Постановление Администрации Дятьковского района от 17.07.2015 N 1135 "Об утверждении программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "город Дятьково" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 1135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МО "ГОРОД ДЯТЬКОВО"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ и на основании Постановления Правительства Брянской области от 16 мая 2013 года № 118-п "Об утверждении программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)" постановляю:
1. Утвердить программу (подпрограмму) "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "город Дятьково" на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Настоящее Постановление опубликовать на официальном сайте администрации Дятьковского района.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации Дятьковского района Пырсенкова И.Г.
Глава администрации
П.В.ВАЛЯЕВ
Программа (подпрограмма)
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в МО "город Дятьково"
на 2015 - 2017 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(подпрограммы)
Наименование программы (подпрограммы)
Программа (подпрограмма) "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "город Дятьково" на 2015 - 2017 годы.
Основание для разработки программы (подпрограммы)
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2015), Постановление администрации Дятьковского района от 10.09.2012 № 863.
Заказчик программы (подпрограммы)
Администрация Дятьковского района.
Разработчики программы (подпрограммы)
Сектор потребительского рынка администрации района.
Основная цель программы (подпрограммы)
Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в Дятьковском районе, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы (подпрограммы)
- Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для создания новых рабочих мест, обеспечения импортозамещения;
- создание условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.
- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- практическое содействие укреплению социального статуса и повышению престижа предпринимателей;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества.
Сроки реализации программы (подпрограммы)
2015 - 2017 годы.
Перечень основных мероприятий
программы (подпрограммы)
Совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.
Совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования
программы (подпрограммы)
Всего -
в том числе по годам: 2015 - 0,0;
2016 - 0,0;
2017 - 0,0;
бюджет МО "город Дятьково" - 0 руб.
Исполнители основных мероприятий
программы (подпрограммы).
Соисполнители программы (подпрограммы)
- Администрация Дятьковского района;
- сектор потребительского рынка администрации района;
- комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района;
- государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (по согласованию);
- отдел сводной информации и муниципальной статистики в Дятьковском районе (по согласованию).
Планируемые результаты реализации
программы (подпрограммы)
- Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год;
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкуренции.
Программа (подпрограмма)
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в МО "город Дятьково"
на 2015 - 2017 годы
Основанием для разработки программы (подпрограммы) является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
1. Цель программы (подпрограммы)
Цель программы (подпрограммы):
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.
2. Задачи программы (подпрограммы)
Задачи Программы (подпрограммы) определяются ее конечной целью и заключаются в:
- создании благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
- отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства;
- ускоренном создании новых рабочих мест;
- создании условий для экономического роста;
- адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля;
- предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества;
- пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, формировании положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимателя;
- содействии развитию молодежного предпринимательства.
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций поддержки предпринимательства решаются по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)
Программа (подпрограмма) рассчитана на 2015 - 2017 годы.
4. Перечень программных (подпрограммных) мероприятий
Система основных программных (подпрограммных) мероприятий представлена пятью направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел I. Совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел II. Совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. Повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы):
программа (подпрограмма) рассчитана на три календарных года (2015 - 2017 годы).
Ожидаемые результаты реализации программы (подпрограммы):
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год.
5. Ожидаемые результаты реализации
программы (подпрограммы) и оценка эффективности
реализации программных (подпрограммных) мероприятий
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений на 10% от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год;
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкуренции;
- увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями в выпуске продукции и оказания услуг - не менее 10%.
6. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики.
За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
Последние годы количество малых и средних предприятий растет. На 1 января 2015 года в городе Дятьково осуществляли деятельность 1148 индивидуальных предпринимателей, 215 субъектов малого предпринимательства, оборот которых составил 3850 млн. рублей. Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 2565 человек.
Наиболее привлекательными для предпринимателей остаются такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 47,5 процента от общего количества предприятий, аренда и предоставление бытовых услуг - 16,3 процента, строительство - 8,1 процента и другие.
