Постановление Клинцовской городской администрации от 20.01.2015 N 102 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Клинцы" "
КЛИНЦОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ"
(2015 - 2017 ГОДЫ)
В соответствии с Постановлением Клинцовской городской администрации от 24 июля 2014 года № 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области", в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Клинцы" (2015 - 2017 годы).
2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.
3. Контроль за выполнение настоящего Постановления возложить на заместителя главы Клинцовской городской администрации - председателя комитета по управлению имуществом г. Клинцы Смородину С.Н.
Глава Клинцовской
городской администрации
С.Ю.ЕВТЕЕВ
Утверждена
Постановлением
Клинцовской
городской администрации
от 20.01.2015 № 102
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ" (2015 - 2017 гг.)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Клинцы" (2015 - 2017 гг.)
Ответственный исполнитель
ведомственной целевой программы
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа
Клинцовская городская администрация.
Наименование муниципальной программы
городского округа
"Реализация полномочий исполнительного органа местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области" (2015 - 2020 годы).
Наименование подпрограммы муниципальной программы
городского округа
"Выполнение функций Клинцовской городской администрации" (2015 - 2020 годы).
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цели программы:
создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы:
- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентация органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса и общественными организациями предпринимателей;
- развитие информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса;
- создание условий для экономического роста и новых рабочих мест, адресной методической, информационной, консультационной поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели программы
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличение количества малых предприятий, занятых в производственной сфере, на 1,9%;
- увеличение числа рабочих мест на 1,5%;
- увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции и оказания услуг;
- рост инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организация конференций, семинаров, круглых столов;
- проведение ярмарок-вакансий рабочих мест.
Сроки реализации
ведомственной целевой программы
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 84,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 24,0 тыс. руб.;
2015 - 67,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 0,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.;
2016 - 10,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 7,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации
ведомственной целевой программы и показатели
ее социально-экономической эффективности
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличение количества малых предприятий, занятых в производственной сфере, на 1,9%;
- увеличение числа рабочих мест на 1,5%;
- увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции и оказания услуг;
- рост инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организация конференций, семинаров, круглых столов;
- проведение ярмарок-вакансий рабочих мест.
I. Обоснование необходимости реализации
ведомственной целевой программы
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в местный.
Малое и среднее предпринимательство - специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. Развитие этого сектора является гарантом экономической и социальной стабильности муниципального образования, экономика легче приспосабливается к изменениям рынка, эффективнее внедряются инновации, меняется структура общества, растет средний класс.
Вместе с тем сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики города Клинцы, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения.
Предприятия малого и среднего бизнеса доминируют в таких секторах экономики, как торговля, общественное питание, сфера предоставления услуг. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий еще незначительна, мало число инновационных предприятий.
Повышаются темпы развития обрабатывающего производства. Индивидуальные предприниматели и предприятия малого бизнеса выпускают высококачественную мебель, тротуарную плитку, велосипеды, мягкую игрушку, обувь, трикотажные изделия, оказывают полиграфические услуги, производят продукты питания: хлебобулочные изделия, копчение и соление рыботоваров, выпускают безалкогольные напитки.
В городе Клинцы по состоянию на 01.01.2014 действовало 305 предприятий малого и среднего бизнеса. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество предприятий увеличилось на 6,3%. Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 3750 человек и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,3%.
Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития города Клинцы.
Финансовое обеспечение программы в 2013 году осуществлено за счет средств городского бюджета в сумме 105,0 тыс. рублей, средств бюджета Брянской области - в сумме 1995,0 тыс. рублей - предоставление на конкурсной основе грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства и финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела в сумме 300,0 тыс. рублей - средства бюджета Брянской области. Финансовое обеспечение программы в 2014 году осуществлено за счет средств бюджета Брянской области в сумме 60,0 тыс. рублей - финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела и за счет средств городского бюджета в сумме 5,0 тыс. рублей. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась Клинцовской городской администрацией в соответствии с перечнем мероприятий, видами, условиями и порядком предоставления финансовой поддержки, которые определены программой, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и Клинцовской городской администрации.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
2) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
3) трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
4) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда.
Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие городского округа "город Клинцы Брянской области" в конкурсах, проводимых департаментом экономического развития Брянской области, на получение средств федерального бюджета и бюджета Брянской области, выделяемых на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
II. Цели и задачи программы
Целями программы является создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
- создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий и преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства в городе;
- повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления города Клинцы в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентации органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса;
- развитии информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса;
- обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечении инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- качественном улучшении условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличении количества малых предприятий, занятых в производственной сфере;
- увеличении числа рабочих мест;
- увеличении объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- росте инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличении объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организации конференций, семинаров, круглых столов;
- проведении ярмарок-вакансий рабочих мест;
- организации выставочно-ярмарочной деятельности.
III. Описание ожидаемых результатов
реализации программы и целевые индикаторы
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежегодного мониторинга развития предпринимательской деятельности в городском округе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.
В результате реализации мероприятий программы в 2015 - 2017 гг. будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.
Показатели социально-экономической эффективности:
- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,9%;
- ежегодное увеличение количества создаваемых рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 человек.
Целевые индикаторы
Единицы измерения
Годы
2015 год
2016 год
2017 год
Темп роста субъектов малого и среднего предпринимательства
%
1,9
1,9
1,9
Увеличение количества создаваемых рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства
человек
20
20
20
IV. Перечень и описание программных мероприятий
Система мероприятий программы направлена на создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы и представлена разделами:
- информационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Конкретные мероприятия программы представлены в приложении № 1 к программе.
V. Сроки реализации программы
Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы.
VI. Прогноз конечных результатов
ведомственной целевой программы
Реализация программы позволит обеспечить в 2015 - 2017 годах создание более благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Клинцы.
Реализация мероприятий программы позволит:
- наладить информационную поддержку субъектов малого предпринимательства;
- расширить возможности использования муниципального имущества и предприятий;
- создать более благоприятные условия для повышения деловой активности субъектов малого предпринимательства;
- предоставить возможности для трудоустройства гражданам, ищущим работу в области малого бизнеса;
- оказать поддержку субъектам малого предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
- ежегодное увеличение количества субъектов малого предпринимательства не менее чем на 1,9 процента;
- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства не менее чем на 20 человек.
VII. Объемы бюджетных ассигнований
на реализацию ведомственной целевой программы
Общие затраты на реализацию программы составят 84,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 24,0 тыс. руб.
Финансирование программы по годам:
2015 - 67,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.;
2016 - 10,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 0,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 7,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 0,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.
VIII. Система управления реализацией программы
Текущее управление реализацией программы осуществляется отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.
Финансирование выполнения мероприятий за счет средств бюджета городского округа осуществляется финансовым управлением Клинцовской городской администрации.
Контроль осуществляется посредством анализа представляемой отчетности о результатах реализации мероприятий программы.
Ежеквартально отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации представляет в финансовое управление Клинцовской городской администрации в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе выполнения реализации программы.
Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется отчет о ходе реализации мероприятий программы и оценка эффективности реализации программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в г. Клинцы"
(2015 - 2017 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ" (2015 - 2017 гг.)
N
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Всего
В том числе по годам:
2015 - 2017 гг.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Проведение мониторинга малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих его развитию на территории города Клинцы
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
1.2
Оказание помощи субъектам малого бизнеса в получении информации о свободных муниципальных площадях
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Комитет по управлению имуществом г. Клинцы
1.3
Привлечение к участию малых предприятий в ежегодной научно-технической конференции "Новые идеи, технологии, проекты и инвестиции"
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка
1.4
Привлечение к участию в инвестиционных конкурсах инвестиционных проектов предприятий малого бизнеса и ИП
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
1.5
Финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела
2015 - 2017 гг.
60,0
60,0
-
-
областной бюджет
ГКУ "Центр занятости населения города Клинцы"
Итого по разделу
60,0
60,0
-
-
2.
