Приказ Департамента образования и науки Брянской области от 05.03.2015 N 559 "Об утверждении Положения о конфликтной комиссии по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Брянской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 марта 2015 г. № 559
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО
И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31206) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 10 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный № 35731)) "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования", от 26.12.2013 № 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 9 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный № 35794)), по согласованию с Государственной экзаменационной комиссией Брянской области (протокол от 3 марта 2015 года № 4), в целях обеспечения соблюдения единых требований, разрешения спорных вопросов и защиты прав обучающихся (выпускников прошлых лет) 2015 года при оценке экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования приказываю:
1. Утвердить Положение о конфликтной комиссии Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (приложение).
2. Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, довести данный Приказ до сведения участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Брянской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа на первого заместителя директора департамента образования и науки Брянской области И.И.Потворова.
Директор департамента
В.Н.ОБОРОТОВ
Приложение
к Приказу
от 5 марта 2015 г. № 559
Положение
о конфликтной комиссии Брянской области
по проведению государственной итоговой аттестации
по образовательным программам основного общего
и среднего общего образования
1. Общие положения
1.1. Положение о конфликтной комиссии Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования разработано в соответствии с:
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования";
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 491 "Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников" (в редакции Приказа Минобрнауки России от 19 мая 2014 г. № 552);
Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 9 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный № 35794));
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1394;
Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31206) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 10 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный № 35731));
Письмами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 февраля 2015 года № 02-52, от 25 февраля 2015 года № 02-60; от 26 февраля 2015 года № 02-61.
1.2. Конфликтная комиссия Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - комиссия) создается в целях обеспечения соблюдения единых требований, разрешения спорных вопросов и защиты прав обучающихся, выпускников прошлых лет при оценке экзаменационных работ в рамках организации и проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), а также по вопросам организации и проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Рособрнадзора по вопросам организации государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, нормативными правовыми актами и инструктивными документами Брянской области по вопросам организационно-технологического сопровождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и инструкциями по оцениванию выполненных заданий с развернутым ответом.
1.4. В своей работе комиссия взаимодействует с Государственной экзаменационной комиссией Брянской области (далее - ГЭК), департаментом образования и науки Брянской области (далее - Департамент), ГАОУ "Брянский областной центр оценки качества образования" (далее - БОЦОКО).
1.5. Изменения и дополнения к Положению утверждаются приказом Департамента.
2. Полномочия и функции конфликтной комиссии
2.1. Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
2.2. Комиссия выполняет следующие функции:
2.2.1. Информирует обучающихся, выпускников прошлых лет и их родителей (законных представителей) о порядке работы комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций.
2.2.2. Принимает и рассматривает апелляции участников ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ о нарушении установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации за курс основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА) и о несогласии с выставленными баллами.
2.2.3. Определяет соответствие процедуры обработки, проверки и оценивания заполненных бланков установленным требованиям.
2.2.4. Принимает решение по результатам рассмотрения апелляции.
2.2.5. Информирует участников ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ, подавших апелляцию, или их родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятом решении.
2.2.6. Информирует ГЭК об обнаружении в контрольных измерительных материалах некорректных заданий.
2.2.7. Осуществляет контроль за установленными сроками и процедурой документооборота по каждой апелляции.
2.2.8. Обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.
2.3. В целях выполнения своих функций комиссия вправе:
2.3.1. Запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе бланки ответов, протоколы результатов проверки ответов обучающихся, выпускников прошлых лет, сведения о лицах, присутствовавших в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
2.3.2. Привлекать к рассмотрению апелляций экспертов предметных комиссий в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ по соответствующему учебному предмету, прошедших квалификационные испытания и получивших квалификационную категорию "Ведущий эксперт", "Старший эксперт".
3. Состав и структура конфликтной комиссии
3.1. В состав комиссии включаются представители департамента образования и науки Брянской области, муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций, научных общественных и иных организаций и объединений.
