площадки обычно подбирают хорошо дренированные поляны, лужайки с неровной "зубчатой" опушкой, с наличием "бухт", в которых возможно размещать отдельные элементы оборудования.
Детские площадки в лесу не должны быть обособлены, а должны входить в комплекс сооружений для отдыха.
Самые маленькие найдут занятие у песочниц, горок, навесов, расположенных под кронами деревьев. Небольшой рубленный домик, избушка на "курьих ножках", примостившаяся на суковатом кряжистом пне, или тщательно расчищенное дуплистое дерево станут любимым местом для детских игр. Несложно сделать для малышей и качели, укрепив на пне кронштейнами 4 - 6-метровое бревно или доску, на конце делают сиденья - и качалка готова. Пень может служить и основанием для оси небольшой карусели. Позабавят маленьких отдыхающих паровозы, пароходы, машины и другие игрушки, изготовленные из 1 - 1,5-метровых тщательно очищенных от сучьев обрубков бревен, которые укладывают в виде сруба в соответствующие фигуры.
Пляжи. Пляжи необходимо размещать на более южных склонах, достаточно защищенных от холодных потоков воздуха, на сухой песчаной или травяной прибрежной полосе шириной более 50 м, из которых не менее 30% может быть использовано под пляж.
Площадь общеоздоровительных пляжей на 1 посетителя 5 - 7 кв. м, протяженность береговой пляжной полосы (при ширине пляжа до 15 м) и линии водного периметра аэросолярия - не менее 0,5 м на посетителя. Места купания детей следует располагать отдельно от взрослых, в наиболее удобных местах, менее глубоких, с расчетом возможного наблюдения за ними взрослых.
При создании пляжей необходимо предусматривать пляжное оборудование из расчета: 1 раздевалка на 20 отдыхающих, 1 сход в воду, 3 скамейки, 1 щит со спасательными кругами на 25 м пляжа, навесы для укрытия от солнца, туалеты (в удаленной от водоема части), урны для мусора (лучше углубленные в землю). В водоемах устраивают указатели глубин, ограждения для начинающих плавать.
Для рыбаков перпендикулярно линии берега водоема устраивают мостики на сваях или в виде длинного плота-настила на бревнах, укрепленного неподвижно кольями, вбитыми в дно водоема. Такие же мостики-пирсы устраивают в водоемах, в которых разрешено катание на лодках. В этом случае плот-мостик располагается вдоль берега водоема.
Устройство дорог
Дорожная сеть является основным элементом благоустройства городских лесов. Для пеших прогулок отдыхающих горожан рекомендуется использовать дорожно-тропиночную сеть, специально благоустроенную для этих целей.
Дорожно-тропиночная сеть имеет прогулочное и транспортное назначение.
Дороги могут быть пешеходными, велосипедными, автомобильными.
Пешеходные и велосипедные дороги создают и размещают в соответствии с рекомендациями таблицы.
Таблица 26
Назначение и размещение пешеходных и велосипедных дорог
(Союзгипролесхоз)
Тип дороги
Назначение и размещение дорог
пешеходных
велосипедных
1
2
3
I
Массовое передвижение отдыхающих. Создают в наиболее посещаемых местах, прокладывая обычно от главных входов до основных композиционных центров
Массовое маршрутное передвижение велосипедистов. Прокладывают от населенных пунктов до мест (зон) отдыха
II
Прогулочное. Создают в стороне от мест скопления посетителей, объединяя ими живописные ландшафты
Прогулочное. Располагают по принципу пешеходных II и III типов
III
Прогулочное - прогулочные и туристические дорожки (тропы). Прокладывают по живописным и достопримечательным местам, совмещая с имеющимися тропами и дорожками
Для пешеходных и прогулочных дорог могут применяться различные материалы:
- для дорог I типа - асфальтобетон на основании щебня;
- для дорог II типа - цементобетон, асфальтобетон на щебеночном основании, гравийный отсев, кирпичные спецсмеси или каменные высевки;
- для дорог III типа - грунт, улучшенный щебнем (гравием), цементно-грунтовая смесь, известково-грунтовая смесь, грунт оптимального состава, битумно-гравийная смесь, гранитные высевки, шлак, кирпичный отсев.
Наиболее распространенными видами покрытий пешеходных дорог являются песчано-гравийное и щебеночно-набивное.
Для устройства прогулочных тропинок предлагается использовать потерявшие хозяйственное значение лесные дороги, уже имеющиеся тропинки. Наиболее простыми являются профилактические грунтовые тропы без дернины, выравненные и имеющие четкие края. Полотно тропы могут закреплять утрамбованным грубым гравием или щебнем в сочетании с раствором глины, в особо посещаемых местах - бетонными плитками, спецсмесью или асфальтом.
Для поддержания дорожно-тропиночной сети в рабочем состоянии необходимо проводить систематический уход и текущий ремонт (желательно 1 раз в год). Дорожки со щебеночным покрытием 1 раз в год посыпают чистым крупнозернистым песком без органических примесей слоем 1 - 3 см и затем укатывают.
Оборудование входов и мест отдыха
Вход в городской лес является визитной карточкой, приглашающей посетителей на отдых. Место входа должно быть удобным, привлекательным и по оформлению гармонировать с общей ландшафтной композицией. У входа необходимо устанавливать стелу с названием, развесить стенды с различной информацией, интересной для посетителей. Это может быть карта-схема городских лесов с размещением дорог и элементов благоустройства, информация о насаждениях лесного участка, редких и охраняемых растениях. У входа можно установить деревянные скульптурные группы, оригинальные вазы с цветами, разместить пейзажные группы. Для оформления входа желательно использовать природные материалы.
Для быстрого ориентирования на территории городских лесов преимущественно вдоль дорог необходимо установить указатели, а для информирования посетителей - различные стенды и панно. Информация, размещенная на них, должна быть краткой и емкой по содержанию.
