Постановление Брянской городской администрации от 25.06.2015 N 1811-п "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах"
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 1811-п
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
В целях совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых муниципальными учреждениями города Брянска муниципальных услугах постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах, учета результатов оценки при формировании проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Признать утратившим силу Постановление Брянской городской администрации от 14.09.2012 № 2249-п "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Главы городской администрации, курирующих соответствующие сферы деятельности.
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ
Приложение
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 25.06.2016 № 1811-п
ПОРЯДОК
проведения оценки потребности в предоставляемых
муниципальных услугах, учета результатов оценки
при формировании проекта бюджета города Брянска
на очередной финансовый год и на плановый период
1. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города Брянска муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется муниципальными учреждениями города Брянска за счет средств бюджета города Брянска;
формирования муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями города Брянска муниципальных услуг;
обеспечения предоставления муниципальных услуг жителям города Брянска в запланированных объемах;
финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений города Брянска, осуществляющих предоставление муниципальных услуг.
2. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений города Брянска в части установления муниципального задания, предоставления субсидий на муниципальное задание, установления плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - Учредитель), предоставляющих муниципальные услуги, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах (далее - оценка потребности в муниципальных услугах) осуществляется в отношении муниципальных услуг, содержащихся в утвержденных в установленном порядке ведомственных перечнях муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Брянска (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).
Оценка потребности в муниципальных услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг ведомственного перечня муниципальных услуг (работ). Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.
4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:
инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления муниципальных услуг, требования к качеству оказания муниципальных услуг;
изучение мнения населения о качестве оказываемых муниципальных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых муниципальных услуг (по решению Учредителя);
внесение изменений в утвержденный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ):
а) отказ от предоставления (исключение из перечня) муниципальных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания муниципальных услуг на платную;
б) изменение основных требований к качеству оказания муниципальных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания муниципальных услуг;
анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;
анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;
определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у Учредителя, органов государственной статистики, муниципальных учреждений города Брянска.
В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:
данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;
данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг;
нормативные затраты на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
6. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей муниципальных услуг, натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обоснованием сделанного прогноза.
7. Учредителем по результатам анализа результатов оценки потребности в муниципальных услугах могут быть установлены обязательные для выполнения подведомственными учреждениями задания по снижению затрат по оказанию финансируемых из бюджета города Брянска муниципальных услуг.
8. При проведении оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах Учредителем принимается решение об отказе от предоставления муниципальной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в муниципальной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание муниципальной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление муниципальной услуги:
не затрагивает интересы многочисленных групп населения города Брянска;
не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.
При этом оценка потребности в данной муниципальной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.
9. По результатам оценки потребности в муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении Учредитель принимает решение об утверждении результатов оценки потребности в услугах или решение об изменении принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (с учетом приоритетов в расходовании бюджетных средств).
10. Результаты оценки потребности в муниципальных услугах представляются в финансовое управление Брянской городской администрации по формам согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Результаты оценки потребности в муниципальных услугах подлежат опубликованию на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет в течение 5 дней со дня представления результатов в финансовое управление Брянской городской администрации.
12. При разработке проекта решения о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период финансовое управление Брянской городской администрации сопоставляет обоснования бюджетных ассигнований Учредителей с результатами оценки потребности в муниципальных услугах.
В случае если объем бюджетных ассигнований в обоснованиях бюджетных ассигнований превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной муниципальной услуге (группе муниципальных услуг), в проекте решения расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений предусматриваются исходя из результатов оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах.
Начальник бюджетного отдела
финансового управления
С.Н.ВОРОНЦОВА
Начальник
финансового управления
Г.А.БАРАНОВА
И.о. первого заместителя
Главы администрации
Л.А.ГОНЧАРОВА
Приложение
к Порядку проведения оценки
потребности в предоставляемых
муниципальных услугах, учета
результатов оценки при формировании
проекта бюджета города Брянска
на очередной финансовый
год и на плановый период,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 25.06.2015 № 1811-п
Таблица 1
Информация о потребности
в предоставляемой муниципальной услуге
Наименование муниципальной услуги: ________________________________________
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
фактический объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
кассовые расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
объем средств, полученных в результате взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
1
2
3 = 1 x 2
4
5
6
7 = 5 x 6
8
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
9
10
11 = 9 x 10
12
13
14
15 = 13 x 14
16
Второй год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
17
18
19 = 17 x 18
20
Таблица 2
Сводная информация об оценке потребности
в муниципальных услугах, предоставляемых муниципальными
учреждениями города Брянска, подведомственными
___________________________________________________________________________
(наименование отраслевого (функционального) органа, осуществляющего
функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений)
Наименование муниципальной услуги
Наименование показателя, характеризующего объем муниципальной услуги
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.....
Итого
Руководитель отраслевого (функционального) органа ________________________
Исполнитель ________________________
Начальник бюджетного
отдела финансового управления
С.Н.ВОРОНЦОВА
Начальник
финансового управления
Г.А.БАРАНОВА
И.о. первого заместителя
Главы администрации
Л.А.ГОНЧАРОВА
------------------------------------------------------------------
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 1811-п
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
В целях совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых муниципальными учреждениями города Брянска муниципальных услугах постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах, учета результатов оценки при формировании проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Признать утратившим силу Постановление Брянской городской администрации от 14.09.2012 № 2249-п "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Главы городской администрации, курирующих соответствующие сферы деятельности.