3.2. Состав конфликтной комиссии утверждается приказом Департамента. Комиссия не может быть структурным подразделением ГЭК.
3.3. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие заместитель председателя, назначаемые приказом Департамента. Председатель распределяет обязанности между членами комиссии, осуществляет контроль над работой комиссии в соответствии с данным Положением. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель.
3.4. Председатель (заместитель председателя) и члены комиссии обязаны:
3.4.1. Осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и требованиями нормативных актов.
3.4.2. Выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы.
3.4.3. Своевременно информировать руководство ГЭК и Департамента о возникающих проблемах или трудностях, способных привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций.
3.4.4. Соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности.
3.4.5. Соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
3.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Организация работы конфликтной комиссии
4.1. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава комиссии при наличии кворума (более половины членов комиссии). В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
4.2. Решения комиссии оформляются в виде протокола и заверяются подписями председателя и членов комиссии, принимавших участие в рассмотрении, а также привлеченных специалистов БОЦОКО и/или привлеченных экспертов федеральной предметной комиссии (далее - ФПК).
Итоговые протоколы передаются в ГЭК, БОЦОКО, в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования" (далее - ФЦТ) для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ЕГЭ и отчетную документацию.
4.3. Документами строгой отчетности по основным видам работ комиссии являются:
апелляция;
журнал (лист) регистрации апелляций;
заключение комиссии о результатах служебного расследования о нарушении установленного порядка проведения ГИА;
заключение экспертов о правильности оценивания развернутых ответов;
протоколы заседаний комиссии.
4.4. Делопроизводство комиссии ведет ответственный секретарь.
5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции
5.1. Право подачи апелляции имеют обучающиеся, выпускники прошлых лет, участвовавшие в ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
5.2. Апелляция подается в сроки, установленные Государственной экзаменационной комиссией Брянской области по каждому предмету. Обучающиеся подают апелляцию в образовательную организацию, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, иные участники ЕГЭ, ГВЭ и ОГЭ по решению ГЭК - в ППЭ или места, в которых они были зарегистрированы на сдачу экзамена.
5.3. Апелляция передается в конфликтную комиссию в письменном виде.
5.4. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:
о нарушении процедуры проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются нарушения положений, регламентирующих процедуру проведения экзаменов, инструкций, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися, выпускниками прошлых лет;
о несогласии с выставленными баллами (отметкой).
5.5. Апелляция не принимается:
по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам;
по вопросам, связанным с нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет инструкции по выполнению экзаменационной работы;
по вопросам неправильного оформления экзаменационной работы.
5.6. Апелляция о нарушении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ подается обучающимся, выпускником прошлых лет непосредственно в день проведения экзамена члену ГЭК/уполномоченному представителю ГЭК до выхода из ППЭ. По факту апелляции создается комиссия и проводится служебное расследование, результаты которого оформляются в форме заключения указанной комиссии. Апелляция и заключение о результатах служебного расследования передаются в конфликтную комиссию.
5.7. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается обучающимся, выпускником прошлых лет в образовательную организацию, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, иные участники ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ - в места, в которых они были зарегистрированы на сдачу экзамена, в течение двух рабочих дней со дня официального объявления результатов ГИА по соответствующему предмету.
При подаче апелляции предоставляется возможность выбрать способ ее рассмотрения:
в присутствии обучающегося, выпускника прошлых лет (централизованно в БОЦОКО);
без присутствия обучающегося, выпускника прошлых лет;
в присутствии родителя (законного представителя).
5.8. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении устанавливаемого порядка проведения ГИА в течение двух рабочих дней, а апелляцию о несогласии с выставленными баллами - четырех рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.
5.9. Обучающийся, выпускник прошлых лет имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С обучающимся, выпускником прошлых лет, в случае если он является несовершеннолетним (до 18 лет), имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).
Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.
5.10. Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, выпускнику прошлых лет, подавшему апелляцию, предоставляется возможность ознакомиться с экзаменационной работой, убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.
