Постановление Администрации Дятьковского района от 21.10.2015 N 1625 "Об утверждении основных направлений бюджетной политики муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. № 1625
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЯТЬКОВО" НА 2016 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов постановляю:
1. Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансового управления администрации Дятьковского района А.В.Ермишина.
Глава администрации
Дятьковского района
П.В.ВАЛЯЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации
Дятьковского района
от 21 октября 2015 г. № 1625
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДЯТЬКОВО" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 и 2018 ГОДОВ
Бюджетная политика муниципального образования "город Дятьково" Дятьковского района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформирована на основе приоритетов, определенных Президентом России в Послании Федеральному Собранию, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также проекте основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Брянской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
1. Приоритеты бюджетной политики в сфере расходов
В 2016 - 2018 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
В основу бюджетных проектировок на 2016 год принят 1-й вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Дятьково".
Планирование параметров бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов будет осуществляться с учетом индексации отдельных статей расходов.
Основными целями бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов являются:
1) обеспечение стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;
3) безусловное исполнение принятых социальных обязательств, а также задач, предусмотренных указами Президента Российской Федерации;
4) дальнейшее развитие программно-целевых методов управления и бюджетирования;
5) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.
В условиях ожидаемого снижения налоговых поступлений политика в сфере расходования бюджетных средств в 2016 - 2018 годах будет сконцентрирована на повышении эффективности действующих расходных обязательств.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных назначений.
В течение 2016 - 2018 годов более 80 процентов расходов бюджета муниципального образования "город Дятьково" будет направлено на финансовое обеспечение дорожного хозяйства (дорожные фонды) и жилищно-коммунального хозяйства.
Формирование расходов на дорожное хозяйство производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в объеме не ниже прогнозируемого объема средств от поступления акцизов по подакцизным товарам (дизельное топливо, моторное масло, бензин) и неналоговых доходов.
Должны быть реализованы меры по повышению эффективности бюджетных средств на финансирование дорожной деятельности. Так, включение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджет только при наличии утвержденной проектной документации. При рассмотрении предложений по включению новых объектов строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта в муниципальные программы обязательным условием является наличие в соответствующей программе ресурсов для содержания и эксплуатации действующих и вводимых объектов.
Исходя из полномочий городского поселения будет продолжено финансирование муниципального казенного предприятия "Коммунальное хозяйство" для поддержания в надлежащем порядке дорог в черте города, уличного освещения, озеленения и других мероприятий по благоустройству. Субсидия на покрытие убытков по бане доводится исходя из расчета разницы превышения расходов над полученными доходами от продажи билетов в баню, веников.
Продолжить работу и организационные мероприятия на территории муниципального образования "город Дятьково" на 2016 - 2018 годы по региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" (2013 - 2017 годы). Программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Реализация мероприятий программы позволит обеспечить расселение вошедшего в программу аварийного жилищного фонда, реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания.
В соответствии со статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Брянской области от 11 июня 2013 года № 40-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области" Правительством Брянской области установлен с 2014 года минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Брянской области 5 рублей 50 копеек на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику.
Бюджетом муниципального образования "город Дятьково" должны быть предусмотрены указанные средства на капитальный ремонт жилищного фонда, исходя из установленных взносов за квадратный метр по муниципальной собственности.
В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также Основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации поставлена задача не менее трети необходимых для повышения оплаты труда средств изыскать за счет использования внутренних ресурсов отраслей социальной сферы, полученных в результате реорганизации, а также внебюджетных источников и мер по повышению производительности труда работников.
Будет продолжена практика формирования "бюджета для граждан" - аналитического документа, содержащего основные положения проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" в доступной для широкого круга потенциальных пользователей форме.
Одновременно продолжится процесс обновления технических и программных комплексов автоматизации бюджетного процесса с целью сокращения сроков бюджетных процедур, включения всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство.
В течение 2016 - 2018 годов будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.
3. Бюджетная политика в области муниципального долга
Проведение бюджетной политики в области муниципального долга муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов будет осуществляться в рамках проводимой долговой политики Брянской области, требующей от органов местного самоуправления осуществления крайне взвешенной долговой политики. Исходя из сложившихся условий, управление муниципальным внутренним долгом будет сконцентрировано на достижении следующих целей:
- обеспечение сбалансированности бюджета в условиях достижения умеренной долговой нагрузки;
- безусловное исполнение требований, установленных законодательством Брянской области при обращении с целью получения бюджетных кредитов из областного бюджета, тем самым осуществить частичное замещение коммерческих кредитов бюджетными;
- привлечение заемных средств коммерческих банков только с целью направления их на погашение накопленной задолженности;
- обеспечение минимальных размеров процентных ставок по привлекаемым заемным средствам.