У основных прогулочных дорог и на пляжах рекомендуется размещать наглядную агитацию: информационные стенды, панно и витрины с правилами поведения в лесу и на воде, пожарной безопасности в лесу.
Все виды визуальной информации следует изготавливать из легких материалов, броских, вписывающихся в пейзаж конструкций.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируется ст. 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года № 485 (п. 30) использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений регламентируется ст. 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510).
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют в первую очередь нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красные книги РФ и Брянской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Специальные обследования по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не проводились.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется ст. 25, 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)", утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июля 2011 года № 308.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);
- размещать согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.
В городских лесах г. Брянска не проектируется выращивание посадочного материала лесных насаждений.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых производится в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" с изменениями, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 "Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых".
Для выполнения работ по геологическому изучению недр лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду, и кроме того, на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Как и во всех случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, по окончании работ использованные земли подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр предоставляются лесные участки на основании договоров аренды (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации). Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации).
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (если пользователи недр не предполагают осуществлять заготовку древесины).
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации), т.е. и для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и для заготовки древесины. В этом случае договор аренды для заготовки древесины заключается на безаукционной основе (п. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации) на лесные участки, уже предоставленные (имеется договор аренды) юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.
В ст. 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.
Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых установлена процедура выдачи разрешения на проведение работ без предоставления лесного участка.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;
- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения указанных работ по геологическому изучению недр определяются лицензиями на пользование недрами, актами выбора земельных участков, проектной документацией.
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации использование городских лесов для разработки месторождений полезных ископаемых запрещается.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21, 44 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.
В ч. 1 и 2 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 и ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органа государственной власти. Ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (если арендатор не предполагает осуществлять заготовку древесины).
В тех случаях, когда арендаторы предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации), т.е. и для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, и для заготовки древесины. В этом случае договор аренды для заготовки древесины заключается на безаукционной основе (п. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации) на лесные участки, уже предоставленные (имеется договор аренды) юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в соответствии со ст. 44 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.
Согласно ст. 91 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.
Организациям, в ведении которых находятся линии связи, в охранных зонах разрешается вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи, проходящих через лесные массивы, в местах, прилегающих к трассам этих линий, с последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.
В охранных зонах линий электропередачи и линий связи, других объектов электросетевого хозяйства и сооружений связи допускается вырубка насаждений, а также уничтожение деревьев и кустарников, произрастающих на просеках, которые приводят к нарушению безопасной работы линейных объектов. Учитывая местные особенности, применение химических средств при уничтожении древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на просеках под линиями электропередачи и линиями связи, не допускается. Охранные зоны электросетевого хозяйства и линий связи регламентированы соответственно Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", "Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.
Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.
После выполнения указанных выше вырубок организации, эксплуатирующие линейные объекты, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также возместить ущерб, нанесенный при проведении работ, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
При этом, поскольку ст. 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что нормы действующего Лесного кодекса Российской Федерации должны применяться к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, лесные участки в городских лесах с имеющимися на 01.01.2007 линейными объектами (но на которые не оформлены права пользования участком) могут быть оформлены в аренду, пользование в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Имеющиеся дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования.
Согласно ст. 13, 21 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры, так же как и квартальные просеки и границы, а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (см. главу 1).
Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.
На территории городских лесов г. Брянска выявлены объекты, относящиеся к лесной инфраструктуре: дороги грунтовые - 2,6 км (1,0 га), тропы - 6,0 км (0,6 га), и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: линии электропередачи - 0,9 км (2,4 га).
Дороги находятся в удовлетворительном состоянии.
В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с применением механизмов.
В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.
При осуществлении работ по реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;
- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами арендованного лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины, мусором, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
- самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;
- повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации и "Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов" (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 517).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485, Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (2010) создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в лесах, выполняющих функции защиты природных объектов (в том числе городских лесах), запрещается.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,
охране лесов от загрязнения радиоактивными
веществами и иного негативного воздействия
Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна осуществляться в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (2007) и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов".
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
иные определенные Правительством Российской Федерации меры (Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 № 281):
- прочистка просек, прочистка минерализованных полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом РФ.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Пожарная опасность лесов определяется типом леса, его природными и другими особенностями. От типа леса зависит состав, количество и распределение по площади лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах.
Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
- 100 м от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 м от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 м от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 м каждая, с расстоянием между ними 5 м.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
- соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
- в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах (2007), а также о способах тушения лесных пожаров.
Обеспечение своевременной ликвидации всех возникших лесных пожаров может быть достигнуто только при условии заблаговременной подготовки достаточного количества сил и средств пожаротушения и обеспечения своевременной доставки их к месту пожара. При этом принято, что силы и средства пожаротушения должны быть доставлены к местам возможных пожаров на участках, отнесенных к I - II классам природной пожарной опасности, в течение 30 минут, в насаждениях IV - V класса природной пожарной опасности - в течение 1,0 - 1,5 часа.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристических стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления при условии оборудования на используемых участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии законодательством Российской Федерации.
В качестве основы для определения степени природной пожарной опасности городских лесов была принята шкала классов пожарной опасности согласно приложению № 1 к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287 "Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды". В соответствии с этой шкалой и принятой схемой типов леса произведено поквартальное распределение площади городских лесов по классам пожарной опасности.
Таблица 27
Распределение площади земель лесного фонда
по классам пожарной опасности
площадь, га
Лесничество, участковое лесничество
Площадь по классам пожарной опасности
Итого
Средний класс
I
II
III
IV
V
1
2
3
4
5
6
7
8
Лесные культуры у завода "Ирмаш"
-
-
-
42,5
7,7
50,2
IV,2
Роща "Комсомольская"
-
-
-
-
3,4
3,4
V,0
Бор у магазина № 22
-
-
-
0,9
-
0,9
IV,0
Урочище "Лесные сараи"
-
-
-
1,3
-
1,3
IV,0
Роща "Космонавтов"
-
-
-
19,5
-
19,5
IV,0
Урочище "Заставище"
-
-
-
1,1
-
1,1
IV,0
Урочище "Деснянский лесопарк"
-
-
-
8,4
31,1
39,5
IV,8
Урочище "Чашин Курган"
-
-
-
-
10,0
10,0
V,0
Итого:
-
-
-
73,7
52,2
125,9
IV,4
%
-
-
-
58,5
41,5
100,0
Средний природный класс пожарной опасности - IV,4.