5.11. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ, подавшего апелляцию.
5.12. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА уполномоченным представителем ГЭК создается комиссия и организуется проведение проверки при участии:
организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен апеллянт;
технических специалистов и ассистентов;
общественных наблюдателей;
сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка;
медицинских работников.
Результаты проверки оформляются в форме заключения комиссии по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения экзамена. Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК в конфликтную комиссию.
5.13. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ комиссия исследует материалы служебного расследования, устанавливает соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ и влияние допущенных нарушений на качество выполнения экзаменационной работы. По результатам исследований выносит одно из решений:
об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ не подтвердились и не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;
об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.
В последнем случае результат ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ аннулируется (признается недействительным). В связи с этим протокол о рассмотрении апелляции передается в ГЭК для реализации решения конфликтной комиссии. Обучающемуся, выпускнику прошлых лет предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в иной день, предусмотренный расписанием ГИА.
5.14. После рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА председатель комиссии передает в ГЭК для утверждения и руководителю БОЦОКО для внесения в Региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - РИС), и передачи в Федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее - ФИС):
протокол рассмотрения апелляции с указанием решения комиссии (форма ППЭ-03);
заключение по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА, копию протокола служебного расследования апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА.
5.15. В случае удовлетворения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА результат апеллянта будет аннулирован в РИС и ФИС.
5.16. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) комиссия запрашивает у БОЦОКО:
протокол рассмотрения апелляции (форма 2-АП) с приложениями;
распечатанные изображения бланка регистрации, бланков ответов № 1 и 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов;
распечатанные бланки распознавания бланка регистрации, бланков ответов № 1 и 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов;
в случае необходимости дополнительно к апелляционному комплекту передается текст варианта КИМ, выполнявшегося участником экзамена;
перечень допустимых символов для записи ответов на задания части В (на задания с кратким ответом).
5.17. В случае участия при рассмотрении апелляции обучающемуся, выпускнику прошлых лет предъявляются все материалы апелляционного комплекта, после чего он письменно в соответствующем поле Протокола рассмотрения апелляции подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы (заполнявшихся им бланков). Апеллянт должен удостовериться в правильности распознавания информации его бланков ОГЭ и ЕГЭ и в том, что его экзаменационная работа проверена в соответствии с установленными требованиями.
В случае выявления ошибок первичной обработки заполненных бланков члены конфликтной комиссии заполняют соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложениями), в которое вносят изменения, принятые решением комиссии.
5.18. При возникновении спорных вопросов по оцениванию заданий с развернутым ответом комиссия устанавливает соответствие ответов выпускника критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на эти задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету, не проверявшие ранее ответы апеллянта, и другие эксперты.
В случае принятия решения комиссия на основании заключения привлеченных экспертов об изменении баллов за выполнение задания с развернутым ответом заполняет соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложением), в которое вносит все изменения, принятые комиссией. Привлеченные эксперты дают заключение о необходимости изменения баллов за развернутый ответ с обязательным указанием на конкретный критерий оценивания, которому соответствует выставляемый ими балл.
5.19. Конфликтная комиссия оформляет и выдает апеллянту уведомление о результатах рассмотрения апелляции (форма У-33) с указанием всех изменений, которые были приняты при рассмотрении апелляции и внесены в протокол рассмотрения апелляции и его приложения.
5.20. Участник ЕГЭ подтверждает подписью в протоколе рассмотрения апелляции (форма 2-АП) и в уведомлении о результатах рассмотрения апелляции, что данные об изменениях, внесенных в эти два документа, совпадают.
5.21. Конфликтная комиссия не вправе применять изменения к ответам на задания с выбором ответа и/или с кратким ответом в том случае, когда при записи ответа апеллянт применял форму записи (в том числе символы), противоречащую указанию к заданию КИМ, а также правилам заполнения бланков ОГЭ, ЕГЭ.
5.22. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) комиссия принимает решение:
об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметки);
об удовлетворении апелляции и изменении баллов (отметки) (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).
