Решение Брянской городской администрации от 24.02.2015 N 2-к "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в отрасли "Культура"



БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

РЕШЕНИЕ
коллегии при Главе Брянской городской администрации
от 24 февраля 2015 г. № 2-к

О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 597
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" В ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА"

В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.
В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, в том числе сохранения и развития российской культуры принят Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Во исполнение вышеназванного Указа Правительством Российской Федерации утверждено Распоряжение от 26 ноября 2012 года № 2190-р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы". Реализация данной программы рассчитана на три этапа: первый этап (2012 - 2013 годы), второй этап (2014 - 2015 годы), третий этап (2016 - 2018 годы).
Деятельность управления культуры, подведомственных учреждений была направлена на выполнение задач, поставленных в основополагающих документах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Брянской области, в Постановлении Брянской городской администрации от 08.07.2013 № 1686-п "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры города Брянска", приказах и программах управления культуры Брянской городской администрации.
Программа отраслевой "дорожной карты" предусматривает комплекс организационных, финансовых, методических и контрольных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими муниципальных услуг. За истекший период действия Указа Президента Российской Федерации выполнение мероприятий было направлено на решение следующих задач:
- совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг;
- создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
- развитие кадрового потенциала работников учреждений;
- дифференциация оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;
- создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников.
В целях упорядочения деятельности подведомственных учреждений, повышения качества оказания и доступности муниципальных услуг управлением культуры разработаны административные регламенты муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры.
Разработаны и утверждены целевые показатели (индикаторы) эффективности деятельности учреждений культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры, направленные на поэтапное повышение оплаты труда работников культуры. За 2014 год управлением культуры подготовлено 69 нормативно-правовых актов Брянской городской администрации по вопросам сохранения материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, оптимизации сети, поддержки и развития профессиональных и самодеятельных коллективов, поощрения кадрового состава.
В рамках развития кадрового потенциала работников учреждений пересмотрен ряд квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг, организации соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, что наряду с совершенствованием системы оплаты труда создало основу для использования принципов эффективного контракта.
Сегодня в муниципальных учреждениях культуры города и образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере "Культура" работают 1499 человек. Из них 921 - являются специалистами, из числа которых 438 человек имеют высшее образование и 393 человека - средне-специальное образование, 30 человек являются молодыми специалистами. В настоящее время обучаются заочно в высших и средне-специальных учебных заведениях 30 человек, в 2014 году повысили свою квалификацию 93 специалиста.
Развитие отрасли неразрывно связано с ее финансированием. В 2014 году из городского бюджета было выделено 337470,4 тыс. руб., что на 42650,4 тыс. руб. больше в сравнении с 2013 годом. Из общего объема расходов на выплату заработной платы с начислениями было направлено 264289,8 тыс. руб., что на 38740,9 тыс. руб. больше, чем в 2013 году.
Муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования детей привлекают на свое содержание дополнительные денежные средства, полученные от предоставления платных услуг населению города. В прошлом году платные услуги были оказаны по 198 видам различной деятельности на общую сумму 58341,7 тыс. рублей.
В 2014 году средняя заработная плата составила 13595 рублей с ростом 27,8 процента к 2013 году, в учреждениях дополнительного образования детей - 16890 рублей, рост 19,8 процента к 2013 году. На эти цели выделено из городского бюджета 194391,9 тыс. рублей, за счет оптимизации и платных услуг - 15668,9 тыс. рублей.
Выполнение мероприятий отраслевой "дорожной карты" позволило улучшить качество и показатели работы муниципальных учреждений культуры.
В муниципальных дворцах и домах культуры работают 274 клубных формирования (на 9 формирований больше, чем в 2013 году), из них 184 формирования самодеятельного народного творчества. Во всех формированиях занимаются 6664 участника (на 246 человек больше, чем в 2013 году), из них дети до 14 лет - 3054 человека, молодежь от 15 до 24 лет - 898 человек, люди старше 55 лет - 1240 человек. За год клубными учреждениями проведено 4192 мероприятия, которые посетили 852990 человек, что на 141 мероприятие и на 42346 посетителей больше по сравнению с 2013 годом.