Наибольшую пожарную опасность представляют собой участки с большим количеством мертвого леса, участки, примыкающие к автомобильным дорогам и находящиеся в непосредственной близости от населенных пунктов.
Причиной возникновения пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу. Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров.
Учитывая степень пожарной опасности в городских лесах и действующие Правила пожарной безопасности в лесах (2007), запроектирован комплекс противопожарных мероприятий, выполнение которых позволит значительно улучшить охрану лесов от пожаров, снизить опасность их возникновения и обеспечить своевременную их ликвидацию.
Таблица 28
Объем мероприятий по противопожарному устройству
городских лесов
Наименование мероприятий
Ед. изм.
Проектируется
Примечания
1
2
3
4
Предупредительные мероприятия
Предупредительные аншлаги
шт.
3
Вдоль дорог. При въезде в лес и в наиболее посещаемых местах
Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
1
В легкодоступном месте в случае возникновения пожара
Кроме выполнения мероприятий по противопожарному устройству необходимо проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам сбережения лесов и соблюдения установленных норм пожарной безопасности в лесу. Особое внимание следует уделять охране городских лесов, где наблюдается наибольшее число нарушений со стороны неорганизованных отдыхающих. Необходимо постоянное патрулирование лесов по дорогам и в участках, наиболее посещаемых населением.
Основным техническим средством связи является мобильная связь. Для несения дозорно-сторожевой службы в течение пожароопасного сезона должны быть наняты временные пожарные сторожа.
В соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах" (2007) минерализованные полосы должны быть созданы на лесосеках с оставленными на пожароопасный сезон лесопродукцией и порубочными остатками. Примерные требования по ограничению источников огня в лесу, которые должны выполняться гражданами и организациями при разведении костров или выполнении работ лесозаготовителями, приведены в таблице.
Таблица 29
Требования по ограничению источников огня в лесу
Объект
Допустимое расстояние от объекта до леса (противопожарный разрыв)
Площадь, подлежащая очистке от валежника, порубочных остатков
Минерализованные полосы
ширина, м
где устраиваются
1
2
3
4
5
Место разведения костра
Площадка костра
0,5
Вокруг костра
Места хранения горючего и смазочного материала при проведении работ в лесу
Места хранения
1,4
Вокруг мест хранения
Места для сжигания мусора (котлованы или площадки) вблизи леса, порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки)
Не менее 100 м от стен леса или отдельно растущих деревьев и молодняка и не менее 50 м от стен лиственного леса или отдельных деревьев
25 - 30 м вокруг котлована или площадки
не менее 1,4 каждая, не менее 2,6 каждая
Вокруг очищенной площадки. То же на участках вблизи хвойного леса на сухих почвах двумя минполосами с расстоянием между ними 5 м
Порубочные остатки, уложенные в кучи или валы либо разбросанные в измельченном виде по всей лесосеке
Не менее 10 м от стен леса
1,4
Вокруг штабеля или кучи с порубочными остатками
Лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесопродукцией, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками
1,4
Вокруг лесосеки, а также разделяющие крупную лесосеку на участки площадью не более 25 га
Эксплуатационные площадки торфяных месторождений с постройками, складами и другими объектами, находящимися на них
75 - 100 м от окружающих лесных массивов
Вся площадь противопожарного разрыва, указанная в предыдущей колонке, могут оставляться лиственные деревья высотой до 8 м
По внутреннему краю разрыва устраивается водоподводный канал с размерами согласно проекту
Линии электропередачи, связи и электрификации, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопровода
Просеки, полосы отвода и охранные зоны в лесных массивах
2 - 2,5
Вокруг усадеб путевых обходов и вокруг колодцев на трубопроводах, деревянные столбы электролиний и линий связи в сухих местах окапываются
Места складирования заготовленной древесины площадью до 8 га
40 м от стен хвойного и смешанного леса, 20 м от лиственного
Вся площадь противопожарного разрыва, указанная в предыдущей колонке
1,4
Вокруг очищенной площадки в хвойных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы на расстоянии 5 - 10 м одна от другой, в лиственных насаждениях - одна полоса
То же - площадью 8 га и более
60 м от стен хвойного и смешанного леса, 30 м - от лиственного
То же
1,4
То же
Придорожные полосы
Полосы отвода вдоль железных дорог
опашка шириной от 3 до 5 м или минполоса шириной не менее 3 м
На границе полос отвода с хвойным лесом на сухих почвах - 2 полосы в 5 м одна от другой
Пользователи лесных участков должны быть оснащены противопожарным оборудованием в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспечения данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Видами негативного воздействия на окружающую среду является загрязнение (в том числе радиоактивными веществами), истощение, деградация, порча, уничтожение и иное вредное воздействие хозяйственной деятельности.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В первоначальном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
К видам негативного воздействия на окружающую природную среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр и почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физического воздействия;
- иные виды воздействия на окружающую среду.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Требования к защите лесов от вредных организмов
(нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий)
Защита лесов от вредных организмов должна осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах (2007), а также нормативными материалами, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.
Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений".
1. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
5) установление санитарных требований к использованию лесов.
Требования, установленные Правилами санитарной безопасности в лесах (2007), учитываются при планировании освоения лесов.
Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.
Работы по лесопатологическому обследованию лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.