5.23. Комиссия вносит принятое решение об удовлетворении апелляции в соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форму 2-АП), в котором отражает выявленные ошибки в обработке и/или проверке развернутых ответов участника ОГЭ, ЕГЭ.
5.24. С целью пересчета результатов ГИА комиссия передает протоколы рассмотрения апелляции (формы 2-АП вместе с приложениями) в БОЦОКО для внесения информации об апелляции в РИС и передачи в ФЦТ в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссии.
5.25. В случае обнаружения несоответствий изображений бланков ЕГЭ (оригинала и копии их распознавания) и/или необоснованного изменения баллов за выполнение заданий с развернутым ответом апеллянта ФЦТ сообщает об установленном факте в Рособрнадзор. Рособрнадзор направляет на рассмотрение в ГЭК информацию о несоответствиях и/или о необоснованном изменении баллов участника ЕГЭ.
По предоставленным фактам ГЭК назначает служебное расследование. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования с обязательным уведомлением о результатах расследования Рособрнадзора и ФЦТ.
5.26. Результаты обработки апелляций из ФИС автоматически передаются в РИС.
В случае удовлетворения апелляции в ФИС будет произведен пересчет баллов апеллянта. Информация об обновленных результатах ЕГЭ после перерасчета баллов в результате внесения апелляционных изменений будет направлена в РИС.
В случае отклонения апелляции в ФИС будет зафиксирован факт подачи апелляции и результат ее рассмотрения. В этом случае балл остается неизменным.
5.27. После получения в РИС информации о результатах экзамена апеллянта, апелляция которого о несогласии с выставленными баллами была удовлетворена:
БОЦОКО предоставляет в комиссию обновленные результаты экзамена апеллянта;
комиссия информирует апеллянта о результатах перерасчета баллов, выставленных за выполнение экзаменационной работы;
председатель ГЭК утверждает обновленные результаты апеллянта на основании представления конфликтной комиссии.
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 марта 2015 г. № 559
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО
И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31206) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 10 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный № 35731)) "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования", от 26.12.2013 № 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 9 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный № 35794)), по согласованию с Государственной экзаменационной комиссией Брянской области (протокол от 3 марта 2015 года № 4), в целях обеспечения соблюдения единых требований, разрешения спорных вопросов и защиты прав обучающихся (выпускников прошлых лет) 2015 года при оценке экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования приказываю:
1. Утвердить Положение о конфликтной комиссии Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (приложение).
2. Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, довести данный Приказ до сведения участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Брянской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа на первого заместителя директора департамента образования и науки Брянской области И.И.Потворова.
Директор департамента
В.Н.ОБОРОТОВ
Приложение
к Приказу
от 5 марта 2015 г. № 559
Положение
о конфликтной комиссии Брянской области
по проведению государственной итоговой аттестации
по образовательным программам основного общего
и среднего общего образования
1. Общие положения
1.1. Положение о конфликтной комиссии Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования разработано в соответствии с:
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования";
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 491 "Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников" (в редакции Приказа Минобрнауки России от 19 мая 2014 г. № 552);
Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31205) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 9 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный № 35794));
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1394;
Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный № 31206) (в редакции Приказа Минобрнауки России от 16.01.2015 № 10 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный № 35731));
Письмами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 февраля 2015 года № 02-52, от 25 февраля 2015 года № 02-60; от 26 февраля 2015 года № 02-61.
1.2. Конфликтная комиссия Брянской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - комиссия) создается в целях обеспечения соблюдения единых требований, разрешения спорных вопросов и защиты прав обучающихся, выпускников прошлых лет при оценке экзаменационных работ в рамках организации и проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), а также по вопросам организации и проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Рособрнадзора по вопросам организации государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, нормативными правовыми актами и инструктивными документами Брянской области по вопросам организационно-технологического сопровождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и инструкциями по оцениванию выполненных заданий с развернутым ответом.