За прошлый год 28 муниципальными библиотеками 113353 читателям было выдано более 2470,7 тыс. экземпляров различной литературы. Из общего количества читателей: дети до 14 лет - 47826 человек, молодежь от 15 до 24 лет - 30266 тыс. человек. В библиотеках города проведено 5575 мероприятий, на которых побывали 121833 человека, что на 524 мероприятия и 23206 посетителей больше по сравнению с 2013 годом.
В трех муниципальных парках в 2014 году работало 22 механизированных аттракциона, 14 аттракционов малых форм, 111 досуговых объектов. Парками было проведено 839 мероприятий для различных категорий населения, которые посетили 499313 человек, что на 10 мероприятий и 14313 человек больше по сравнению с 2013 годом.
Двумя муниципальными автономными учреждениями культуры - кинотеатрами "Победа" и "Салют" - за год было показано 8589 киносеансов, на которых присутствовали 74198 человек.
В городе на 01.01.2015 работало 11 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере "Культура", из них 9 школ искусств, одна художественная, одна хоровая. В школах на различных отделениях обучается 5018 учащихся, преподавание ведется более чем по 25 дисциплинам. За год школами проведено 806 мероприятий, на которых присутствовали 133228 человек.
В 2014 году городским выставочным залом было организовано 45 выставок, 219 экскурсий, 159 массовых мероприятий. Число посещений за год составило 38926 человек, из которых 11361 участник массовых мероприятий.
Пятью городскими профессиональными творческими коллективами за год проведено 185 концертов (на 24 больше, чем в 2013 году), из которых 33 платных. На концертах побывали 215092 зрителя, что на 4827 человек больше по сравнению с 2013 годом.
В ведомственном подчинении управления культуры с 2012 года работает муниципальное казенное учреждение "Архив города Брянска" (далее - Архив). По состоянию на 01.01.2015 на хранении в Архиве находится 1013 фондов организаций, содержащих 115126 единиц хранения, в том числе 28140 единиц хранения постоянного хранения и 86986 единиц хранения документов по личному составу. В 2014 году было принято на хранение 1057 ед. хр. документов постоянного срока хранения от организаций - источников комплектования. За 2014 год Архивом исполнено 6403 запроса, в том числе 5014 социально-правовых и 1389 тематических запросов.
В 2014 году на территории города Брянска управлением культуры совместно с муниципальными учреждениями культуры было проведено 12078 мероприятий, что на 627 мероприятий больше по сравнению с 2013 годом, из общего количества мероприятий 103 мероприятия проведено непосредственно управлением культуры совместно с другими организациями. Всего за 2014 год мероприятия посетили 1833817 человек.
Среди коллективов и отдельных исполнителей учреждений культуры и искусства в 2014 году стали победителями городских и областных, международных и всероссийских конкурсов: 502 призера городских и областных, 535 призеров международных и всероссийских конкурсов и фестивалей, что в общем на 169 призеров больше, чем в 2013 году.
В целях дальнейшей реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в рамках реализации Закона Брянской области от 29 декабря 2014 года № 89-З "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Брянской области", Указа Губернатора Брянской области от 27 октября 2014 года № 341 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Брянской области", совершенствования системы оплаты труда и достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников культуры, повышения престижности и привлекательности профессий работников культуры и их социальной защищенности, внедрения в муниципальных учреждениях культуры системы оплаты труда работников, увязанной с качеством оказания муниципальных услуг и достижением конечного результата профессиональной деятельности, повышения качества оказания муниципальных услуг в отрасли "Культура", создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры коллегия при Главе Брянской городской администрации решила:
1. Информацию начальника управления культуры Брянской городской администрации В.И.Севченкова по вопросу "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в отрасли "Культура " принять к сведению.
2. Рекомендовать управлению культуры Брянской городской администрации (Севченков В.И.):
2.1. Продолжить работу по оптимизации сети, штатов и контингентов муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, а также развитию платных услуг исходя из основных направлений бюджетной политики Российской Федерации.
2.2. В пределах утвержденных бюджетных лимитов на 2015 - 2017 годы с учетом мероприятий по оптимизации сети, штатов и контингентов муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, а также платных услуг разработать новое Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере "Культура" города Брянска.
2.3. Реализовать мероприятия по оптимизации сети муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей в сфере "Культура" и развитию платных услуг на период 2015 - 2018 годы согласно приложению.
3. Контроль за выполнением Решения возложить на Л.А.Гончарову, заместителя Главы Брянской городской администрации.