Основными факторами, отрицательно влияющими на лесопатологическое состояние насаждений, являются вредители, болезни леса, а также неблагоприятные почвенно-климатические и гидрологические условия мест произрастания, оказывающие воздействие на лес.
Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.
Лесопатологический мониторинг (далее ЛПМ) - это система наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражением) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, наблюдений за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние лесов, а также система их оценки и прогноза.
ЛПМ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
При осуществлении лесопатологического мониторинга обеспечиваются:
- установление причин повреждения (поражения), ослабления и гибели лесов;
- прогноз развития в лесах патологических процессов и явлений, а также оценка их возможных последствий;
- проведение оценки эффективности санитарно-оздоровительных мероприятий, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- подготовка обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов, рекомендаций по обеспечению санитарной безопасности в лесах;
- сбор информации о состоянии лесов, ее хранение, обработка и своевременное доведение до участников лесных отношений.
Объектами ЛПМ являются леса Российской Федерации, опасные для леса вредные организмы, в том числе карантинные виды, и другие факторы, негативно влияющие на состояние лесов.
Проведение в лесах ЛПМ регламентировано Порядком организации и осуществления лесопатологического мониторинга, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.07.2007 № 174, а также Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Результаты лесопатологического мониторинга используются при проведении лесопатологических обследований.
Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.
В процессе ЛПО производится:
- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;
- определение границ повреждений леса;
- учет численности вредителей и распространенности болезней.
ЛПО в лесном фонде на территории Брянской области обеспечивается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено осуществление полномочий по защите лесов в рамках отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.
Проведение в лесах ЛПО регламентировано Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 "Об утверждении методических документов".
Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов могут проводиться авиационные и (или) наземные работы с применением пестицидов, биологических препаратов феромонов и энтомофагов.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, утвержденным Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523. Методы и технология борьбы с вредителями и болезнями изложены в методических и нормативных документах по лесозащите ("Положение о защите лесов от вредителей и болезней", 1991 г.; "Рекомендации о применении феромонов для надзора за хвое- и листогрызущими насекомыми", 1993 г. и др.), которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий.
Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
В тех местах, где санитарное состояние леса неудовлетворительное из-за распространения вредителей и болезней на значительных площадях, рекомендуется проводить специальные лесопатологические обследования. При выявлении больших очагов размножения вредителей рекомендуется принимать активные меры по их ликвидации, включающие все способы использования пестицидов, биопрепаратов и других средств защиты лесонасаждений.
Для борьбы с вредителями и болезнями леса на территории городских лесов необходимо выполнять ряд профилактических мероприятий:
- строгое соблюдение правил санитарной безопасности в лесу;
- своевременная очистка леса от захламленности;
- организация надлежащей сигнализации и учета вредителей;
- расширение биологических мер борьбы путем привлечения птиц.
Оценка санитарного и лесопатологического состояния городских лесов производилась в основном глазомерно при проведении лесоустроительных работ в 2013 году. Определение категорий состояния деревьев, поврежденных вредителями и болезнями, проводилось в соответствии с критериями из "Руководства по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований" (приложение 3 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523).
На территории городских лесов насаждений с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием не выявлено.
Таблица 30
Шкала категорий состояния деревьев
Категории деревьев
Признаки категорий состояния
Хвойные
Лиственные
1
2
3
1 - без признаков ослабления
Крона густая, хвоя (листва) зеленая, прирост текущего года нормального размера для данной породы, возраста и условий местопроизрастания
2 - ослабленные
Крона разреженная; хвоя светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более чем наполовину, отдельные ветви засохли
Крона разреженная, хвоя светло-зеленая, прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли, единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные
Крона ажурная; хвоя светло-зеленая, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны
Крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая; прирост слабый менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные водяные побеги
4 - усыхающие
Крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
Крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая, светло-зеленая или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
5 - свежий сухостой
Хвоя серая, желтая или красно-бурая; частичное опадение коры
Листва увяла или отсутствует; частичное опадение коры
6 - старый сухостой
Живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; на стволе грибница дереворазрушающих грибов
Примечание: Ветровальные, буреломные и снеголомные деревья учитываются отдельно. При расчете средней категории состояния они приравниваются к свежему или старому сухостою. Свежим ветровалом, буреломом или снеголомом считаются стволы деревьев, погибших не более чем за два года до момента обследования. Буреломными (снеголомными) являются деревья со сломом ствола ниже одной трети протяженности кроны, считая от вершины. Ветровальными являются поваленные или наклоненные деревья с обрывом более трети корней.
Санитарно-оздоровительными мероприятиями (далее - СОМ) являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами, пользователями этих участков на основании проекта освоения лесов.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены настоящим лесохозяйственным регламентом, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования в порядке, регламентированном методическими документами, утвержденными Приказом от 29.12.2007 № 523. При этом в установленном порядке производится корректировка лесохозяйственного регламента.
В насаждениях городских лесов СОМ проводятся в виде уборки захламленности и очистки леса от захламления и загрязнения.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий должно обеспечиваться соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Брянской области.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513, разрешается рубка только погибших экземпляров.
В первую очередь уборка захламленности производится в особо охраняемых участках, рекреационных зонах, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.
При обнаружении на территории земель лесного фонда захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, токсичными веществами уполномоченные органы исполнительной власти предпринимают меры по выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством.
Очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае, если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.
Очистка леса от захламления производится с учетом требований Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года).
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами заготовки древесины (2011), Правилами пожарной безопасности в лесах (2007).
Таблица 31
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
N
п/п
Показатели
Ед. изм.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений
Уборка захламленности
Итого
итого
в том числе:
сплошная
выборочная
1
2
3
4
5
6
7
8
Защитные леса
Хозяйство - Хвойное
Преобладающая порода - Сосна
1.
Выявленный фонд по лесоводственным требованиям
га
-
-
-
1,0
1,0
куб. м
20
20
2.