1.4. В своей работе комиссия взаимодействует с Государственной экзаменационной комиссией Брянской области (далее - ГЭК), департаментом образования и науки Брянской области (далее - Департамент), ГАОУ "Брянский областной центр оценки качества образования" (далее - БОЦОКО).
1.5. Изменения и дополнения к Положению утверждаются приказом Департамента.
2. Полномочия и функции конфликтной комиссии
2.1. Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
2.2. Комиссия выполняет следующие функции:
2.2.1. Информирует обучающихся, выпускников прошлых лет и их родителей (законных представителей) о порядке работы комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций.
2.2.2. Принимает и рассматривает апелляции участников ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ о нарушении установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации за курс основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА) и о несогласии с выставленными баллами.
2.2.3. Определяет соответствие процедуры обработки, проверки и оценивания заполненных бланков установленным требованиям.
2.2.4. Принимает решение по результатам рассмотрения апелляции.
2.2.5. Информирует участников ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ, подавших апелляцию, или их родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятом решении.
2.2.6. Информирует ГЭК об обнаружении в контрольных измерительных материалах некорректных заданий.
2.2.7. Осуществляет контроль за установленными сроками и процедурой документооборота по каждой апелляции.
2.2.8. Обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.
2.3. В целях выполнения своих функций комиссия вправе:
2.3.1. Запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе бланки ответов, протоколы результатов проверки ответов обучающихся, выпускников прошлых лет, сведения о лицах, присутствовавших в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
2.3.2. Привлекать к рассмотрению апелляций экспертов предметных комиссий в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ по соответствующему учебному предмету, прошедших квалификационные испытания и получивших квалификационную категорию "Ведущий эксперт", "Старший эксперт".
3. Состав и структура конфликтной комиссии
3.1. В состав комиссии включаются представители департамента образования и науки Брянской области, муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций, научных общественных и иных организаций и объединений.
3.2. Состав конфликтной комиссии утверждается приказом Департамента. Комиссия не может быть структурным подразделением ГЭК.
3.3. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие заместитель председателя, назначаемые приказом Департамента. Председатель распределяет обязанности между членами комиссии, осуществляет контроль над работой комиссии в соответствии с данным Положением. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель.
3.4. Председатель (заместитель председателя) и члены комиссии обязаны:
3.4.1. Осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и требованиями нормативных актов.
3.4.2. Выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы.
3.4.3. Своевременно информировать руководство ГЭК и Департамента о возникающих проблемах или трудностях, способных привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций.
3.4.4. Соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности.
3.4.5. Соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
3.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Организация работы конфликтной комиссии
4.1. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава комиссии при наличии кворума (более половины членов комиссии). В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
4.2. Решения комиссии оформляются в виде протокола и заверяются подписями председателя и членов комиссии, принимавших участие в рассмотрении, а также привлеченных специалистов БОЦОКО и/или привлеченных экспертов федеральной предметной комиссии (далее - ФПК).
Итоговые протоколы передаются в ГЭК, БОЦОКО, в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования" (далее - ФЦТ) для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ЕГЭ и отчетную документацию.
4.3. Документами строгой отчетности по основным видам работ комиссии являются:
апелляция;
журнал (лист) регистрации апелляций;
заключение комиссии о результатах служебного расследования о нарушении установленного порядка проведения ГИА;
заключение экспертов о правильности оценивания развернутых ответов;
протоколы заседаний комиссии.
4.4. Делопроизводство комиссии ведет ответственный секретарь.
5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции
5.1. Право подачи апелляции имеют обучающиеся, выпускники прошлых лет, участвовавшие в ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ.
5.2. Апелляция подается в сроки, установленные Государственной экзаменационной комиссией Брянской области по каждому предмету. Обучающиеся подают апелляцию в образовательную организацию, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, иные участники ЕГЭ, ГВЭ и ОГЭ по решению ГЭК - в ППЭ или места, в которых они были зарегистрированы на сдачу экзамена.