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Проведение информационных семинаров с предпринимателями и представителями органов власти местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
2.2
Развитие действующей информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
14,0
7,0
-
7,0
прочие источники
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
2.3
Подготовка и размещение в СМИ информационных материалов, освещающих вопросы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты реализации настоящей программы
2015 - 2017 гг.
10,0
-
10,0
-
прочие источники
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
24,0
7,0
10,0
7,0
3.
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Организация профессионального обучения безработных для последующей работы в сфере малого бизнеса
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
федеральный бюджет
ГКУ "Центр занятости населения города Клинцы"
3.2
Организация семинаров, конференций, круглых столов по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации, ГКУ "Центр занятости населения"
3.3
Проведение тематических ярмарок вакансий рабочих мест
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
ГКУ "Центр занятости населения"
Итого по разделу
-
-
4.
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Содействие развитию молодежного предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
4.2
Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
-
-
-
-
5.
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
5.1
Предоставление на конкурсной основе грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
областной бюджет, бюджет городского округа
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
Всего по программе
84,0
67,0
10,0
7,0
Расчет эффективности
1. Изменения количества субъектов малого предпринимательства:
Ксмп - кол-во субъектов МП.
Кол-во субъектов, текущий год (оценка).
Кол-во субъектов, предыдущий год.
Ксмп = 305 - 287 = 18 или 305 / 287 = 6,3%
2. Численность занятых:
Чз = Чз1 - Чзо = 5968 - 5736 = 232
Чз1 = Чмп1 + Чип1 = 3700 + 2268 = 5968 чел. - 2012 год.
Чз0 = Чмп0 + Чип0 = 3750 + 1986 = 5736 чел. - 2013 год.
------------------------------------------------------------------
КЛИНЦОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ"
(2015 - 2017 ГОДЫ)
В соответствии с Постановлением Клинцовской городской администрации от 24 июля 2014 года № 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области", в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "город Клинцы Брянской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Клинцы" (2015 - 2017 годы).
2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.
3. Контроль за выполнение настоящего Постановления возложить на заместителя главы Клинцовской городской администрации - председателя комитета по управлению имуществом г. Клинцы Смородину С.Н.
Глава Клинцовской
городской администрации
С.Ю.ЕВТЕЕВ
Утверждена
Постановлением
Клинцовской
городской администрации
от 20.01.2015 № 102
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ" (2015 - 2017 гг.)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Клинцы" (2015 - 2017 гг.)
Ответственный исполнитель
ведомственной целевой программы
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа
Клинцовская городская администрация.
Наименование муниципальной программы
городского округа
"Реализация полномочий исполнительного органа местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области" (2015 - 2020 годы).
Наименование подпрограммы муниципальной программы
городского округа
"Выполнение функций Клинцовской городской администрации" (2015 - 2020 годы).
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цели программы:
создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы:
- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентация органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса и общественными организациями предпринимателей;
- развитие информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса;
- создание условий для экономического роста и новых рабочих мест, адресной методической, информационной, консультационной поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели программы
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличение количества малых предприятий, занятых в производственной сфере, на 1,9%;
- увеличение числа рабочих мест на 1,5%;
- увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции и оказания услуг;
- рост инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организация конференций, семинаров, круглых столов;
- проведение ярмарок-вакансий рабочих мест.
Сроки реализации
ведомственной целевой программы
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 84,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 24,0 тыс. руб.;
2015 - 67,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 0,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.;
2016 - 10,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 7,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации
ведомственной целевой программы и показатели
ее социально-экономической эффективности
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличение количества малых предприятий, занятых в производственной сфере, на 1,9%;
- увеличение числа рабочих мест на 1,5%;
- увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции и оказания услуг;
- рост инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организация конференций, семинаров, круглых столов;
- проведение ярмарок-вакансий рабочих мест.
I. Обоснование необходимости реализации
ведомственной целевой программы
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в местный.