Срок вырубки или уборки
лет
-
-
-
1
1
3.
Ежегодный размер пользования:
площадь
га
-
-
-
1,0
1,0
выбираемый запас, всего:
- корневой
куб. м
-
-
-
20
20
- ликвидный
куб. м
-
-
-
10
10
- деловой
куб. м
-
-
-
-
-
Очистка лесов от захламленности в сосновых насаждениях на площади 1,0 га с корневым запасом 20 куб. м рекомендуется провести в 2014 году в связи с незначительным объемом.
Дальнейшее их проведение (2015 и последующие годы) должно устанавливаться исходя из санитарного и лесопатологического состояния насаждений в соответствии с Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 2 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523) по результатам обследований, выполненных согласно требованиям Руководства по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (приложение 3 к Приказу Рослесхоза от 29.12.2007 № 523).
На территории городских лесов при лесоустройстве было отмечено наличие стихийных свалок мусора, в связи с этим проектируется очистка леса от захламления и загрязнения на площади 3,7 га, которую необходимо проводить ежегодно по мере возникновения.
Таблица 32
Ежегодный объем мероприятий по защите лесов
от вредных организмов
N
п/п
Ежегодные мероприятия
Ед. изм.
Запроектированные ежегодные объемы
1
2
3
4
1.
Текущее лесопатологическое обследование
га
71,9
2.
Биологические меры борьбы:
2.1.
Изготовление и ремонт гнездовий
шт.
5
2.2.
Устройство кормушек для птиц
шт.
5
2.3.
Улучшение кормовой базы
тыс. руб.
2,0
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь должны вырубаться погибшие и поврежденные деревья.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.
Требования к воспроизводству лесов
(нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий
по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)
Вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии со ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, "Правилами лесовосстановления" (2007), "Правилами ухода за лесами" (2007).
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах и иных не покрытых лесной растительностью или пригородных для лесовосстановления землях.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин и иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления (2007). При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному, искусственному и комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ "О семеноводстве" и Порядком использования районированных семян лесных растений основных лесных пород (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2012 № 26).
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иными негативными воздействиями, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы восстановления).
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Содействие естественному возобновлению (СЕВ) (лесовосстановлению) путем огораживания площадей осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.
Содействие естественному возобновлению (СЕВ) (лесовосстановлению) путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадения семян лесных древесных растений.
Искусственное и комбинированное лесовосстановление. Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно-ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.
Подготовка лесного участка включает:
- обследование лесного участка;
- проектирование лесовосстановления;
- отвод лесного участка;
- маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;
- сплошную или полосную расчистку площади от валежной древесины, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;
- корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;
- планировку поверхности лесного участка, проведение мелиоративных работ;
- предварительную борьбу с вредными почвенными организмами.
При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.
Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных факторов.
Обработка почвы осуществляется на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или термическим способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники.
При обработке почвы бороздами или полосами должны обеспечиваться их прямолинейность и параллельность.
Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук/га при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород.
Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).
Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лесного участка.
При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать их влияние на главную лесную древесную породу.
Сопутствующие лесные древесные и кустарниковые породы вводятся в лесные культуры в основном путем чередования их рядов с рядами главной лесной древесной породы.
В очагах распространения вредных организмов первоначальная густота посадки (посева) и состав лесных культур определяется на основании специальных обследований.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.
Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве - занятым комбинированным лесовосстановлением.
Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к Правилам лесовосстановления (2007).
Таблица 33
Нормативы и параметры мероприятий
по лесовосстановлению и лесоразведению
площадь, га
Показатели
Не покрытые лесной растительностью земли
Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода
Лесоразведение
Всего
гари и погибшие насаждения
вырубки
прогалины и пустыри
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
В том числе по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур), всего:
-
-
-
-
-
-
-
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Комбинированное, всего:
-
-
-
-
-
-
-
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
-
-
-
-
-
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Естественное заращивание, всего
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Из них по породам:
Хвойным
-
-
-
-
-
-
-
Твердолиственным
-
-
24,7
24,7
-
-
24,7
Мягколиственным
-
-
-
-
-
-
-
Нормативы и параметры ухода за лесами,
не связанного с заготовкой древесины
К уходу за лесами, не связанному с заготовкой древесины, относятся осветления и прочистки.
Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы.
Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение роста деревьев главной породы, а также продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.
Согласно "Правилам ухода за лесами", утвержденным Приказом МПР Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 185:
Чистые хвойные молодняки назначаются в рубки ухода с целью исключения снеголома, снеговала, других негативных процессов и повышения устойчивости.
В смешанных одноярусных и сложных лесных насаждениях рубки ухода за лесом назначаются при неудовлетворительном составе древостоев и ухудшении роста лучших деревьев деревьями второстепенных пород.
В смешанных молодняках для освобождения главных древесных пород от отрицательного влияния второстепенных рубки ухода за лесами назначаются независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.
В чистых молодняках рубки ухода проводятся при высокой сомкнутости крон (0,8 и выше).
Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, а в мягколиственных и твердолиственных порослевых насаждениях - за 10 лет.
В чистых молодняках сомкнутость после рубки не должна быть ниже 0,7. В смешанных, где главная древесная порода заглушается или охлестывается второстепенной, а также в молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости верхнего полога 0,5 - 0,4 и ниже.
В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, где ценные древесные породы находятся под пологом малоценных мягколиственных пород, допускается полная вырубка верхнего полога малоценных древесных пород.
Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется неравномерный коридорный способ рубок, которым предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах культур и междурядьях.
Рубки ухода в молодняках относятся к первой группе очередности.
В городских лесах г. Брянска площадь молодняков, нуждающихся в рубках ухода, не связанных с заготовкой древесины, по данным материалов лесоустройства 2013 года, отсутствует, поэтому осветления и прочистки не проектируются.
