Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2015 N 290 "О внесении изменений в Положение об Общественном Совете города Брянска"
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 290
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОРОДА БРЯНСКА
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:
Внести в Положение об общественном совете города Брянска, принятое Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2006 № 487 (в редакции решений Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 № 520, от 30.04.2008 № 972), следующие изменения:
Раздел 1 Положения изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об Общественном Совете города Брянска (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ), Уставом города Брянска и определяет компетенцию, порядок формирования и деятельность Общественного Совета города Брянска, а также регулирует отношения, связанные с осуществлением общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
Общественный Совет города Брянска (далее по тексту - Общественный Совет) является постоянно действующим независимым коллегиальным консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
В своей деятельности Общественный Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, Уставом города Брянска, иными муниципальными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.
Общественный Совет не наделен правами юридического лица, имеет наименование "Общественный Совет города Брянска".
Наименование "Общественный Совет города Брянска" не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественный Совет города Брянска" не подлежит государственной регистрации.
Общественный Совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Брянска и осуществляющих свою деятельность на территории города Брянска общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с органами местного самоуправления города Брянска в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при реализации полномочий по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска, обеспечения защиты прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.".
1.2. Раздел 2 Положения изложить в следующей редакции:
"2. Задачи Общественного Совета
2.1. Основными задачами Общественного Совета являются:
1) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации полномочий органов местного самоуправления города Брянска по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для города Брянска и направленных на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска;
4) разработка рекомендаций органам местного самоуправления города Брянска по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска;
5) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
2.2. Общественный Совет осуществляет взаимодействие с Общественной Палатой Российской Федерации, Общественной палатой Центрального федерального округа, Общественной палатой Брянской области, общественными советами при федеральных органах исполнительной власти, общественными советами при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти Брянской области, общественными советами (палатами) муниципальных образований Брянской области, иными организационными структурами общественного контроля, а также с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями.".
1.3. Раздел 4 Положения изложить в следующей редакции:
"4. Принципы, порядок формирования
Общественного Совета, его структура и состав
4.1. Формирование и деятельность Общественного Совета основываются на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
Срок формирования Общественного Совета составляет 60 дней.
4.2. Общественный Совет формируется в количестве 30 человек из числа жителей города Брянска, а также из числа представителей общественных объединений.
4.3. Глава города Брянска в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Положения определяет кандидатуры 10 граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Брянска и имеющих заслуги перед городом Брянском, имеющих заслуги в деле экономического, социального и культурного развития города Брянска, обладающих общественным авторитетом и уважением на территории города Брянска, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного Совета.
4.4. Граждане, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, получившие предложение войти в состав Общественного Совета, в течение семи дней письменно уведомляют Главу города Брянска о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного Совета.
4.5. Глава города Брянска после получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного Совета своим постановлением утверждает определенных им членов Общественного Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного Совета.
4.6. Глава города Брянска и члены Общественного Совета публикуют (размещают) в средствах массовой информации объявление о приеме в члены Общественного Совета граждан и представителей общественных объединений.
4.7. По истечении двух недель члены Общественного Совета, утвержденные Главой города Брянска, принимают решение о приеме 10 представителей общественных объединений (по одному представителю от общественного объединения), подавших заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного Совета, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. При этом с соответствующим заявлением вправе обратиться Общественный Совет и предложить включить во вновь формируемый Общественный Совет действующих членов Общественного Совета. В этом случае указанные заявления рассматриваются в первоочередном порядке.
4.8. Члены Общественного Совета, утвержденные Главой города Брянска, совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественного Совета, принимают решение о приеме в члены Общественного Совета 10 граждан или представителей общественных объединений.
4.9. Первое заседание Общественного Совета проводится не позднее месяца со дня формирования полного состава Общественного Совета.
4.10. Внесение изменений в состав Общественного Совета осуществляется в порядке, установленном Регламентом Общественного Совета.
4.11. Срок полномочий членов Общественного Совета истекает через 5 лет со дня первого заседания Общественного Совета.
4.12. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного Совета Глава города Брянска инициирует процедуру формирования нового состава Общественного Совета.
4.13. Организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного Совета осуществляет рабочая группа, сформированная Главой города Брянска. Первое заседание открывает и ведет до избрания председателя Общественного Совета старейший по возрасту член Общественного Совета. На первом заседании Общественного Совета члены Общественного Совета избирают председателя Общественного Совета, заместителя председателя Общественного Совета, секретаря Общественного Совета.