Малое и среднее предпринимательство - специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. Развитие этого сектора является гарантом экономической и социальной стабильности муниципального образования, экономика легче приспосабливается к изменениям рынка, эффективнее внедряются инновации, меняется структура общества, растет средний класс.
Вместе с тем сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики города Клинцы, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения.
Предприятия малого и среднего бизнеса доминируют в таких секторах экономики, как торговля, общественное питание, сфера предоставления услуг. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий еще незначительна, мало число инновационных предприятий.
Повышаются темпы развития обрабатывающего производства. Индивидуальные предприниматели и предприятия малого бизнеса выпускают высококачественную мебель, тротуарную плитку, велосипеды, мягкую игрушку, обувь, трикотажные изделия, оказывают полиграфические услуги, производят продукты питания: хлебобулочные изделия, копчение и соление рыботоваров, выпускают безалкогольные напитки.
В городе Клинцы по состоянию на 01.01.2014 действовало 305 предприятий малого и среднего бизнеса. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество предприятий увеличилось на 6,3%. Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 3750 человек и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,3%.
Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития города Клинцы.
Финансовое обеспечение программы в 2013 году осуществлено за счет средств городского бюджета в сумме 105,0 тыс. рублей, средств бюджета Брянской области - в сумме 1995,0 тыс. рублей - предоставление на конкурсной основе грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства и финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела в сумме 300,0 тыс. рублей - средства бюджета Брянской области. Финансовое обеспечение программы в 2014 году осуществлено за счет средств бюджета Брянской области в сумме 60,0 тыс. рублей - финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела и за счет средств городского бюджета в сумме 5,0 тыс. рублей. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась Клинцовской городской администрацией в соответствии с перечнем мероприятий, видами, условиями и порядком предоставления финансовой поддержки, которые определены программой, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и Клинцовской городской администрации.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
2) недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
3) трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
4) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда.
Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие городского округа "город Клинцы Брянской области" в конкурсах, проводимых департаментом экономического развития Брянской области, на получение средств федерального бюджета и бюджета Брянской области, выделяемых на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
II. Цели и задачи программы
Целями программы является создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
- создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий и преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства в городе;
- повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления города Клинцы в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентации органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса;
- развитии информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса;
- обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечении инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- качественном улучшении условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- увеличении количества малых предприятий, занятых в производственной сфере;
- увеличении числа рабочих мест;
- увеличении объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг;
- росте инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличении объема налоговых поступлений (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого предпринимательства в бюджет городского округа;
- организации конференций, семинаров, круглых столов;
- проведении ярмарок-вакансий рабочих мест;
- организации выставочно-ярмарочной деятельности.
III. Описание ожидаемых результатов
реализации программы и целевые индикаторы
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежегодного мониторинга развития предпринимательской деятельности в городском округе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.
В результате реализации мероприятий программы в 2015 - 2017 гг. будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.
Показатели социально-экономической эффективности:
- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,9%;
- ежегодное увеличение количества создаваемых рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 человек.
Целевые индикаторы
Единицы измерения
Годы
2015 год
2016 год
2017 год
Темп роста субъектов малого и среднего предпринимательства
%
1,9
1,9
1,9
Увеличение количества создаваемых рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства
человек
20
20
20
IV. Перечень и описание программных мероприятий
Система мероприятий программы направлена на создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Клинцы и представлена разделами:
- информационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Конкретные мероприятия программы представлены в приложении № 1 к программе.
V. Сроки реализации программы
Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы.
VI. Прогноз конечных результатов
ведомственной целевой программы
Реализация программы позволит обеспечить в 2015 - 2017 годах создание более благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Клинцы.
Реализация мероприятий программы позволит:
- наладить информационную поддержку субъектов малого предпринимательства;
- расширить возможности использования муниципального имущества и предприятий;
- создать более благоприятные условия для повышения деловой активности субъектов малого предпринимательства;
- предоставить возможности для трудоустройства гражданам, ищущим работу в области малого бизнеса;
- оказать поддержку субъектам малого предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
- ежегодное увеличение количества субъектов малого предпринимательства не менее чем на 1,9 процента;
- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства не менее чем на 20 человек.