Таблица 34
Нормативы и параметры ухода за молодняками
и иных мероприятий по уходу за лесами,
не связанных с рубками ухода
Наименование видов ухода за лесами
Наименование участкового лесничества
Хозяйство
Древесная порода
Площадь, га
Вырубаемый запас, куб. м
Срок повторяемости, лет
Ежегодный размер
площадь, га
вырубаемый запас, куб. м
общий
с 1 га
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Не проектируются
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
Все приведенные в разделах нормативы использования лесов соответствуют лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, лесному району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
Глава 3
3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
Лесной кодекс Российской Федерации рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом, и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц. В нем нет полного перечня ограничений и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах.
Ограничения использования лесов регламентируются ст. 27, 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
Городские леса г. Брянска по своему целевому назначению относятся к защитным лесам.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполненными ими полезными функциями.
Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
Ограничения использования защитных лесов определены с учетом "Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", утвержденных Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
Причиненный вред лесам возмещают добровольно и в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.
Таблица 35
Ограничения по видам целевого назначения лесов
N
п/п
Целевое назначение лесов
Ограничения использования лесов
1
2
3
Защитные леса
1
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан
1.1
Городские леса
Кроме того:
Не допускается:
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства;
- разработка месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;
- использование лесов в целях создания лесных плантаций;
- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;
- сбор лесной подстилки;
- уменьшение площадей (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007);
- захламление и загрязнение лесов, в том числе радиоактивными веществами
3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов
В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
В городских лесах г. Брянска особо защитные участки не выделялись.
Выделение особо защитных участков леса и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 1) особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.
Режим использования особо защитных участков регулируется Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и нормативными документами к ним.
Таблица 36
Ограничения по видам особо защитных участков лесов
N
п/п
Виды особо защитных участков лесов
Ограничения использования лесов
1
2
3
Особо защитные участки не выделены
3.3. Ограничения по видам использования лесов
Ограничение по видам использования лесов регламентируется ст. 27, 105, 106 Лесного кодекса РФ.
Таблица 37
Ограничения по видам использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Ограничения использования лесов
1
2
1. Заготовка древесины
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. ст. 105, 106), Приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;
- рубка пород, указанных в "Перечне пород деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается".
При заготовке древесины на лесосеках не допускается вырубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород - дуба, бука, ясеня, кедра, граба, ильма, произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1% от площади лесничества)
2. Заготовка живицы
В соответствии с "Правилами заготовки живицы" не допускается проведение подсочки:
- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
В соответствии с "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, виды, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
- заготовка пневого осмола не допускается на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов, на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
В соответствии с "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, в зависимости от времени наступления массового созревания урожая запрещается:
- рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов;
- рубка деревьев и кустарников при заготовке орехов, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
- заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояния их зарослей.
Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городских лесах
6. Ведение сельского хозяйства
В соответствии с п. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:
- ведение сельского хозяйства в городских лесах
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка
8. Осуществление рекреационной деятельности
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации в лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" обязательно:
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
- в соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 использование лесов, выполняющих функции защиты природных (в том числе городских лесах) и иных объектов, лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
В соответствии с "Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений" запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии с "Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)" запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Брянской области, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
12. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 разработка месторождений полезных ископаемых запрещена в городских лесах.
В соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515) при выполнении работ по геологическому изучению недр не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного участка;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение площади предоставленного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного участка
13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений
14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
В соответствии со ст. 105 (п. 5.1) Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.
В соответствии с "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за ее пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны
15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (в том числе городских лесах), на особо защитных участках лесов запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
16. Осуществление религиозной деятельности
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения
Заместитель председателя комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
И.В.КВАСОВ
Председатель комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
И.Н.ГИНЬКИН
Заместитель Главы
городской администрации
А.А.КОСАРЕВ
Приложение № 2
к лесохозяйственному
регламенту городских
лесов г. Брянска,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
ПРОТОКОЛ
технического лесоустроительного совещания
по устройству городских лесов на территории
муниципального образования г. Брянска
г. Брянск от 21 июня 2013 года
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
N
п/п
Фамилия, имя, отчество
Организация
Должность
1.
Сафонова Г.Н.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Зам. начальника
2.
Зайцев А.В.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Нач. ОТП и К
3.
Квасова М.А.
МКУ "УЖКХ" г. Брянска
Инженер отдела ОТП и К
4.
Пехтерев А.И.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Руководитель центра лесного проектирования и планирования
5.
Силакова Н.В.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Нач. отдела лесного проектирования и планирования
6.
Холостяков А.М.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект"
Ведущий специалист отдела технологического контроля
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Особенности проведения полевых лесоустроительных работ городских лесов на территории муниципального образования г. Брянска.
Заслушав выступления и обменявшись мнениями, совещание постановило:
1. Полевые лесоустроительные работы 2013 года городских лесов на территории муниципального образования г. Брянска провести филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" по I таксационному разряду на площади 125 га.
2. При выполнении работ руководствоваться требованиями "Лесоустроительной инструкции" (2011), Лесного кодекса РФ (2006), Водного кодекса РФ (2006) и других законодательных актов.
3. Констатировать, что в соответствии с Приказом Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 городские леса г. Брянска отнесены к району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.
4. Границы и площадь городских лесов установить согласно представленному государственному кадастру земельных участков.
5. Натурную ландшафтную таксацию проводить с использованием космической съемки 2010 г.
В качестве геодезической основы принять материалы государственного кадастра.
6. Ландшафтную таксацию насаждений провести методом классов возраста с образованием хвойного, твердолиственного, мягколиственного и кустарникового хозяйств (хозяйственных секций), глазомерным способом в сочетании с глазомерно-измерительным.
7. Основой для разработки лесохозяйственного регламента считать материалы предстоящих лесоустроительных работ.
8. В городских лесах принять следующее хозяйственное значение древесных пород: сосна, дуб, ясень, клен, береза, ольха черная, липа, тополь, осина, ива древовидная, ива кустарниковая.