4.14. Председатель Общественного Совета, его заместитель и секретарь Общественного Совета избираются большинством голосов членов Общественного Совета.
4.15. Общественный Совет формирует президиум, комиссии и рабочие группы Общественного Совета.
4.16. В состав президиума и комиссий Общественного Совета входят только члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного Совета могут входить члены Общественного Совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного Совета.".
1.4. Пункт 5.2 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5.2. Членами Общественного Совета не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
2) судьи;
3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
5) лица, имеющие двойное гражданство;
6) другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.".
1.5. Пункт 5.5 раздела 5 Положения дополнить абзацами следующего содержания:
"Члены Общественного Совета при осуществлении общественного контроля пользуются правами, предусмотренными статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ.
Члены Общественного Совета при осуществлении общественного контроля несут обязанности, установленные статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ.".
1.6. Пункты 6.5 - 6.11 раздела 6 Положения исключить.
1.7. В пункте 7.6 раздела 7 Положения слова "газета "Наш город - Брянск", а также сайт органов местного самоуправления города Брянска в компьютерной сети" заменить соответственно словами "газета "Брянск", а также сайты органов местного самоуправления города Брянска в информационно-телекоммуникационной сети".
1.8. Дополнить разделом 8 Положения следующего содержания:
"8. Порядок осуществления общественного контроля
Общественный Совет является субъектом общественного контроля, участвующим в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными правовыми актами города Брянска, настоящим Положением.
8.1. Случаи и порядок посещения субъектом общественного контроля органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
1. Субъект общественного контроля вправе посещать соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска:
1) в случаях поступления субъекту общественного контроля заявлений физических или юридических лиц, указывающих на факты нарушения органом местного самоуправления города Брянска, муниципальной организацией города Брянска прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) в случаях сообщения в средствах массовой информации сведений, указывающих на нарушение органом местного самоуправления города Брянска, муниципальной организацией города Брянска прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
3) по инициативе Общественного Совета;
4) при проведении общественного контроля.
2. О посещении органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска субъект общественного контроля письменно уведомляет указанные органы и организации не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля. Орган или организация, получившие уведомление о посещении, обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о посещении, подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъекта общественного контроля телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения; обеспечить доступ субъектам общественного контроля в указанные орган или организацию.
3. Субъект общественного контроля при посещении органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска вправе при соблюдении принятых в данных органах и организациях локальных нормативных актов без специального разрешения получать доступ к помещениям, в которых располагаются указанные орган или организация; беседовать с должностными лицами и работниками указанных органов и организаций, гражданами, получающими услуги в указанных органах или организациях; в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать у указанных органов и организаций и получать от них сведения и документы, необходимые для достижения цели посещения указанных органов и организаций.
8.2. Порядок организации и проведения общественной проверки:
1. Организатором общественной проверки является субъект общественного контроля, которым в течение пяти рабочих дней со дня обращения к нему инициаторов общественной проверки, определенных статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ, принимается решение о проведении общественной проверки.
2. Для проведения общественной проверки субъект общественного контроля вправе привлекать на общественных началах граждан (далее - общественные инспекторы), соответствующих требованиям, установленным статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ.
3. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором с учетом требований настоящего Положения с предварительным уведомлением руководителей проверяемых органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.
4. При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в адрес проверяемых органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.
Соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны представлять запрошенные документы и другие материалы не позднее чем в семидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
5. Органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны оказывать содействие членам субъекта общественного контроля, общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, путем обеспечения доступа к документам и другим материалам, необходимым для общественной проверки, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
6. Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцать календарных дней.
7. По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), содержание которого должно соответствовать требованиям пункта 7 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
8. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, в течение пяти рабочих дней после окончания общественной проверки направляется:
- руководителю проверяемых органа местного самоуправления города Брянска, муниципальной организации города Брянска;
- учредителям проверяемых муниципальных организаций города Брянска;
- иным заинтересованным лицам.
Итоговый документ (акт) размещается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.3. Порядок проведения общественной экспертизы.
1. Общественная экспертиза может проводиться по инициативе лиц, указанных в статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ.
Организатором общественной экспертизы является субъект общественного контроля.
2. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.
3. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом требований настоящего Положения.
4. Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта), который пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 212-ФЗ, либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.