VII. Объемы бюджетных ассигнований
на реализацию ведомственной целевой программы
Общие затраты на реализацию программы составят 84,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 24,0 тыс. руб.
Финансирование программы по годам:
2015 - 67,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 60,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.;
2016 - 10,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 0,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 7,0 тыс. руб.,
в том числе:
- средства федерального бюджета - 00,0 тыс. руб.;
- средства бюджета Брянской области - 0,0 тыс. руб.;
- средства бюджета городского округа - 00,0 тыс. руб.;
- прочие источники - 7,0 тыс. руб.
VIII. Система управления реализацией программы
Текущее управление реализацией программы осуществляется отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.
Финансирование выполнения мероприятий за счет средств бюджета городского округа осуществляется финансовым управлением Клинцовской городской администрации.
Контроль осуществляется посредством анализа представляемой отчетности о результатах реализации мероприятий программы.
Ежеквартально отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации представляет в финансовое управление Клинцовской городской администрации в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе выполнения реализации программы.
Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется отчет о ходе реализации мероприятий программы и оценка эффективности реализации программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в г. Клинцы"
(2015 - 2017 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КЛИНЦЫ" (2015 - 2017 гг.)
N
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Всего
В том числе по годам:
2015 - 2017 гг.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Проведение мониторинга малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих его развитию на территории города Клинцы
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
1.2
Оказание помощи субъектам малого бизнеса в получении информации о свободных муниципальных площадях
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Комитет по управлению имуществом г. Клинцы
1.3
Привлечение к участию малых предприятий в ежегодной научно-технической конференции "Новые идеи, технологии, проекты и инвестиции"
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка
1.4
Привлечение к участию в инвестиционных конкурсах инвестиционных проектов предприятий малого бизнеса и ИП
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
1.5
Финансовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на развитие собственного дела
2015 - 2017 гг.
60,0
60,0
-
-
областной бюджет
ГКУ "Центр занятости населения города Клинцы"
Итого по разделу
60,0
60,0
-
-
2.
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Проведение информационных семинаров с предпринимателями и представителями органов власти местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
2.2
Развитие действующей информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
14,0
7,0
-
7,0
прочие источники
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
2.3
Подготовка и размещение в СМИ информационных материалов, освещающих вопросы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты реализации настоящей программы
2015 - 2017 гг.
10,0
-
10,0
-
прочие источники
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
24,0
7,0
10,0
7,0
3.
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Организация профессионального обучения безработных для последующей работы в сфере малого бизнеса
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
федеральный бюджет
ГКУ "Центр занятости населения города Клинцы"
3.2
Организация семинаров, конференций, круглых столов по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации, ГКУ "Центр занятости населения"
3.3
Проведение тематических ярмарок вакансий рабочих мест
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
ГКУ "Центр занятости населения"
Итого по разделу
-
-
4.
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Содействие развитию молодежного предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
4.2
Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
не требует финансирования
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
-
-
-
-
5.
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
5.1
Предоставление на конкурсной основе грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
2015 - 2017 гг.
-
-
-
-
областной бюджет, бюджет городского округа
Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации
Итого по разделу
Всего по программе
84,0
67,0
10,0
7,0
Расчет эффективности
1. Изменения количества субъектов малого предпринимательства:
Ксмп - кол-во субъектов МП.
Кол-во субъектов, текущий год (оценка).
Кол-во субъектов, предыдущий год.
Ксмп = 305 - 287 = 18 или 305 / 287 = 6,3%
2. Численность занятых:
Чз = Чз1 - Чзо = 5968 - 5736 = 232
Чз1 = Чмп1 + Чип1 = 3700 + 2268 = 5968 чел. - 2012 год.
Чз0 = Чмп0 + Чип0 = 3750 + 1986 = 5736 чел. - 2013 год.
------------------------------------------------------------------