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ
Приложение
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 25.06.2016 № 1811-п
ПОРЯДОК
проведения оценки потребности в предоставляемых
муниципальных услугах, учета результатов оценки
при формировании проекта бюджета города Брянска
на очередной финансовый год и на плановый период
1. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города Брянска муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется муниципальными учреждениями города Брянска за счет средств бюджета города Брянска;
формирования муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями города Брянска муниципальных услуг;
обеспечения предоставления муниципальных услуг жителям города Брянска в запланированных объемах;
финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений города Брянска, осуществляющих предоставление муниципальных услуг.
2. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах осуществляется Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений города Брянска в части установления муниципального задания, предоставления субсидий на муниципальное задание, установления плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - Учредитель), предоставляющих муниципальные услуги, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Оценка потребности в предоставляемых муниципальных услугах (далее - оценка потребности в муниципальных услугах) осуществляется в отношении муниципальных услуг, содержащихся в утвержденных в установленном порядке ведомственных перечнях муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Брянска (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).
Оценка потребности в муниципальных услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг ведомственного перечня муниципальных услуг (работ). Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.
4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:
инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления муниципальных услуг, требования к качеству оказания муниципальных услуг;
изучение мнения населения о качестве оказываемых муниципальных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых муниципальных услуг (по решению Учредителя);
внесение изменений в утвержденный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ):
а) отказ от предоставления (исключение из перечня) муниципальных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания муниципальных услуг на платную;
б) изменение основных требований к качеству оказания муниципальных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания муниципальных услуг;
анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;
анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;
определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период;
определение прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у Учредителя, органов государственной статистики, муниципальных учреждений города Брянска.
В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:
данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;
данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг;
нормативные затраты на оказание муниципальных услуг за предшествующие планируемому периоды;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
6. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей муниципальных услуг, натуральных объемах предоставляемых муниципальных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обоснованием сделанного прогноза.
7. Учредителем по результатам анализа результатов оценки потребности в муниципальных услугах могут быть установлены обязательные для выполнения подведомственными учреждениями задания по снижению затрат по оказанию финансируемых из бюджета города Брянска муниципальных услуг.
8. При проведении оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах Учредителем принимается решение об отказе от предоставления муниципальной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в муниципальной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание муниципальной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление муниципальной услуги:
не затрагивает интересы многочисленных групп населения города Брянска;
не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.
При этом оценка потребности в данной муниципальной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.
9. По результатам оценки потребности в муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении Учредитель принимает решение об утверждении результатов оценки потребности в услугах или решение об изменении принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (с учетом приоритетов в расходовании бюджетных средств).
10. Результаты оценки потребности в муниципальных услугах представляются в финансовое управление Брянской городской администрации по формам согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Результаты оценки потребности в муниципальных услугах подлежат опубликованию на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет в течение 5 дней со дня представления результатов в финансовое управление Брянской городской администрации.
12. При разработке проекта решения о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период финансовое управление Брянской городской администрации сопоставляет обоснования бюджетных ассигнований Учредителей с результатами оценки потребности в муниципальных услугах.
В случае если объем бюджетных ассигнований в обоснованиях бюджетных ассигнований превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной муниципальной услуге (группе муниципальных услуг), в проекте решения расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений предусматриваются исходя из результатов оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах.
Начальник бюджетного отдела
финансового управления
С.Н.ВОРОНЦОВА
Начальник
финансового управления
Г.А.БАРАНОВА
И.о. первого заместителя
Главы администрации
Л.А.ГОНЧАРОВА
Приложение
к Порядку проведения оценки
потребности в предоставляемых
муниципальных услугах, учета
результатов оценки при формировании
проекта бюджета города Брянска
на очередной финансовый
год и на плановый период,
утвержденному Постановлением
Брянской городской администрации
от 25.06.2015 № 1811-п
Таблица 1
Информация о потребности
в предоставляемой муниципальной услуге
Наименование муниципальной услуги: ________________________________________
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
фактический объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
кассовые расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
объем средств, полученных в результате взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
1
2
3 = 1 x 2
4
5
6
7 = 5 x 6
8
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
9
10
11 = 9 x 10
12
13
14
15 = 13 x 14
16
Второй год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
нормативные затраты на предоставление муниципальной услуги, рублей на единицу муниципальной услуги
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
17
18
19 = 17 x 18
20
Таблица 2
Сводная информация об оценке потребности
в муниципальных услугах, предоставляемых муниципальными
учреждениями города Брянска, подведомственными
___________________________________________________________________________
(наименование отраслевого (функционального) органа, осуществляющего
функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений)
Наименование муниципальной услуги
Наименование показателя, характеризующего объем муниципальной услуги
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
планируемый объем муниципальной услуги в натуральном выражении, единиц
расходы бюджета на предоставление муниципальной услуги, рублей
прогнозируемый объем средств от взимания платы за оказание муниципальной услуги, рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.....
Итого
Руководитель отраслевого (функционального) органа ________________________
Исполнитель ________________________
Начальник бюджетного
отдела финансового управления
С.Н.ВОРОНЦОВА
Начальник
финансового управления
Г.А.БАРАНОВА
И.о. первого заместителя
Главы администрации
Л.А.ГОНЧАРОВА
------------------------------------------------------------------