Постановление Правительства Брянской области от 27.03.2015 N 112-п "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. № 112-п
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ
В целях реализации Постановления Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года № 747-п "Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года", совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых государственными учреждениями Брянской области государственных услугах Правительство Брянской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки потребности в предоставляемых государственных услугах, учета результатов оценки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Исполнительным органам государственной власти Брянской области своевременно обеспечивать проведение оценки потребности в предоставляемых государственными учреждениями Брянской области государственных услугах.
3. Департаменту финансов Брянской области обеспечить учет результатов оценки потребности в предоставляемых государственных услугах при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Признать утратившими силу:
Постановление администрации Брянской области от 17 июня 2011 года № 543 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах";
пункт 2 приложения 2 к Постановлению Правительства Брянской области от 20 мая 2013 года № 134-п "Об отдельных нормативных правовых актах администрации Брянской области".
5. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области.
6. Контроль за исполнением Постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
С.Н.ПИЛИПУШКО
Утвержден
Постановлением
Правительства
Брянской области
от 27 марта 2015 г. № 112-п
ПОРЯДОК
проведения оценки потребности в предоставляемых
государственных услугах, учета результатов оценки
при формировании проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период
1. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям области государственных услуг, предоставление которых осуществляется государственными учреждениями Брянской области за счет средств областного бюджета;
формирования государственных заданий на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг;
обеспечения предоставления государственных услуг жителям области в запланированных объемах;
финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Брянской области, осуществляющих предоставление государственных услуг.
2. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Брянской области, предоставляющих государственные услуги, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах (далее - оценка потребности в государственных услугах) осуществляется в отношении государственных услуг, содержащихся в утвержденных в установленном порядке ведомственных перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Брянской области (далее - ведомственный перечень государственных услуг (работ)).
Оценка потребности в государственных услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг ведомственного перечня государственных услуг (работ). Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.
4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:
инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления государственных услуг, требования к качеству оказания государственных услуг;
изучение мнения населения о качестве оказываемых государственных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых государственных услуг (по решению исполнительного органа государственной власти);
внесение изменений в утвержденный ведомственный перечень государственных услуг (работ):
а) отказ от предоставления (исключение из перечня) государственных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания государственных услуг на платную;
б) изменение основных требований к качеству оказания государственных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания государственных услуг;
анализ объемов предоставления государственных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;
анализ нормативных затрат на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов государственной статистики, государственных учреждений Брянской области.
В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:
данные (фактические и прогнозные) о численности получателей государственных услуг;
данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых государственных услуг;
нормативные затраты на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг.
6. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей государственных услуг, натуральных объемах предоставляемых государственных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обоснованием сделанного прогноза.
7. Исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Брянской области, по результатам анализа результатов оценки потребности в государственных услугах могут быть установлены обязательные для выполнения подведомственными учреждениями задания по снижению затрат по оказанию финансируемых из областного бюджета государственных услуг.
8. При проведении оценки потребности в предоставляемых государственных услугах исполнительным органом государственной власти принимается решение об отказе от предоставления государственной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в государственной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание государственной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление государственной услуги:
не связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения области;
не затрагивает интересы многочисленных групп населения области;
не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.
При этом оценка потребности в данной государственной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.
9. По результатам оценки потребности в государственных услугах в натуральном и стоимостном выражении исполнительный орган государственной власти принимает решение об утверждении результатов оценки потребности в услугах или решение об изменении принимаемых к финансированию объемов оказания государственных услуг (с учетом приоритетов в расходовании бюджетных средств).
10. Результаты оценки потребности в государственных услугах представляются в департамент финансов Брянской области по формам согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Результаты оценки потребности в государственных услугах подлежат опубликованию на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Брянской области в течение 5 дней со дня представления результатов в департамент финансов Брянской области.
12. При разработке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период департамент финансов Брянской области сопоставляет обоснования бюджетных ассигнований исполнительных органов государственной власти Брянской области с результатами оценки потребности в государственных услугах.
В случае, если объем бюджетных ассигнований в обоснованиях бюджетных ассигнований превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной государственной услуге (группе государственных услуг), в проекте закона расходы на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений предусматриваются исходя из результатов оценки потребности в предоставляемых государственных услугах.
Приложение
к Порядку проведения оценки
потребности в предоставляемых
государственных услугах,
учета результатов оценки
при формировании проекта
областного бюджета
на очередной финансовый год
и на плановый период
Таблица 1
Информация о потребности
в предоставляемой государственной услуге
Наименование государственной услуги: ______________________________________
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
фактический объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
кассовые расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
объем средств, полученных в результате взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
1
2
3 = 1 x 2
4
5
6
7 = 5 x 6
8
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
9
10
11 = 9 x 10
12
13
14
15 = 13 x 14
16
Второй год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
17
18
19 = 17 x 18
20
Таблица 2
Сводная информация об оценке потребности
в государственных услугах, предоставляемых
государственными учреждениями
Брянской области, подведомственными
______________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя
государственных учреждений)
Наименование государственной услуги
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Итого
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. № 112-п
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ
В целях реализации Постановления Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года № 747-п "Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года", совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых государственными учреждениями Брянской области государственных услугах Правительство Брянской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки потребности в предоставляемых государственных услугах, учета результатов оценки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Исполнительным органам государственной власти Брянской области своевременно обеспечивать проведение оценки потребности в предоставляемых государственными учреждениями Брянской области государственных услугах.