Основные направления бюджетной и налоговой политики положены в основу формирования проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. № 1625
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЯТЬКОВО" НА 2016 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов постановляю:
1. Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансового управления администрации Дятьковского района А.В.Ермишина.
Глава администрации
Дятьковского района
П.В.ВАЛЯЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации
Дятьковского района
от 21 октября 2015 г. № 1625
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДЯТЬКОВО" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 и 2018 ГОДОВ
Бюджетная политика муниципального образования "город Дятьково" Дятьковского района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформирована на основе приоритетов, определенных Президентом России в Послании Федеральному Собранию, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также проекте основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Брянской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
1. Приоритеты бюджетной политики в сфере расходов
В 2016 - 2018 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
В основу бюджетных проектировок на 2016 год принят 1-й вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Дятьково".
Планирование параметров бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов будет осуществляться с учетом индексации отдельных статей расходов.
Основными целями бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов являются:
1) обеспечение стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;
3) безусловное исполнение принятых социальных обязательств, а также задач, предусмотренных указами Президента Российской Федерации;
4) дальнейшее развитие программно-целевых методов управления и бюджетирования;
5) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.
В условиях ожидаемого снижения налоговых поступлений политика в сфере расходования бюджетных средств в 2016 - 2018 годах будет сконцентрирована на повышении эффективности действующих расходных обязательств.
Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных назначений.
В течение 2016 - 2018 годов более 80 процентов расходов бюджета муниципального образования "город Дятьково" будет направлено на финансовое обеспечение дорожного хозяйства (дорожные фонды) и жилищно-коммунального хозяйства.
Формирование расходов на дорожное хозяйство производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в объеме не ниже прогнозируемого объема средств от поступления акцизов по подакцизным товарам (дизельное топливо, моторное масло, бензин) и неналоговых доходов.
Должны быть реализованы меры по повышению эффективности бюджетных средств на финансирование дорожной деятельности. Так, включение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджет только при наличии утвержденной проектной документации. При рассмотрении предложений по включению новых объектов строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта в муниципальные программы обязательным условием является наличие в соответствующей программе ресурсов для содержания и эксплуатации действующих и вводимых объектов.
Исходя из полномочий городского поселения будет продолжено финансирование муниципального казенного предприятия "Коммунальное хозяйство" для поддержания в надлежащем порядке дорог в черте города, уличного освещения, озеленения и других мероприятий по благоустройству. Субсидия на покрытие убытков по бане доводится исходя из расчета разницы превышения расходов над полученными доходами от продажи билетов в баню, веников.
Продолжить работу и организационные мероприятия на территории муниципального образования "город Дятьково" на 2016 - 2018 годы по региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" (2013 - 2017 годы). Программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда. Реализация мероприятий программы позволит обеспечить расселение вошедшего в программу аварийного жилищного фонда, реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания.
В соответствии со статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Брянской области от 11 июня 2013 года № 40-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области" Правительством Брянской области установлен с 2014 года минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Брянской области 5 рублей 50 копеек на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику.
Бюджетом муниципального образования "город Дятьково" должны быть предусмотрены указанные средства на капитальный ремонт жилищного фонда, исходя из установленных взносов за квадратный метр по муниципальной собственности.
В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также Основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации поставлена задача не менее трети необходимых для повышения оплаты труда средств изыскать за счет использования внутренних ресурсов отраслей социальной сферы, полученных в результате реорганизации, а также внебюджетных источников и мер по повышению производительности труда работников.
Будет продолжена практика формирования "бюджета для граждан" - аналитического документа, содержащего основные положения проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" в доступной для широкого круга потенциальных пользователей форме.
Одновременно продолжится процесс обновления технических и программных комплексов автоматизации бюджетного процесса с целью сокращения сроков бюджетных процедур, включения всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство.
В течение 2016 - 2018 годов будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.
3. Бюджетная политика в области муниципального долга
Проведение бюджетной политики в области муниципального долга муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов будет осуществляться в рамках проводимой долговой политики Брянской области, требующей от органов местного самоуправления осуществления крайне взвешенной долговой политики. Исходя из сложившихся условий, управление муниципальным внутренним долгом будет сконцентрировано на достижении следующих целей:
- обеспечение сбалансированности бюджета в условиях достижения умеренной долговой нагрузки;
- безусловное исполнение требований, установленных законодательством Брянской области при обращении с целью получения бюджетных кредитов из областного бюджета, тем самым осуществить частичное замещение коммерческих кредитов бюджетными;
- привлечение заемных средств коммерческих банков только с целью направления их на погашение накопленной задолженности;
- обеспечение минимальных размеров процентных ставок по привлекаемым заемным средствам.
Основные направления бюджетной и налоговой политики положены в основу формирования проекта бюджета муниципального образования "город Дятьково" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
------------------------------------------------------------------