Основное социальное свойство малого предпринимательства заключается в возможности широких слоев населения реализовать свои организаторские, предпринимательские и творческие способности, а также обеспечить себя работой.
Рост количества малых предприятий ведет к увеличению занятости в экономике. Так, за 2014 год по сравнению с 2013 годом среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 8,5 процента. При этом отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами выросли почти наполовину и оборот малых предприятий почти на две трети. Среднемесячная зарплата на одного работника выросла почти на десять процентов и составила 8,8 тыс. рублей.
Развитие малого предпринимательства в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем.
Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы, слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
5. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.
Эффективным механизмом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станет программа поддержки малого и среднего предпринимательства.
7. Оценка внешних условий и рисков
при реализации программы (подпрограммы)
Малый и средний бизнес во всем цивилизованном мире является гарантией устойчивости социально-экономического развития территории. Уровень развития малого и среднего предпринимательства является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности.
Реализация основных мероприятий программы (подпрограммы) обеспечивает создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе качественных и эффективных мер муниципальной и активное участие субъектов в получении государственной поддержки на всех уровнях.
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации программы приведен в таблице.
Наименование рисков
Анализ причин возникновения
Механизмы минимизации
1. Управленческие риски
непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников программы (подпрограммы)
2. Административные риски
проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных и муниципальных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
3. Экономические, финансовые риски
Возникновению финансовых рисков способствуют:
экономическая нестабильность;
инфляция;
дефицит бюджетных средств;
рост стоимости ресурсов
разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
4. Риск изменения федерального нормативного правового законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства
внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты
приведение местных нормативно-правовых актов в соответствие федеральному и региональному законодательству
8. Объемы и источники финансирования
программы (подпрограммы)
Источники и направления расходов
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего
0
0
0
0
в том числе:
- местный бюджет
0
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
- внебюджетные источники
0
0
0
0
Мероприятия по развитию и поддержке
малого и среднего предпринимательства
МО "г. Дятьково" на 2015 - 2017 гг.
N
п/п
Наименование программных мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам, тыс. руб.
Ответственный за выполнение мероприятия
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Оказание содействия контролирующим органам в проведении информационных семинаров с предпринимателями по вопросам налогообложения, административного законодательства и развития малого бизнеса
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
2.
Предоставление дополнительных мест для нестационарной торговли в весенне-летний период
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
3.
Взаимодействие со службой занятости по выделению субсидий из федерального бюджета для организации и развития предпринимательской деятельности безработным гражданам
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (по согласованию)
4.
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении кредитов для развития личных подсобных хозяйств
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
5.
Организация проведения статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, отдел сводной информации и муниципальной статистики в Дятьковском районе (по согласованию)
6.
Взаимодействие с ярмарками по вопросу выделения бесплатных торговых мест для производителей сельскохозяйственной продукции
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
7.
Формирование и ведение реестра свободных муниципальных нежилых помещений
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района
8.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества в рамках реализации Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района
9.
Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предоставленного во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
10.
Ведение реестра предоставленных в аренду муниципальных нежилых помещений
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
11.
Формирование дислокации мест мелкорозничной стационарной и нестационарной торговой сети
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
12.
Разработка прогнозного плана приватизации арендуемого имущества
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
13.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целях продвижения продукции товаропроизводителей через товаропроводящую систему малого предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
14.
Оказание содействия контролирующим органам в проведении информационных семинаров с предпринимателями по вопросам налогообложения, административного законодательства и развития малого бизнеса
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
15.
Оказание консультативной помощи предпринимателям по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по нормативно-правовой документации и другим организационным вопросам
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
16.