3. Департаменту финансов Брянской области обеспечить учет результатов оценки потребности в предоставляемых государственных услугах при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Признать утратившими силу:
Постановление администрации Брянской области от 17 июня 2011 года № 543 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах";
пункт 2 приложения 2 к Постановлению Правительства Брянской области от 20 мая 2013 года № 134-п "Об отдельных нормативных правовых актах администрации Брянской области".
5. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области.
6. Контроль за исполнением Постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
С.Н.ПИЛИПУШКО
Утвержден
Постановлением
Правительства
Брянской области
от 27 марта 2015 г. № 112-п
ПОРЯДОК
проведения оценки потребности в предоставляемых
государственных услугах, учета результатов оценки
при формировании проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период
1. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям области государственных услуг, предоставление которых осуществляется государственными учреждениями Брянской области за счет средств областного бюджета;
формирования государственных заданий на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг;
обеспечения предоставления государственных услуг жителям области в запланированных объемах;
финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Брянской области, осуществляющих предоставление государственных услуг.
2. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Брянской области, предоставляющих государственные услуги, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах (далее - оценка потребности в государственных услугах) осуществляется в отношении государственных услуг, содержащихся в утвержденных в установленном порядке ведомственных перечнях государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Брянской области (далее - ведомственный перечень государственных услуг (работ)).
Оценка потребности в государственных услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг ведомственного перечня государственных услуг (работ). Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.
4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:
инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления государственных услуг, требования к качеству оказания государственных услуг;
изучение мнения населения о качестве оказываемых государственных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых государственных услуг (по решению исполнительного органа государственной власти);
внесение изменений в утвержденный ведомственный перечень государственных услуг (работ):
а) отказ от предоставления (исключение из перечня) государственных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания государственных услуг на платную;
б) изменение основных требований к качеству оказания государственных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания государственных услуг;
анализ объемов предоставления государственных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;
анализ нормативных затрат на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов государственной статистики, государственных учреждений Брянской области.
В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:
данные (фактические и прогнозные) о численности получателей государственных услуг;
данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых государственных услуг;
нормативные затраты на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг.
6. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей государственных услуг, натуральных объемах предоставляемых государственных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обоснованием сделанного прогноза.
7. Исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Брянской области, по результатам анализа результатов оценки потребности в государственных услугах могут быть установлены обязательные для выполнения подведомственными учреждениями задания по снижению затрат по оказанию финансируемых из областного бюджета государственных услуг.
8. При проведении оценки потребности в предоставляемых государственных услугах исполнительным органом государственной власти принимается решение об отказе от предоставления государственной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в государственной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание государственной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление государственной услуги:
не связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения области;
не затрагивает интересы многочисленных групп населения области;
не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.
При этом оценка потребности в данной государственной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.
9. По результатам оценки потребности в государственных услугах в натуральном и стоимостном выражении исполнительный орган государственной власти принимает решение об утверждении результатов оценки потребности в услугах или решение об изменении принимаемых к финансированию объемов оказания государственных услуг (с учетом приоритетов в расходовании бюджетных средств).
10. Результаты оценки потребности в государственных услугах представляются в департамент финансов Брянской области по формам согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Результаты оценки потребности в государственных услугах подлежат опубликованию на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Брянской области в течение 5 дней со дня представления результатов в департамент финансов Брянской области.
12. При разработке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период департамент финансов Брянской области сопоставляет обоснования бюджетных ассигнований исполнительных органов государственной власти Брянской области с результатами оценки потребности в государственных услугах.
В случае, если объем бюджетных ассигнований в обоснованиях бюджетных ассигнований превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной государственной услуге (группе государственных услуг), в проекте закона расходы на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений предусматриваются исходя из результатов оценки потребности в предоставляемых государственных услугах.
Приложение
к Порядку проведения оценки
потребности в предоставляемых
государственных услугах,
учета результатов оценки
при формировании проекта
областного бюджета
на очередной финансовый год
и на плановый период
Таблица 1
Информация о потребности
в предоставляемой государственной услуге
Наименование государственной услуги: ______________________________________
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
фактический объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
кассовые расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
объем средств, полученных в результате взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
1
2
3 = 1 x 2
4
5
6
7 = 5 x 6
8
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
9
10
11 = 9 x 10
12
13
14
15 = 13 x 14
16
Второй год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление государственной услуги, рублей на единицу государственной услуги
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
17
18
19 = 17 x 18
20
Таблица 2
Сводная информация об оценке потребности
в государственных услугах, предоставляемых
государственными учреждениями
Брянской области, подведомственными
______________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя
государственных учреждений)
Наименование государственной услуги
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
планируемый объем государственной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы областного бюджета на предоставление государственной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание государственной услуги, рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Итого
------------------------------------------------------------------