Председатель коллегии,
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ





Приложение
к Решению коллегии
при Главе Брянской городской
администрации
от 24.02.2015 № 2-к

Мероприятия
по оптимизации сети муниципальных
учреждений культуры, учреждений дополнительного
образования детей в сфере "Культура" и развитию
платных услуг на период 2015 - 2018 годов

N
п/п
Наименование мероприятий
Дата
Экономический эффект
(тыс. руб.)
Ответственный
1
2
3
4
5
1.
Реорганизация культурно-досуговых учреждений:



1.1.
муниципальное бюджетное учреждение культуры (далее - МБУК) "Городской Дом культуры п. Бежичи" путем его присоединения к МБУК "Городской Дворец культуры им. Д.Н.Медведева"
1-й квартал 2015 г.
250,0
Управление культуры городской администрации, директора учреждений культуры
1.2.
МБУК "Городской Дом культуры п. Октябрьский" путем его присоединения к МБУК "Городской Дворец культуры им. Д.Н.Медведева"
1-й квартал 2015 г.
258,7
-//-
1.3.
МБУК "Городской Дом культуры р.п. Радица-Крыловка" путем его присоединения к МБУК "Городской Дворец культуры им. Д.Е.Кравцова"
1-й квартал 2015 г.
372,5
-//-
1.4.
МБУК "Городской Дом культуры п. Большое Полпино" путем его присоединения к МБУК "Городской Дом культуры Володарского района"
1-й квартал 2015 г.
508,7
-//-
2.
Реорганизация муниципального автономного учреждения культуры "Кинотеатр "Салют" путем его присоединения к муниципальному автономному учреждению культуры "Кинотеатр "Победа"
1-й квартал 2015 г.
917,4
Управление культуры городской администрации, директора кинотеатров
3.
Реорганизация муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - МБОУДОД) в сфере "Культура":



3.1.
МБОУДОД "Детская школа искусств № 4" путем его присоединения к МБОУДОД "Детская школа искусств № 2 им. П.И.Чайковского"
1-й квартал 2015 г.
463,3
Управление культуры городской администрации, директора МБОУДОД
3.2.
МБОУДОД "Детская школа искусств № 8" путем его присоединения к МБОУДОД "Детская школа искусств № 2 им. П.И.Чайковского"
1-й квартал 2015 г.
151,0
-//-
3.3.
МБОУДОД "Детская школа искусств № 9" путем его присоединения к МБОУДОД "Детская школа искусств № 1 им. Т.П.Николаевой"
1-й квартал 2015 г.
359,4
-//-
3.4.
МБОУДОД "Детская школа искусств № 10" путем его присоединения к МБОУДОД "Детская школа искусств № 5"
II квартал 2016 г.
370,0
-//-
4.
Создание муниципального автономного учреждения культуры (далее - МАУК) "Городское объединение парков культуры и отдыха"



4.1.
Реорганизация МАУК "ЦПКиО им. 1000-летия г. Брянска" путем присоединения к нему МАУК "Парк-музей им. А.К.Толстого" и МАУК "ПКиО "Юность"
II квартал 2015 г.
3449,6
Управление культуры городской администрации, директора парков
4.2.
Присоединение парка культуры и отдыха "Майский" к МАУК "Городское объединение парков культуры и отдыха"
II квартал 2015 г.
-
-//-
4.3.
Присоединение парка железнодорожников к МАУК "Городское объединение парков культуры и отдыха"
II квартал 2015 г.
-
-//-
5.
Реорганизация городских профессиональных творческих коллективов путем слияния в МБУК "Городское концертно-творческое объединение"


Управление культуры городской администрации, директора творческих коллективов
5.1.
МБУК "Брянский городской оркестр народных инструментов"
II квартал 2016 г.
427,7
-//-
5.2.
МБУК "Брянский городской эстрадный оркестр"
II квартал 2016 г.
637,0
-//-
5.3.
МБУК "Брянский камерный оркестр"
II квартал 2016 г.
637,0
-//-
5.4.
МБУК "Брянский городской духовой оркестр"
II квартал 2016 г.
440,0
-//-
5.5.
МБУК "Брянский городской академический хор"
II квартал 2016 г.
849,3
-//-
6.
Создание единой городской библиотечной системы путем слияния МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска и МБУК "Централизованная система детских библиотек г. Брянска"
2017 г.
3490,0
Управление культуры городской администрации, директора библиотек
7.
Обеспечение в процентном отношении дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения



7.1.
Учреждения культуры



42%
2015 г.
40%
2016 г.
38%
2017 г.
36%
2018 г.
7.2.
Учреждения дополнительного образования детей в сфере "Культура"



34%
2015 г.
33%
2016 г.
32%
2017 г.
31%
2018 г.
8.
Приватизация аварийного здания, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Пушкина, 79 с земельным участком пл. 4800 кв. м
II квартал 2015 г.
согласно проведенных торгов

9.
Оказание платных услуг



9.1.
Количество видов платных услуг:



198
2015 г.
200
2016 г.
203
2017 г.
205
2018 г.
9.2.
Объем платных услуг (млн. руб.)



46,2
2015 г.
47,0
2016 г.
48,0
2017 г.
49,0
2018 г.

Главный специалист
управления культуры
городской администрации
Л.И.КУЧЕРОВА

Начальник управления культуры
городской администрации
В.И.СЕВЧЕНКОВ

Руководитель аппарата
городской администрации
А.В.КИРЮЩЕНКОВ


------------------------------------------------------------------