5.3. Апелляция передается в конфликтную комиссию в письменном виде.
5.4. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:
о нарушении процедуры проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются нарушения положений, регламентирующих процедуру проведения экзаменов, инструкций, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися, выпускниками прошлых лет;
о несогласии с выставленными баллами (отметкой).
5.5. Апелляция не принимается:
по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам;
по вопросам, связанным с нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет инструкции по выполнению экзаменационной работы;
по вопросам неправильного оформления экзаменационной работы.
5.6. Апелляция о нарушении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ подается обучающимся, выпускником прошлых лет непосредственно в день проведения экзамена члену ГЭК/уполномоченному представителю ГЭК до выхода из ППЭ. По факту апелляции создается комиссия и проводится служебное расследование, результаты которого оформляются в форме заключения указанной комиссии. Апелляция и заключение о результатах служебного расследования передаются в конфликтную комиссию.
5.7. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается обучающимся, выпускником прошлых лет в образовательную организацию, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, иные участники ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ - в места, в которых они были зарегистрированы на сдачу экзамена, в течение двух рабочих дней со дня официального объявления результатов ГИА по соответствующему предмету.
При подаче апелляции предоставляется возможность выбрать способ ее рассмотрения:
в присутствии обучающегося, выпускника прошлых лет (централизованно в БОЦОКО);
без присутствия обучающегося, выпускника прошлых лет;
в присутствии родителя (законного представителя).
5.8. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении устанавливаемого порядка проведения ГИА в течение двух рабочих дней, а апелляцию о несогласии с выставленными баллами - четырех рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.
5.9. Обучающийся, выпускник прошлых лет имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С обучающимся, выпускником прошлых лет, в случае если он является несовершеннолетним (до 18 лет), имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).
Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.
5.10. Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, выпускнику прошлых лет, подавшему апелляцию, предоставляется возможность ознакомиться с экзаменационной работой, убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.
5.11. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ, подавшего апелляцию.
5.12. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА уполномоченным представителем ГЭК создается комиссия и организуется проведение проверки при участии:
организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен апеллянт;
технических специалистов и ассистентов;
общественных наблюдателей;
сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка;
медицинских работников.
Результаты проверки оформляются в форме заключения комиссии по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения экзамена. Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК в конфликтную комиссию.
5.13. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ комиссия исследует материалы служебного расследования, устанавливает соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ и влияние допущенных нарушений на качество выполнения экзаменационной работы. По результатам исследований выносит одно из решений:
об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ не подтвердились и не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;
об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.
В последнем случае результат ОГЭ, ЕГЭ, ГВЭ аннулируется (признается недействительным). В связи с этим протокол о рассмотрении апелляции передается в ГЭК для реализации решения конфликтной комиссии. Обучающемуся, выпускнику прошлых лет предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в иной день, предусмотренный расписанием ГИА.
5.14. После рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА председатель комиссии передает в ГЭК для утверждения и руководителю БОЦОКО для внесения в Региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - РИС), и передачи в Федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее - ФИС):
протокол рассмотрения апелляции с указанием решения комиссии (форма ППЭ-03);
заключение по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА, копию протокола служебного расследования апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА.
5.15. В случае удовлетворения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА результат апеллянта будет аннулирован в РИС и ФИС.
5.16. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) комиссия запрашивает у БОЦОКО:
протокол рассмотрения апелляции (форма 2-АП) с приложениями;
распечатанные изображения бланка регистрации, бланков ответов № 1 и 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов;
распечатанные бланки распознавания бланка регистрации, бланков ответов № 1 и 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов;
в случае необходимости дополнительно к апелляционному комплекту передается текст варианта КИМ, выполнявшегося участником экзамена;
перечень допустимых символов для записи ответов на задания части В (на задания с кратким ответом).