9. Для корректировки запасов сосновых насаждений использовать таблицы БГИТА, а для насаждений других пород - стандартные таблицы ЦНИИЛХа, откорректированные для лесорастительных условий Брянской области.
10. За основу типологической характеристики лесных земель принять типологию, разработанную доктором с/х наук проф. Б.В.Гроздовым, уточненную и дополненную проф. А.С.Тихоновым. Натурную таксацию производить по типам леса.
11. Классификацию насаждений по классам бонитета определять по шкале проф. М.М.Орлова.
12. Товаризацию эксплуатационного фонда производить по "Сортиментным и товарным таблицам для лесов Центральных и Южных районов Европейской части РСФСР" (1987).
13. Нумерацию квартальной сети произвести в пределах границ административных районов г. Брянска с указанием названий урочищ.
14. Возрасты рубок основных лесообразующих пород для района хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации установить согласно Приказу Рослесхоза от 19.02.2008 № 37.
Возрасты рубок лесных насаждений
Лесообразующая порода
Классы бонитета
Возрасты рубок (спелости)
Сосна
все бонитеты
101 - 120
Дуб семенной, ясень
все бонитеты
121 - 140
Береза, ольха черная, липа, дуб порослевой, вяз, клен, клен ясенелистный
все бонитеты
71 - 80
Осина, тополь, ива древовидная
все бонитеты
51 - 60
Ива кустарниковая
все бонитеты
26 - 30
Продолжительность классов возраста для хвойных и твердолиственных пород установить 20 лет, для мягколиственных - 10 лет, для кустарников - 5 лет.
Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом
Виды рубок ухода
Возраст лесных насаждений, лет
хвойных и твердолиственных семенного и первой генерации порослевого происхождения древесных пород при возрасте рубки
остальных древесных пород при возрасте рубки
более 100 лет
менее 100 лет
более 60 лет
50 - 60 лет
менее 50 лет
Осветления
до 10
до 10
до 10
до 10
до 5
Прочистки
11 - 20
11 - 20
11 - 20
11 - 20
6 - 10
15. Разделение лесов по целевому назначению (защитные леса) и категориям защитных лесов (городские леса), а также способам рубок установить согласно Лесному кодексу РФ (2006 с изм.) и Приказу Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
Особо защитные участки (ОЗУ) не выделять.
Способы рубок в пределах категорий защитных лесов
Категории защитных лесов
Способы рубки
Защитные леса
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
Городские леса
Рубки ухода (осветления и прочистки)
Санитарные рубки
Уборка захламленности
16. При проектировании санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) руководствоваться "Правилами санитарной безопасности в лесах" (2007), "Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий" (Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523) (приложение 1).
Наличие сухостоя, захламленности, а также единичных деревьев учитывать и назначать мероприятия при запасе не менее 5 куб. м/га. Срок уборки выявленного сухостоя (свежего и старого) в порядке санитарных рубок установить в первые 3 года.
При проектировании санитарных рубок необходимо заполнять макет дополнительных сведений о вредителях и болезнях лесных насаждений.
17. Сплошные санитарные рубки назначать в расстроенных насаждениях при наличии 70 и более процентов деревьев IV - VI категории санитарного состояния (для осинников - 50% и более), когда выборочными санитарными рубками нельзя оздоровить насаждение.
18. Принять следующие сроки повторяемости рубок ухода, лет:
Виды рубок ухода
Преобладающая порода
сосна
ель
дуб
береза
осина
Сроки повторяемости, лет
Осветление
5
5
3
5
5
Прочистка
8
8
5
5
5
19. Дубовые насаждения семенного происхождения III класса бонитета и выше, дубовые насаждения смешанного семенного и порослевого происхождения II класса бонитета и выше (при наличии в составе семенных экземпляров не менее 50%) и дубовые насаждения порослевого происхождения I класса бонитета и выше относить к высокоствольному хозяйству.
Все остальные насаждения относить к низкоствольному хозяйству. При таксации леса дуб считается преобладающей породой при участии его в составе насаждений:
- в молодняках, назначенных в рубки ухода, и в дубравных, судубравных типах леса во всех группах возраста - от 3 единиц и более;
- во всех остальных типах леса - от 5 единиц и более.
20. Породу ясень, независимо от его происхождения, отнести к высокоствольным семенным, а клен, вяз, граб, ильм - к низкоствольным порослевым.
При таксации сомкнувшихся лесных культур с примесью естественного возобновления руководствоваться следующими придержками:
а) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления до 3 метров их следует таксировать одним ярусом с указанием таксационных показателей по каждой породе;
б) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления от 3 до 6 метров описание делать двумя ярусами, где на 1-е место ставить культуры. Полнота каждого яруса должна быть не менее 0,4;
в) при разнице в высотах культур и примеси естественного возобновления более 6 метров таксировать как лесные культуры под пологом леса, т.е. на первое место ставить верхний полог.
21. Выдел относить к лесным культурам, если породы искусственного происхождения составляют не менее 4/10 от состава насаждений, с назначением хозмероприятий по уходу в молодняках с интенсивностью выборки не менее 40%. Площади участков созданных лесных культур принять по данным вычисления лесоустройства.
22. Оценку качества сомкнувшихся лесных культур производить по полноте с учетом естественного возобновления.
Оценка
Сомкнувшиеся лесные культуры
полнота
Хорошие
0,8 - 1,0
Удовлетворительные
0,6 - 0,7
Неудовлетворительные
0,4 - 0,5
Погибшие
0,3 и менее
23. Уходы за лесными культурами проектировать в соответствии с "Правилами лесовосстановления" (2007).
24. При таксации учитывать жизнеспособный подрост всех хвойных и твердолиственных пород и подлесок всех пород. Оценка густоты подлеска следующая:
- густой - более 5 тыс. кустов на 1 га;
- средний - 2 - 5 тыс. кустов на 1 га;
- редкий - до 2 тыс. кустов на 1 га.
