Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 30.09.2015 N 251 "Об Обращении депутатов Брянского городского Совета народных депутатов в Правительство Брянской области"
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 251
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ БРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять прилагаемое Обращение депутатов Брянского городского Совета народных депутатов в Правительство Брянской области.
2. Направить настоящее Обращение Губернатору Брянской области.
3. Решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Решение опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов (Иванов).
Глава города Брянска
А.А.ХЛИМАНКОВ
Принято
Решением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 30 сентября 2015 года № 251
Обращение
депутатов Брянского городского Совета
народных депутатов в Правительство
Брянской области
За 8 месяцев 2015 года непокрытые убытки от перевозки пассажиров в муниципальном унитарном Брянском городском пассажирском автотранспортном предприятии (далее по тексту - МУ БГПАТП) и МУП "Брянское троллейбусное управление" (далее по тексту - МУП "БТУ"), осуществляющих социально значимые перевозки в городе Брянске, ожидаются в размере 57,7 млн. рублей.
Финансирование муниципальных транспортных предприятий из бюджета города Брянска осуществляется согласно нормам, утвержденным Постановлением Брянской городской администрации от 17.02.2015 № 368-п "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Брянска в 2015 году".
Финансовое обеспечение муниципальных транспортных предприятий по расходным обязательствам, обусловленным муниципальными правовыми актами города Брянска, осуществляется в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с Порядком предоставления бюджетных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303, бюджетные средства из областного бюджета предоставляются транспортным организациям с целью возмещения расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан.
За 8 месяцев 2015 года муниципальным предприятиям транспорта общего пользования на обеспечение равной доступности направлено средств из областного бюджета в размере 15,5 млн. рублей. Сумма выпадающих доходов предприятий от перевозки льготников, включенных в федеральный и региональный регистры, составила 106,8 млн. рублей. Недополучено компенсации из средств областного бюджета по предоставленному льготному проезду федеральным и региональным льготникам в размере 91,3 млн. рублей или 85,4% от фактических затрат предприятий за оказанные транспортные услуги.
В 2015 году выпадающие доходы от перевозки указанных категорий граждан составят ориентировочно 154,3 млн. рублей, ожидаемое поступление средств из областного бюджета - 22,8 млн. рублей или 14,8 процента от суммы затраченных расходов транспортными предприятиями на перевозку данной категории граждан. За год будет недополучено предприятиями около 131,5 млн. рублей, то есть в месяц предприятия недополучают около 10,96 млн. рублей. Ситуация с недофинансированием транспортных предприятий продолжается на протяжении многих лет.
Стоит отметить, что методикой распределения бюджетных средств, предоставляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303 (далее по тексту - Методика), при расчетах необходимого объема средств, предусматривается применение стоимости проездного билета для граждан на один вид транспорта, что характерно для городов Брянской области, где существует один вид транспорта - автобус, но не для города Брянска. А при расчете субсидии применяется количественный показатель льготников, проживающих на территории, обслуживаемой транспортной организацией, но не приобретающих единый социальный проездной билет (далее по тексту - ЕСПБ).
Анализ результатов работы МУ БГПАТП и МУП "БТУ" за 8 месяцев текущего года свидетельствует о том, что основной причиной отрицательного финансового результата их производственно-финансовой деятельности является низкий уровень финансирования транспортных предприятий из средств областного бюджета на обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области.
При этом ежемесячно МУ БГПАТП в среднем продает для льготников 12 тыс. штук ЕСПБ, МУП "БТУ" - 10,8 тыс. штук, а это значит, что в муниципальных автобусах и троллейбусах каждый третий пассажир, пользующийся услугами городского пассажирского общественного транспорта, проезжает по ЕСПБ.
Выполняя качественно и в необходимом объеме пассажирские перевозки льготников, проезжающих по ЕСПБ, который был введен в 2005 году Распоряжением администрации Брянской области от 01.02.2005 № 27 "Об обеспечении доступности транспортных услуг на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области", из года в год транспортные предприятия города Брянска ухудшают свою экономику.