Организация и проведение городского смотра-конкурса "На лучшее новогоднее оформление предприятий торговли и сферы услуг г. Дятьково"
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ДЯТЬКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 1135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МО "ГОРОД ДЯТЬКОВО"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ и на основании Постановления Правительства Брянской области от 16 мая 2013 года № 118-п "Об утверждении программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)" постановляю:
1. Утвердить программу (подпрограмму) "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "город Дятьково" на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Настоящее Постановление опубликовать на официальном сайте администрации Дятьковского района.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации Дятьковского района Пырсенкова И.Г.
Глава администрации
П.В.ВАЛЯЕВ
Программа (подпрограмма)
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в МО "город Дятьково"
на 2015 - 2017 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(подпрограммы)
Наименование программы (подпрограммы)
Программа (подпрограмма) "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО "город Дятьково" на 2015 - 2017 годы.
Основание для разработки программы (подпрограммы)
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2015), Постановление администрации Дятьковского района от 10.09.2012 № 863.
Заказчик программы (подпрограммы)
Администрация Дятьковского района.
Разработчики программы (подпрограммы)
Сектор потребительского рынка администрации района.
Основная цель программы (подпрограммы)
Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в Дятьковском районе, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи программы (подпрограммы)
- Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для создания новых рабочих мест, обеспечения импортозамещения;
- создание условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.
- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- практическое содействие укреплению социального статуса и повышению престижа предпринимателей;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества.
Сроки реализации программы (подпрограммы)
2015 - 2017 годы.
Перечень основных мероприятий
программы (подпрограммы)
Совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.
Совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования
программы (подпрограммы)
Всего -
в том числе по годам: 2015 - 0,0;
2016 - 0,0;
2017 - 0,0;
бюджет МО "город Дятьково" - 0 руб.
Исполнители основных мероприятий
программы (подпрограммы).
Соисполнители программы (подпрограммы)
- Администрация Дятьковского района;
- сектор потребительского рынка администрации района;
- комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района;
- государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (по согласованию);
- отдел сводной информации и муниципальной статистики в Дятьковском районе (по согласованию).
Планируемые результаты реализации
программы (подпрограммы)
- Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год;
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкуренции.
Программа (подпрограмма)
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в МО "город Дятьково"
на 2015 - 2017 годы
Основанием для разработки программы (подпрограммы) является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
1. Цель программы (подпрограммы)
Цель программы (подпрограммы):
обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.
2. Задачи программы (подпрограммы)
Задачи Программы (подпрограммы) определяются ее конечной целью и заключаются в:
- создании благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
- отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства;
- ускоренном создании новых рабочих мест;
- создании условий для экономического роста;
- адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля;
- предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества;
- пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, формировании положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимателя;
- содействии развитию молодежного предпринимательства.
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций поддержки предпринимательства решаются по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)
Программа (подпрограмма) рассчитана на 2015 - 2017 годы.
4. Перечень программных (подпрограммных) мероприятий
Система основных программных (подпрограммных) мероприятий представлена пятью направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел I. Совершенствование нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел II. Совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. Повышение эффективности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы):
программа (подпрограмма) рассчитана на три календарных года (2015 - 2017 годы).
Ожидаемые результаты реализации программы (подпрограммы):
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год.
5. Ожидаемые результаты реализации
программы (подпрограммы) и оценка эффективности
реализации программных (подпрограммных) мероприятий
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3% в год;
- увеличение объема налоговых поступлений на 10% от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях - не менее 3% в год;
- качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкуренции;
- увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями в выпуске продукции и оказания услуг - не менее 10%.
6. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики.
За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
Последние годы количество малых и средних предприятий растет. На 1 января 2015 года в городе Дятьково осуществляли деятельность 1148 индивидуальных предпринимателей, 215 субъектов малого предпринимательства, оборот которых составил 3850 млн. рублей. Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 2565 человек.
Наиболее привлекательными для предпринимателей остаются такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 47,5 процента от общего количества предприятий, аренда и предоставление бытовых услуг - 16,3 процента, строительство - 8,1 процента и другие.
Основное социальное свойство малого предпринимательства заключается в возможности широких слоев населения реализовать свои организаторские, предпринимательские и творческие способности, а также обеспечить себя работой.