25. Дать селекционную оценку приспевающих, спелых хвойных насаждений и дуба семенного.
26. Не покрытые лесом земли, являющиеся местами отдыха, таксировать полянами для отдыха с назначением в них мероприятий по благоустройству.
27. Противопожарные мероприятия разработать в соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, и Генпланом противопожарного устройства лесов, а также Приказом Минсельхоза РФ № 549 от 22.12.2008 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".
Заказчику:
1. Произвести приемку полевых работ.
2. По окончании работ согласовать виды и объемы:
- санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий;
- мероприятий по благоустройству территории.
Председатель
Г.Н.САФОНОВА
Секретарь
А.М.ХОЛОСТЯКОВ
Приложение 1
Минимальные значения полноты, до которых
назначаются выборочные санитарные рубки
Категории защитных лесов
Преобладающая порода
Основание назначения
С
Е
Д
Б, Олч
Ос, Олс
Защитные леса
Городские леса
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
- Насаждения, пройденные пожаром, в очагах корневой губки, бактериальной водянки.
- Ветровал, бурелом.
- Насаждения с наличием свежего и старого сухостоя 10 куб. м/га и более.
- Насаждения с повреждением дикими животными (более 1/3 окружности ствола).
- Насаждения, заселенные стволовыми вредителями.
- Деревья с гнилью, охватывающей более 2/3 окружности ствола (ложный осиновый трутовик)
Примечание: 1. В спелых и перестойных насаждениях выборочные санитарные рубки не проводятся.
2. При доле участия ели в составе более 7 единиц выборочные санитарные рубки не назначать.
- Очагом хвое- и листогрызущих насекомых является участок леса (лесной массив), заселенный вредителем в любой фазе его развития в численности, повлекшей повреждение крон деревьев или угрожающей им повреждением на 25% и более.
- Очагом стволовых вредителей считается насаждение, в котором количество заселенных стволовыми вредителями деревьев превышает 10%. Степень повреждения считается:
слабой - при повреждении от 11 до 120% деревьев;
средней - при повреждении 21 - 30% деревьев;
сильной - при повреждении более 30% деревьев.
К очагу болезни относится насаждение, в котором заболевание отмечено не менее чем на 10% деревьев.
Степень повреждения считается:
слабой - повреждено от 10 до 20% деревьев;
средней - повреждено 21 - 30% деревьев;
сильной - повреждено более 30% деревьев.
Для корневой губки в сосновых насаждениях степень повреждения считается:
слабой - при повреждении до 10% деревьев;
средней - при повреждении 11 - 30% деревьев;
сильной - при повреждении более 30% деревьев.
Приложение № 3
к лесохозяйственному
регламенту городских
лесов г. Брянска,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 19.06.2015 № 1766-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
_____________ № ___________ Заместителю председателя
На № ______________________ комитета по жилищно-коммунальному
хозяйству
В.А.Карбовскому
Уважаемый Вадим Александрович!
Рассмотрев обращение (исх. 25/16-5158 от 13.12.2012) о предоставлении информации о площадях, занятых городскими лесами, их наименования, кадастровые номера, а также сведения о регистрации данных участков, сообщаем:
N
п/п
Адрес земельного участка, кадастровый номер
Площадь, кв. м
Вид разрешенного использования
Дата регистрации, номер свидетельства
1
Урочище "Чашин Курган", квартал 1
32:28:0030717:73
117
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 189343
2
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:18
971
Под городскими лесами
01.10.2012 32-АЖ № 185214
3
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:17
1301
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 124785
4
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030205:5
2286
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 187774
5
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030710:21
25733
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160715
6
Городское лесничество, урочище "Чашин Курган", квартал 11
32:28:0030709:19
70672
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160714
7
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 4
32:28:0023006:5
93008
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160421
8
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 4
32:28:0023006:6
63437
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160745
9
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", кварталы 4, 12, 13
32:28:0023008:53
268646
Под городскими лесами
28.09.2012 32-АЖ № 170528
10
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 14
32:28:0023009:19
26751
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160744
11
Городское лесничество, урочище "Лесные культуры у завода "Ирмаш", квартал 14
32:28:0023008:54
49567
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 197094
12
Городское лесничество, урочище "Лесные сараи", квартал 20
32:28:0031621:77
907
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 169147
13
Городское лесничество, урочище "Лесные сараи", квартал 20
32:28:0031653:2
12099
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160468
14
Городское лесничество, урочище "Роща космонавтов", квартал 19
32:28:0031807:5
183275
Под городскими лесами
03.10.2012 32-АЖ № 185259
15
Городское лесничество, урочище "Роща космонавтов", квартал 19
32:28:0031807:5
12055
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 124750
16
Городское лесничество, урочище "Заставище", кварталы 3, 4
32:28:0012001:61
9589
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 167583
17
Городское лесничество, урочище "Заставище", кварталы 3, 4
32:28:001701:31
1222
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 201418
18
Городское лесничество, урочище "Деснянский лесопарк" (массив 2), квартал 8
32:28:0015502:55
83614
Под городскими лесами
03.09.2012 32-АЖ № 160664
19
Городское лесничество, урочище "Деснянский лесопарк", квартал 10
32:28:0030205:6
310693
Под городскими лесами
30.11.2012 32-АЖ № 199766
20
Городское лесничество, урочище "Роща Комсомольская", квартал 24
32:28:0023303:4
33990
Под городскими лесами
14.09.2012 32-АЖ № 168059
21
Городское лесничество, урочище "Бор у магазина № 22", квартал 16
32:28:0031313:27
9003
Под городскими лесами
26.10.2012 32-АЖ № 188875
Приложение: копии свидетельств о государственной регистрации права - 21 л. (не приводятся).
Начальник управления
В.Н.МУЗЫЧЕНКО
------------------------------------------------------------------