5.17. В случае участия при рассмотрении апелляции обучающемуся, выпускнику прошлых лет предъявляются все материалы апелляционного комплекта, после чего он письменно в соответствующем поле Протокола рассмотрения апелляции подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы (заполнявшихся им бланков). Апеллянт должен удостовериться в правильности распознавания информации его бланков ОГЭ и ЕГЭ и в том, что его экзаменационная работа проверена в соответствии с установленными требованиями.
В случае выявления ошибок первичной обработки заполненных бланков члены конфликтной комиссии заполняют соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложениями), в которое вносят изменения, принятые решением комиссии.
5.18. При возникновении спорных вопросов по оцениванию заданий с развернутым ответом комиссия устанавливает соответствие ответов выпускника критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на эти задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету, не проверявшие ранее ответы апеллянта, и другие эксперты.
В случае принятия решения комиссия на основании заключения привлеченных экспертов об изменении баллов за выполнение задания с развернутым ответом заполняет соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложением), в которое вносит все изменения, принятые комиссией. Привлеченные эксперты дают заключение о необходимости изменения баллов за развернутый ответ с обязательным указанием на конкретный критерий оценивания, которому соответствует выставляемый ими балл.
5.19. Конфликтная комиссия оформляет и выдает апеллянту уведомление о результатах рассмотрения апелляции (форма У-33) с указанием всех изменений, которые были приняты при рассмотрении апелляции и внесены в протокол рассмотрения апелляции и его приложения.
5.20. Участник ЕГЭ подтверждает подписью в протоколе рассмотрения апелляции (форма 2-АП) и в уведомлении о результатах рассмотрения апелляции, что данные об изменениях, внесенных в эти два документа, совпадают.
5.21. Конфликтная комиссия не вправе применять изменения к ответам на задания с выбором ответа и/или с кратким ответом в том случае, когда при записи ответа апеллянт применял форму записи (в том числе символы), противоречащую указанию к заданию КИМ, а также правилам заполнения бланков ОГЭ, ЕГЭ.
5.22. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) комиссия принимает решение:
об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметки);
об удовлетворении апелляции и изменении баллов (отметки) (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).
5.23. Комиссия вносит принятое решение об удовлетворении апелляции в соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форму 2-АП), в котором отражает выявленные ошибки в обработке и/или проверке развернутых ответов участника ОГЭ, ЕГЭ.
5.24. С целью пересчета результатов ГИА комиссия передает протоколы рассмотрения апелляции (формы 2-АП вместе с приложениями) в БОЦОКО для внесения информации об апелляции в РИС и передачи в ФЦТ в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссии.
5.25. В случае обнаружения несоответствий изображений бланков ЕГЭ (оригинала и копии их распознавания) и/или необоснованного изменения баллов за выполнение заданий с развернутым ответом апеллянта ФЦТ сообщает об установленном факте в Рособрнадзор. Рособрнадзор направляет на рассмотрение в ГЭК информацию о несоответствиях и/или о необоснованном изменении баллов участника ЕГЭ.
По предоставленным фактам ГЭК назначает служебное расследование. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования с обязательным уведомлением о результатах расследования Рособрнадзора и ФЦТ.
5.26. Результаты обработки апелляций из ФИС автоматически передаются в РИС.
В случае удовлетворения апелляции в ФИС будет произведен пересчет баллов апеллянта. Информация об обновленных результатах ЕГЭ после перерасчета баллов в результате внесения апелляционных изменений будет направлена в РИС.
В случае отклонения апелляции в ФИС будет зафиксирован факт подачи апелляции и результат ее рассмотрения. В этом случае балл остается неизменным.
5.27. После получения в РИС информации о результатах экзамена апеллянта, апелляция которого о несогласии с выставленными баллами была удовлетворена:
БОЦОКО предоставляет в комиссию обновленные результаты экзамена апеллянта;
комиссия информирует апеллянта о результатах перерасчета баллов, выставленных за выполнение экзаменационной работы;
председатель ГЭК утверждает обновленные результаты апеллянта на основании представления конфликтной комиссии.
------------------------------------------------------------------