В условиях постоянного отсутствия оборотных средств, исчерпав все возможные внутренние резервы для экономии своей расходной части, предприятия вынуждены привлекать кредитные ресурсы на выплату заработной платы, приобретение товарно-материальных ценностей, оплату за потребленные энергоресурсы. Поэтому значительные суммы субсидий, поступающих из бюджета на текущую деятельность предприятий, отвлекаются на погашение банковских кредитов и процентов по кредитам.
Отсутствие средств на приобретение запасных частей, узлов и агрегатов, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава снижает уровень безопасности пассажирских перевозок.
Отсутствие средств не позволяет в течение последних 3-х лет производить повышение заработной платы работникам, что приводит к оттоку квалифицированных кадров на предприятиях, особенно водительского состава.
Отсутствие средств не только исключает полноценное функционирование муниципального общественного транспорта и его развитие, но и вынуждает предприятия сокращать объемы существующей транспортной работы, что вызывает недовольство населения.
Тяжелое финансовое состояние предприятий привело к образованию кредиторской задолженности, которая на сегодняшний день составляет более 214,0 млн. рублей, в том числе за потребленные электроэнергию - 30,8 млн. рублей, горюче-смазочные материалы - 11,0 млн. рублей.
Дальнейшее развитие ситуации, связанной с ухудшением финансового состояния транспортных предприятий, неминуемо приведет к их банкротству, что ставит под угрозу работу муниципального пассажирского общественного транспорта, обеспечивающего в первую очередь жизнедеятельность малообеспеченных и маломобильных групп населения города Брянска и Брянской области.
Следует также учесть, что на сегодняшний день МУ БГПАТП и МУП "БТУ" - единственные перевозчики на территории города Брянска, способные обеспечить перевозку населения при проведении массовых городских мероприятий и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях предотвращения социального взрыва Брянская городская администрация и Брянский городской Совет народных депутатов неоднократно обращались в администрацию Брянской области, Брянскую областную Думу с просьбой решить вопрос об увеличении суммы расходов, поступающей из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов транспортных предприятий города Брянска от предоставления льготного проезда для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области, а также вносили различные предложения по исправлению ситуации при ограниченном бюджете: увеличение стоимости ЕСПБ, введение ЕСПБ на отдельные виды транспорта, сокращение количества поездок по ЕСПБ и др.
Однако до настоящего времени вопрос о компенсации перевозки льготников регионального и федерального регистров остается открытым. Более того, как было отмечено выше, средств в областном бюджете планируется на указанные цели в 6,7 раза меньше рассчитываемых по Методике распределения бюджетных средств, предоставляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303.
Критическая обстановка, сложившаяся на сегодняшний день, требует незамедлительного вмешательства и принятия безотлагательных мер.
В рамках проводимой работы по выводу транспортной отрасли города Брянска из кризиса считаем необходимым в соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации внести изменения в Методику, предусмотрев, что бюджетные средства направляются ежемесячно:
- транспортным организациям муниципальных образований Брянской области в полном объеме, где существует один вид транспорта, на компенсацию за реализованные единые социальные проездные билеты от стоимости месячного проездного билета для граждан на один вид транспорта, утвержденной действующими нормативными актами;
- транспортным организациям города Брянска в полном объеме на компенсацию за реализованные единые социальные проездные билеты от стоимости проездного билета для граждан на два вида транспорта, утвержденной действующими нормативными актами".
Кроме того, в целях предотвращения остановки муниципального пассажирского общественного транспорта в городе Брянске просим решить вопрос о финансировании в 2015 году в полном объеме выпадающих доходов от предоставленного льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области.
На основании вышеизложенного просим рассмотреть предложения по улучшению финансового положения транспортных предприятий города Брянска и принять соответствующие меры, которые позволят стабилизировать работу муниципальных транспортных предприятий.