5. В целях общественной экспертизы ее организатор вправе запрашивать у органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы, необходимые для проведения общественной экспертизы.
Соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны представлять запрошенные документы и другие материалы не позднее чем в семидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
6. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать календарных дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.
7. По результатам общественной экспертизы ее организатор либо общественный эксперт в случае привлечения организатором на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта), а также в случае, если организатором сформирована экспертная комиссия, подготавливает итоговый документ (заключение), содержание которого должно соответствовать требованиям пункта 9 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ.
8. Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска, и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания уполномоченным лицом организатора общественной экспертизы обнародуется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, в том числе размещается организатором общественной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.4. Порядок проведения общественного обсуждения общественно значимых для города Брянска вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
1. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом требований настоящего Положения.
2. Организатор общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, месте (в том числе с указанием средства массовой информации, сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где будет проводиться общественное обсуждение), сроке, порядке его проведения и определения его результатов не позднее чем за 30 календарных дней до начала общественного обсуждения.
3. Организатор общественного обсуждения обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение, не позднее одного рабочего дня со дня соответствующего обращения участника общественного обсуждения.
4. По результатам общественного обсуждения организатором общественного обсуждения не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется организатором общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания уполномоченным лицом организатора общественного обсуждения на рассмотрение в соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания обнародуется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, в том числе размещается организатором общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.5. Иные формы общественного контроля, предусмотренные ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, проводятся в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами.
8.6. Случаи учета органами местного самоуправления города Брянска, муниципальными организациями города Брянска предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля:
1. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля и направленном в органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.
2. Органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить субъекту общественного контроля обоснованные ответы.
3. В случае если орган местного самоуправления города Брянска, муниципальная организация города Брянска (или созданная ими рабочая группа) при рассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, признают обоснованными изложенные в нем предложения, рекомендации и выводы, орган местного самоуправления города Брянска, муниципальная организация города Брянска учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, в том числе при оценке эффективности деятельности муниципальных организаций города Брянска, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.".
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов (Корхов).
Глава города Брянска
А.А.ХЛИМАНКОВ
------------------------------------------------------------------
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 290
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОРОДА БРЯНСКА
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:
Внести в Положение об общественном совете города Брянска, принятое Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2006 № 487 (в редакции решений Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 № 520, от 30.04.2008 № 972), следующие изменения:
Раздел 1 Положения изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об Общественном Совете города Брянска (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ), Уставом города Брянска и определяет компетенцию, порядок формирования и деятельность Общественного Совета города Брянска, а также регулирует отношения, связанные с осуществлением общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
Общественный Совет города Брянска (далее по тексту - Общественный Совет) является постоянно действующим независимым коллегиальным консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
В своей деятельности Общественный Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, Уставом города Брянска, иными муниципальными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.
Общественный Совет не наделен правами юридического лица, имеет наименование "Общественный Совет города Брянска".
Наименование "Общественный Совет города Брянска" не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественный Совет города Брянска" не подлежит государственной регистрации.
Общественный Совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Брянска и осуществляющих свою деятельность на территории города Брянска общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с органами местного самоуправления города Брянска в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при реализации полномочий по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска, обеспечения защиты прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.".
1.2. Раздел 2 Положения изложить в следующей редакции:
"2. Задачи Общественного Совета
2.1. Основными задачами Общественного Совета являются:
1) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации полномочий органов местного самоуправления города Брянска по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для города Брянска и направленных на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска;
4) разработка рекомендаций органам местного самоуправления города Брянска по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития города Брянска;
5) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
2.2. Общественный Совет осуществляет взаимодействие с Общественной Палатой Российской Федерации, Общественной палатой Центрального федерального округа, Общественной палатой Брянской области, общественными советами при федеральных органах исполнительной власти, общественными советами при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти Брянской области, общественными советами (палатами) муниципальных образований Брянской области, иными организационными структурами общественного контроля, а также с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями.".
1.3. Раздел 4 Положения изложить в следующей редакции:
"4. Принципы, порядок формирования
Общественного Совета, его структура и состав
4.1. Формирование и деятельность Общественного Совета основываются на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
Срок формирования Общественного Совета составляет 60 дней.
4.2. Общественный Совет формируется в количестве 30 человек из числа жителей города Брянска, а также из числа представителей общественных объединений.