Рост количества малых предприятий ведет к увеличению занятости в экономике. Так, за 2014 год по сравнению с 2013 годом среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 8,5 процента. При этом отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами выросли почти наполовину и оборот малых предприятий почти на две трети. Среднемесячная зарплата на одного работника выросла почти на десять процентов и составила 8,8 тыс. рублей.
Развитие малого предпринимательства в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем.
Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы, слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
5. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.
Эффективным механизмом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станет программа поддержки малого и среднего предпринимательства.
7. Оценка внешних условий и рисков
при реализации программы (подпрограммы)
Малый и средний бизнес во всем цивилизованном мире является гарантией устойчивости социально-экономического развития территории. Уровень развития малого и среднего предпринимательства является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности.
Реализация основных мероприятий программы (подпрограммы) обеспечивает создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе качественных и эффективных мер муниципальной и активное участие субъектов в получении государственной поддержки на всех уровнях.
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации программы приведен в таблице.
Наименование рисков
Анализ причин возникновения
Механизмы минимизации
1. Управленческие риски
непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников программы (подпрограммы)
2. Административные риски
проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных и муниципальных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
3. Экономические, финансовые риски
Возникновению финансовых рисков способствуют:
экономическая нестабильность;
инфляция;
дефицит бюджетных средств;
рост стоимости ресурсов
разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
4. Риск изменения федерального нормативного правового законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства
внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты
приведение местных нормативно-правовых актов в соответствие федеральному и региональному законодательству
8. Объемы и источники финансирования
программы (подпрограммы)
Источники и направления расходов
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего
0
0
0
0
в том числе:
- местный бюджет
0
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
- внебюджетные источники
0
0
0
0
Мероприятия по развитию и поддержке
малого и среднего предпринимательства
МО "г. Дятьково" на 2015 - 2017 гг.
N
п/п
Наименование программных мероприятий
Источник финансирования
Объем финансирования
В том числе по годам, тыс. руб.
Ответственный за выполнение мероприятия
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Оказание содействия контролирующим органам в проведении информационных семинаров с предпринимателями по вопросам налогообложения, административного законодательства и развития малого бизнеса
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
2.
Предоставление дополнительных мест для нестационарной торговли в весенне-летний период
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
3.
Взаимодействие со службой занятости по выделению субсидий из федерального бюджета для организации и развития предпринимательской деятельности безработным гражданам
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (по согласованию)
4.
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении кредитов для развития личных подсобных хозяйств
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
5.
Организация проведения статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, отдел сводной информации и муниципальной статистики в Дятьковском районе (по согласованию)
6.
Взаимодействие с ярмарками по вопросу выделения бесплатных торговых мест для производителей сельскохозяйственной продукции
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
7.
Формирование и ведение реестра свободных муниципальных нежилых помещений
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района
8.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального недвижимого имущества в рамках реализации Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района
9.
Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предоставленного во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
10.
Ведение реестра предоставленных в аренду муниципальных нежилых помещений
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
11.
Формирование дислокации мест мелкорозничной стационарной и нестационарной торговой сети
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
12.
Разработка прогнозного плана приватизации арендуемого имущества
Не требует финансирования
-
-
-
Комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
13.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целях продвижения продукции товаропроизводителей через товаропроводящую систему малого предпринимательства
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
14.
Оказание содействия контролирующим органам в проведении информационных семинаров с предпринимателями по вопросам налогообложения, административного законодательства и развития малого бизнеса
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
15.
Оказание консультативной помощи предпринимателям по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по нормативно-правовой документации и другим организационным вопросам
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка
16.
Организация и проведение городского смотра-конкурса "На лучшее новогоднее оформление предприятий торговли и сферы услуг г. Дятьково"
Не требует финансирования
-
-
-
Администрация района, сектор потребительского рынка, комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуры
------------------------------------------------------------------