Депутаты Брянского городского
Совета народных депутатов
------------------------------------------------------------------
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 251
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ БРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять прилагаемое Обращение депутатов Брянского городского Совета народных депутатов в Правительство Брянской области.
2. Направить настоящее Обращение Губернатору Брянской области.
3. Решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Решение опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов (Иванов).
Глава города Брянска
А.А.ХЛИМАНКОВ
Принято
Решением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 30 сентября 2015 года № 251
Обращение
депутатов Брянского городского Совета
народных депутатов в Правительство
Брянской области
За 8 месяцев 2015 года непокрытые убытки от перевозки пассажиров в муниципальном унитарном Брянском городском пассажирском автотранспортном предприятии (далее по тексту - МУ БГПАТП) и МУП "Брянское троллейбусное управление" (далее по тексту - МУП "БТУ"), осуществляющих социально значимые перевозки в городе Брянске, ожидаются в размере 57,7 млн. рублей.
Финансирование муниципальных транспортных предприятий из бюджета города Брянска осуществляется согласно нормам, утвержденным Постановлением Брянской городской администрации от 17.02.2015 № 368-п "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Брянска в 2015 году".
Финансовое обеспечение муниципальных транспортных предприятий по расходным обязательствам, обусловленным муниципальными правовыми актами города Брянска, осуществляется в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с Порядком предоставления бюджетных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303, бюджетные средства из областного бюджета предоставляются транспортным организациям с целью возмещения расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан.
За 8 месяцев 2015 года муниципальным предприятиям транспорта общего пользования на обеспечение равной доступности направлено средств из областного бюджета в размере 15,5 млн. рублей. Сумма выпадающих доходов предприятий от перевозки льготников, включенных в федеральный и региональный регистры, составила 106,8 млн. рублей. Недополучено компенсации из средств областного бюджета по предоставленному льготному проезду федеральным и региональным льготникам в размере 91,3 млн. рублей или 85,4% от фактических затрат предприятий за оказанные транспортные услуги.
В 2015 году выпадающие доходы от перевозки указанных категорий граждан составят ориентировочно 154,3 млн. рублей, ожидаемое поступление средств из областного бюджета - 22,8 млн. рублей или 14,8 процента от суммы затраченных расходов транспортными предприятиями на перевозку данной категории граждан. За год будет недополучено предприятиями около 131,5 млн. рублей, то есть в месяц предприятия недополучают около 10,96 млн. рублей. Ситуация с недофинансированием транспортных предприятий продолжается на протяжении многих лет.
Стоит отметить, что методикой распределения бюджетных средств, предоставляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303 (далее по тексту - Методика), при расчетах необходимого объема средств, предусматривается применение стоимости проездного билета для граждан на один вид транспорта, что характерно для городов Брянской области, где существует один вид транспорта - автобус, но не для города Брянска. А при расчете субсидии применяется количественный показатель льготников, проживающих на территории, обслуживаемой транспортной организацией, но не приобретающих единый социальный проездной билет (далее по тексту - ЕСПБ).
Анализ результатов работы МУ БГПАТП и МУП "БТУ" за 8 месяцев текущего года свидетельствует о том, что основной причиной отрицательного финансового результата их производственно-финансовой деятельности является низкий уровень финансирования транспортных предприятий из средств областного бюджета на обеспечение льготного проезда отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области.
При этом ежемесячно МУ БГПАТП в среднем продает для льготников 12 тыс. штук ЕСПБ, МУП "БТУ" - 10,8 тыс. штук, а это значит, что в муниципальных автобусах и троллейбусах каждый третий пассажир, пользующийся услугами городского пассажирского общественного транспорта, проезжает по ЕСПБ.
Выполняя качественно и в необходимом объеме пассажирские перевозки льготников, проезжающих по ЕСПБ, который был введен в 2005 году Распоряжением администрации Брянской области от 01.02.2005 № 27 "Об обеспечении доступности транспортных услуг на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области", из года в год транспортные предприятия города Брянска ухудшают свою экономику.