4.3. Глава города Брянска в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Положения определяет кандидатуры 10 граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Брянска и имеющих заслуги перед городом Брянском, имеющих заслуги в деле экономического, социального и культурного развития города Брянска, обладающих общественным авторитетом и уважением на территории города Брянска, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного Совета.
4.4. Граждане, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, получившие предложение войти в состав Общественного Совета, в течение семи дней письменно уведомляют Главу города Брянска о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного Совета.
4.5. Глава города Брянска после получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного Совета своим постановлением утверждает определенных им членов Общественного Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного Совета.
4.6. Глава города Брянска и члены Общественного Совета публикуют (размещают) в средствах массовой информации объявление о приеме в члены Общественного Совета граждан и представителей общественных объединений.
4.7. По истечении двух недель члены Общественного Совета, утвержденные Главой города Брянска, принимают решение о приеме 10 представителей общественных объединений (по одному представителю от общественного объединения), подавших заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного Совета, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. При этом с соответствующим заявлением вправе обратиться Общественный Совет и предложить включить во вновь формируемый Общественный Совет действующих членов Общественного Совета. В этом случае указанные заявления рассматриваются в первоочередном порядке.
4.8. Члены Общественного Совета, утвержденные Главой города Брянска, совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественного Совета, принимают решение о приеме в члены Общественного Совета 10 граждан или представителей общественных объединений.
4.9. Первое заседание Общественного Совета проводится не позднее месяца со дня формирования полного состава Общественного Совета.
4.10. Внесение изменений в состав Общественного Совета осуществляется в порядке, установленном Регламентом Общественного Совета.
4.11. Срок полномочий членов Общественного Совета истекает через 5 лет со дня первого заседания Общественного Совета.
4.12. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного Совета Глава города Брянска инициирует процедуру формирования нового состава Общественного Совета.
4.13. Организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного Совета осуществляет рабочая группа, сформированная Главой города Брянска. Первое заседание открывает и ведет до избрания председателя Общественного Совета старейший по возрасту член Общественного Совета. На первом заседании Общественного Совета члены Общественного Совета избирают председателя Общественного Совета, заместителя председателя Общественного Совета, секретаря Общественного Совета.
4.14. Председатель Общественного Совета, его заместитель и секретарь Общественного Совета избираются большинством голосов членов Общественного Совета.
4.15. Общественный Совет формирует президиум, комиссии и рабочие группы Общественного Совета.
4.16. В состав президиума и комиссий Общественного Совета входят только члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного Совета могут входить члены Общественного Совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного Совета.".
1.4. Пункт 5.2 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5.2. Членами Общественного Совета не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
2) судьи;
3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
5) лица, имеющие двойное гражданство;
6) другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.".
1.5. Пункт 5.5 раздела 5 Положения дополнить абзацами следующего содержания:
"Члены Общественного Совета при осуществлении общественного контроля пользуются правами, предусмотренными статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ.
Члены Общественного Совета при осуществлении общественного контроля несут обязанности, установленные статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ.".
1.6. Пункты 6.5 - 6.11 раздела 6 Положения исключить.
1.7. В пункте 7.6 раздела 7 Положения слова "газета "Наш город - Брянск", а также сайт органов местного самоуправления города Брянска в компьютерной сети" заменить соответственно словами "газета "Брянск", а также сайты органов местного самоуправления города Брянска в информационно-телекоммуникационной сети".
1.8. Дополнить разделом 8 Положения следующего содержания:
"8. Порядок осуществления общественного контроля
Общественный Совет является субъектом общественного контроля, участвующим в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными правовыми актами города Брянска, настоящим Положением.
8.1. Случаи и порядок посещения субъектом общественного контроля органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
1. Субъект общественного контроля вправе посещать соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска:
1) в случаях поступления субъекту общественного контроля заявлений физических или юридических лиц, указывающих на факты нарушения органом местного самоуправления города Брянска, муниципальной организацией города Брянска прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) в случаях сообщения в средствах массовой информации сведений, указывающих на нарушение органом местного самоуправления города Брянска, муниципальной организацией города Брянска прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
3) по инициативе Общественного Совета;
4) при проведении общественного контроля.
2. О посещении органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска субъект общественного контроля письменно уведомляет указанные органы и организации не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля. Орган или организация, получившие уведомление о посещении, обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о посещении, подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъекта общественного контроля телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения; обеспечить доступ субъектам общественного контроля в указанные орган или организацию.
3. Субъект общественного контроля при посещении органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска вправе при соблюдении принятых в данных органах и организациях локальных нормативных актов без специального разрешения получать доступ к помещениям, в которых располагаются указанные орган или организация; беседовать с должностными лицами и работниками указанных органов и организаций, гражданами, получающими услуги в указанных органах или организациях; в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать у указанных органов и организаций и получать от них сведения и документы, необходимые для достижения цели посещения указанных органов и организаций.
8.2. Порядок организации и проведения общественной проверки:
1. Организатором общественной проверки является субъект общественного контроля, которым в течение пяти рабочих дней со дня обращения к нему инициаторов общественной проверки, определенных статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ, принимается решение о проведении общественной проверки.
2. Для проведения общественной проверки субъект общественного контроля вправе привлекать на общественных началах граждан (далее - общественные инспекторы), соответствующих требованиям, установленным статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ.
3. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором с учетом требований настоящего Положения с предварительным уведомлением руководителей проверяемых органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.
4. При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в адрес проверяемых органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.
Соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны представлять запрошенные документы и другие материалы не позднее чем в семидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
5. Органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны оказывать содействие членам субъекта общественного контроля, общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, путем обеспечения доступа к документам и другим материалам, необходимым для общественной проверки, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
6. Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцать календарных дней.
7. По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), содержание которого должно соответствовать требованиям пункта 7 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
8. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, в течение пяти рабочих дней после окончания общественной проверки направляется:
- руководителю проверяемых органа местного самоуправления города Брянска, муниципальной организации города Брянска;
- учредителям проверяемых муниципальных организаций города Брянска;
- иным заинтересованным лицам.
Итоговый документ (акт) размещается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.3. Порядок проведения общественной экспертизы.
1. Общественная экспертиза может проводиться по инициативе лиц, указанных в статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ.
Организатором общественной экспертизы является субъект общественного контроля.
2. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами.
3. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом требований настоящего Положения.
4. Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта), который пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 212-ФЗ, либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.
5. В целях общественной экспертизы ее организатор вправе запрашивать у органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы, необходимые для проведения общественной экспертизы.
Соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны представлять запрошенные документы и другие материалы не позднее чем в семидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
6. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать календарных дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.
7. По результатам общественной экспертизы ее организатор либо общественный эксперт в случае привлечения организатором на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта), а также в случае, если организатором сформирована экспертная комиссия, подготавливает итоговый документ (заключение), содержание которого должно соответствовать требованиям пункта 9 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ.
8. Не позднее двух рабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска, и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания уполномоченным лицом организатора общественной экспертизы обнародуется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, в том числе размещается организатором общественной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.4. Порядок проведения общественного обсуждения общественно значимых для города Брянска вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления города Брянска, муниципальных организаций города Брянска.
1. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом требований настоящего Положения.
2. Организатор общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, месте (в том числе с указанием средства массовой информации, сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где будет проводиться общественное обсуждение), сроке, порядке его проведения и определения его результатов не позднее чем за 30 календарных дней до начала общественного обсуждения.
3. Организатор общественного обсуждения обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение, не позднее одного рабочего дня со дня соответствующего обращения участника общественного обсуждения.
4. По результатам общественного обсуждения организатором общественного обсуждения не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется организатором общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания уполномоченным лицом организатора общественного обсуждения на рассмотрение в соответствующие органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания обнародуется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, в том числе размещается организатором общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8.5. Иные формы общественного контроля, предусмотренные ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, проводятся в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 212-ФЗ, другими федеральными законами.
8.6. Случаи учета органами местного самоуправления города Брянска, муниципальными организациями города Брянска предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля:
1. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля и направленном в органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.
2. Органы местного самоуправления города Брянска, муниципальные организации города Брянска обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить субъекту общественного контроля обоснованные ответы.
3. В случае если орган местного самоуправления города Брянска, муниципальная организация города Брянска (или созданная ими рабочая группа) при рассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, признают обоснованными изложенные в нем предложения, рекомендации и выводы, орган местного самоуправления города Брянска, муниципальная организация города Брянска учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, в том числе при оценке эффективности деятельности муниципальных организаций города Брянска, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.".
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов (Корхов).
Глава города Брянска
А.А.ХЛИМАНКОВ
------------------------------------------------------------------