В условиях постоянного отсутствия оборотных средств, исчерпав все возможные внутренние резервы для экономии своей расходной части, предприятия вынуждены привлекать кредитные ресурсы на выплату заработной платы, приобретение товарно-материальных ценностей, оплату за потребленные энергоресурсы. Поэтому значительные суммы субсидий, поступающих из бюджета на текущую деятельность предприятий, отвлекаются на погашение банковских кредитов и процентов по кредитам.
Отсутствие средств на приобретение запасных частей, узлов и агрегатов, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава снижает уровень безопасности пассажирских перевозок.
Отсутствие средств не позволяет в течение последних 3-х лет производить повышение заработной платы работникам, что приводит к оттоку квалифицированных кадров на предприятиях, особенно водительского состава.
Отсутствие средств не только исключает полноценное функционирование муниципального общественного транспорта и его развитие, но и вынуждает предприятия сокращать объемы существующей транспортной работы, что вызывает недовольство населения.
Тяжелое финансовое состояние предприятий привело к образованию кредиторской задолженности, которая на сегодняшний день составляет более 214,0 млн. рублей, в том числе за потребленные электроэнергию - 30,8 млн. рублей, горюче-смазочные материалы - 11,0 млн. рублей.
Дальнейшее развитие ситуации, связанной с ухудшением финансового состояния транспортных предприятий, неминуемо приведет к их банкротству, что ставит под угрозу работу муниципального пассажирского общественного транспорта, обеспечивающего в первую очередь жизнедеятельность малообеспеченных и маломобильных групп населения города Брянска и Брянской области.
Следует также учесть, что на сегодняшний день МУ БГПАТП и МУП "БТУ" - единственные перевозчики на территории города Брянска, способные обеспечить перевозку населения при проведении массовых городских мероприятий и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях предотвращения социального взрыва Брянская городская администрация и Брянский городской Совет народных депутатов неоднократно обращались в администрацию Брянской области, Брянскую областную Думу с просьбой решить вопрос об увеличении суммы расходов, поступающей из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов транспортных предприятий города Брянска от предоставления льготного проезда для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области, а также вносили различные предложения по исправлению ситуации при ограниченном бюджете: увеличение стоимости ЕСПБ, введение ЕСПБ на отдельные виды транспорта, сокращение количества поездок по ЕСПБ и др.
Однако до настоящего времени вопрос о компенсации перевозки льготников регионального и федерального регистров остается открытым. Более того, как было отмечено выше, средств в областном бюджете планируется на указанные цели в 6,7 раза меньше рассчитываемых по Методике распределения бюджетных средств, предоставляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Брянской области для отдельных категорий граждан, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 30.03.2010 № 303.
Критическая обстановка, сложившаяся на сегодняшний день, требует незамедлительного вмешательства и принятия безотлагательных мер.
В рамках проводимой работы по выводу транспортной отрасли города Брянска из кризиса считаем необходимым в соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации внести изменения в Методику, предусмотрев, что бюджетные средства направляются ежемесячно:
- транспортным организациям муниципальных образований Брянской области в полном объеме, где существует один вид транспорта, на компенсацию за реализованные единые социальные проездные билеты от стоимости месячного проездного билета для граждан на один вид транспорта, утвержденной действующими нормативными актами;
- транспортным организациям города Брянска в полном объеме на компенсацию за реализованные единые социальные проездные билеты от стоимости проездного билета для граждан на два вида транспорта, утвержденной действующими нормативными актами".
Кроме того, в целях предотвращения остановки муниципального пассажирского общественного транспорта в городе Брянске просим решить вопрос о финансировании в 2015 году в полном объеме выпадающих доходов от предоставленного льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Брянской области.
На основании вышеизложенного просим рассмотреть предложения по улучшению финансового положения транспортных предприятий города Брянска и принять соответствующие меры, которые позволят стабилизировать работу муниципальных транспортных предприятий.
Депутаты Брянского городского
Совета народных депутатов
------------------------------------------------------------------